Panorama comparado de Portales Open Data (I). Marco general

La apertura y reutilización de la información del sector público es aún una actividad reciente. De hecho, el número de iniciativas públicas generales, de gobiernos y administraciones, dedicadas en la Red a esta apertura de datos apenas supera hoy el centenar a nivel mundial. También están aún en crecimiento las iniciativas ciudadanas y empresariales que en todo el mundo apuestan por el llamado “Open Data”. Sin embargo, como venimos destacando en esta bitácora, gracias al empeño de un destacado grupo de profesionales, empresas, organizaciones, plataformas cívicas, particulares y representantes políticos, estas iniciativas han conseguido REPLACEarse en la agenda de las principales instituciones y agencias nacionales e internacionales. Lo ha hecho, en muchos casos, alineada con una comunidad de usuarios –muchos en las redes sociales- cada vez más implicada, activa e influyente.
Sólo en España, merece la pena recordar los esfuerzos de difusión y concienciación del colectivo Pro Bono Publico; el desarrollo de proyectos divulgativos y formativos en materia de visualización como los que promueve Media-Lab Prado; o las aportaciones tecnológicas de un creciente número de “startups” nacionales, especializadas en la producción de aplicaciones basadas en la reutilización de informaciones públicas en las áreas de movilidad y transporte o transparencia y ciudadanía, entre otras.

Así, algunas organizaciones internacionales destacadas, como la OCDE, la Comisión Europea o el Banco Mundial, sitúan la apertura de datos públicos y la reutilización de los mismos en un lugar prioritario dentro de sus correspondientes programas de desarrollo de la sociedad de la información.
Australia, Canadá, Estados Unidos y la propia Unión Europea son puntos clave donde se ha fomentado con más ahínco la publicación de datos públicos y su transformación en productos y servicios de valor añadido. El sitio web Data.gov, uno de los proyectos de la Administración Obama, y el portal británico Data.gov.uk, liderado por los padres del actual Internet –como Tim Berners-Lee-, han marcado desde los inicios la tendencia de esta actividad.
No son ya, por fortuna, los únicos ejemplos. España, que como ya avanzáramos en su momento aparece en algunos informes internacionales (The National Archives / OCDE) entre las cinco máximas referencias mundiales del “Open Data” y la reutilización de la información pública, cuenta con el suficiente peso cuantitativo y cualitativo como para ofrecer una idea aproximada sobre la situación del sector:
Open Data Euskadi.
Portal de Datos Abiertos de Cataluña (post en Proyecto Aporta).
Catálogo de Datos de Asturias.
Portal de Datos Abiertos de Castilla-La Mancha.
Iniciativa Open Data Navarra.
Datos Abiertos de las Islas Baleares.
Reutiliz@ Extremadura.
Open Data BCN (Barcelona)
Open Data de Badalona (Barcelona)
Open Data Córdoba
Portal de Datos de Gijón
Datos Abiertos de Lleida
Datos Abiertos de Zaragoza

Todos ellos forman parte de un mapa nacional de iniciativas públicas en constante crecimiento; son, también, ejemplo para otras experiencias surgidas recientemente fuera de nuestras fronteras, como Data.rennes (Francia) o Dati.Piemonte (Italia). No en vano, estos proyectos “Made in Spain” son protagonistas de buena parte de los encuentros que estos días proliferan en España y en Europa para debatir cuestiones relacionadas con la información del sector público, la implantación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en el seno de las administraciones, la mejora de los servicios públicos, la participación ciudadana o los nuevos modelos de comunicación social. Pero son, también, “laboratorios de experimentación” que ayudarán en los próximos meses y años a señalar las tendencias y nuevos objetivos del “Open Data”, a identificar las diferentes barreras del sector RISP y a solventar los retos de una actividad en “estado beta continuo”. Recientemente, en el marco de su colaboración con el Proyecto Aporta, la Fundación CTIC ha analizado, de entre los portales “Open data” internacionales más destacados, las siguientes iniciativas:

Data.gov.
Data.worldbank.org.
Data.gov.uk.
Data.rennes-metropole.fr.
Dati.Piemonte.it.
Open Data Euskadi.
Datos Abiertos de Gencat.
Barcelona Open Data BCN.
Data.gov.au.

Del análisis se desprende que la mayoría de estos portales reúne generalmente diferentes secciones. En primer lugar todos disponen de una sección dedicada a dar información sobre el proyecto. En especial se puede destacar la sección dedica a la información del proyecto de la página web del Reino Unido que incluye, junto con la información básica del proyecto y las respuestas a una serie de preguntas generales, una declaración de apoyo institucional al máximo nivel con un vídeo del Primer Ministro británico. Otra sección habitual en este tipo de portales es la de Novedades. Al respecto, es interesante la opción que ha hecho el portal de EEUU, en el que se combinan diferentes fuentes de información y en el que se incluyen los nuevos conjuntos de datos que se incorporan al catálogo. Asimismo, la mayor parte de estos portales dedican una sección a las aplicaciones que se han desarrollado a partir de la reutilización de sus datos. Tanto el portal del Reino Unido como el portal de la ciudad de Rennes son unos buenos ejemplos de cómo se puede ofrecer este tipo de información.

Además, el portal de Rennes contiene un manual de las aplicaciones contenidas dentro del propio sitio -correspondientes al concurso celebrado este mismo año-, que puede ser muy útil para desarrolladores y potenciales reutilizadores. En otros portales esta información a veces no está centralizada en una sección sino que se encuentra dispersa entre los diferentes apartados de la web. En cuanto a las vías de participación que ofrecen los portales analizados, se señala que estas opciones a día de hoy todavía son de carácter muy básico con una mínima integración de las redes sociales, por lo que este punto seguro que evolucionará en los próximos meses. A modo de ejemplo, el Reino Unido ofrece una plataforma completa para compartir, proponer y valorar las ideas de los usuarios. Por supuesto, todos estos portales contienen al menos un catálogo de información pública, junto con sus respectivas fichas descriptivas sobre los conjuntos de datos, así como un apartado en el que se recogen las condiciones de reutilización.

En próximos posts iremos informando de más detalles surgidos de este análisis comparativo, que esperamos puedan servir de referencia a todos aquellos que promuevan portales "Open data".