Badajoz

El avance imparable de las TIC en las ciudades y territorios rurales, y el contexto social, económico y cultural que lo sustenta, exige habilidades y competencias que nos posicionan de manera ventajosa ante nuevos escenarios y entornos de innovación territorial. En este contexto, la Diputación Provincial de Badajoz ha sabido adaptarse y adelantarse a las circunstancias, y a partir del año 2018 puso en marcha la iniciativa “Badajoz Es Más – Smart Provincia”.

¿Qué es “Badajoz Es Más"?

El proyecto “Badajoz Es Más” es una iniciativa llevada a cabo por la Diputación Provincial de Badajoz cuyo objetivo es conseguir unos servicios más eficientes, mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos y fomentar el emprendimiento y la innovación a través de las tecnologías y el gobierno del dato en una región integrada por 135 municipios. Se busca una transformación digital del territorio, que favorezcan la creación de oportunidades de negocio, de mejora social y de asentamiento de la población.

Tradicionalmente, los proyectos de “Smart Cities” han puesto sus esfuerzos en las ciudades, renovación de centros históricos, etc. Sin embargo, “Badajoz Es Más” está centrado en la transformación de las zonas rurales, los pueblos inteligentes y sus ciudadanos, poniendo el foco en los retos rurales como la despoblación de los municipios rurales, la brecha digital, la retención de talento o la dispersión de los servicios. Se quiere evitar los “silos” aislados y transformar estos retos en oportunidades mediante la mejora de la gestión de la información, a través de la explotación de los datos de una manera productiva y eficiente.

El ciudadano, en el Centro

El proyecto “Badajoz es Más” persigue llevar a cabo la transformación digital del territorio poniendo a disposición de los municipios, empresas y ciudadanos las nuevas tecnologías del IoT, Big Data, Inteligencia Artificial, etc. A continuación, se exponen las líneas maestras del proyecto.

Plataforma Provincial de Gestión Inteligente de Servicios Públicos.

Es el componente nuclear de la iniciativa, ya que permite la integración de la información de cualquier dispositivo IoT, sistema de información o fuente de datos en un único lugar para su almacenamiento, visualización y análisis.  En concreto, se recopilan datos de diversas fuentes: los diversos sensores de las soluciones inteligentes implantadas en la región, los servicios web y las aplicaciones, la información ofrecida por ciudadanos y redes sociales.

Toda la información se recolecta en una Plataforma horizontal y abierta, basada en el estándar de código abierto FIWARE, una iniciativa promovida por la Comisión Europea que aporta la capacidad de homogeneizar los datos (FIWARE Data Model) y favorecer su interoperabilidad. Construido siguiendo las directrices marcadas por AENOR (UNE 178104), cuenta con un módulo central Orion Context Broker (OCB) que permite administrar todo el ciclo de vida de la información. De esta forma, ofrece la capacidad de monitorizar y gestionar de forma centralizada un conjunto ampliable de servicios públicos a través de cuadros de mando internos.

La  plataforma es “multientidad”, es decir permite proveer de información, conocimiento y servicios tanto a la propia Diputación Provincial como a su Municipios asociados (también conocidos como “Pueblos Inteligentes”). La visualización de los diferentes modelos de explotación de información procesados en los distintos niveles de la Plataforma se realiza sobre distintos cuadros de mando, que pueden dar servicio a un municipio o localidad concreta solo mostrando sus datos y servicios, o también disponer de una visión global de todos los servicios y datos a nivel de la Diputación de Badajoz.

Parte de la información recopilada en la plataforma se pone, también, a disposición de terceros a través de diversos canales:

• Portal de datos abiertos. Aquellos datos recopilados susceptibles de ser abiertos a terceros para su reutilización, se comparten a través de su portal de datos abiertos. En él podemos encontrar información tan diversa como datos en tiempo real sobre las playas de la región con bandera azul (se monitoriza la calidad del aire, del agua,la contaminación sonora, el aforo, etc.) o el flujo del tráfico, lo cual permite predecir los atascos.
• Portal para los ciudadanos Provincia Digital Badajoz. Este portal ofrece información sobre las soluciones implementadas actualmente en la provincia y sus datos en tiempo real de una forma amigable, con una experiencia de usuario sencilla que permite a aquellas personas sin conocimientos técnicos acceder conocer los proyectos desarrollados.

La siguiente gráfica muestra el ciclo de la información, desde su recolección, paso por la plataforma y distribución a los distintos canales. Todo ello bajo un fuerte gobierno del dato.

Servicios Públicos eficientes

Además de la implantación y puesta en marcha de la Plataforma Provincial de Gestión Inteligente de Servicios Públicos, este proyecto ya ha integrado distintos servicios o “verticales” existentes para:

• Comenzar a implantar estos nuevos servicios en la provincia y ser el ejemplo y la “punta de lanza” de esta transformación tecnológica.
• Mostrar los beneficios de la implantación de estas tecnologías para realizar una labor divulgativa y demostrativa con el ánimo de causar el impacto suficiente como para que de manera gradual los demás Ayuntamientos y organizaciones se vayan sumando a la iniciativa.

Actualmente se cuenta con más de 40 empresas enviando datos a la Plataforma Provincial, más de 60 fuentes de datos integradas, más de 800 dispositivos conectados, más del 500 transacciones por minuto… Cabe destacar que se trabaja para que los nuevos pliegos que se presentan lleven asociados una cláusula para que los datos provenientes de los diversos trabajos financiados con dinero público se viertan también a la plataforma.

La idea es poder realizar una gestión estandarizada, de tal forma que la solución que se ha implantado en un municipio sirva también para otro. De esta forma no solo se mejora la eficiencia, sino que también se pueden comparar los resultados entre municipios. Puede visualizar algunos de los servicios ya implantados en la Provincia, así que como sus Cuadros de Mando construidos desde la Plataforma Provincial en este vídeo.

Ecosistema de Innovación

Para conseguir que la iniciativa llegue su público objetivo, la Diputación Provincial de Badajoz ha desarrollado un ecosistema de innovación que sirve de punto de encuentro entre:

• Ciudadanos, que demandan estos servicios.
• Emprendedores y entidades educativas, que tienen interés en estas tecnologías.
• Empresas, que tienen la capacidad de implantar estas soluciones.
• Entidades públicas, que pueden poner en marcha este tipo de proyectos.

Se trata de facilitar y proveer las herramientas, conocimientos y asesoramiento necesario para que los proyectos que surjan de este encuentro puedan llevarse a cabo.

Este ecosistema tiene como elemento central un centro de innovación físico denominado FIWARE Space. FIWARE Space lleva a cabo labores como la organización de eventos para la divulgación de las tecnologías y conceptos Smart entre empresas y ciudadanos, talleres demostrativos y formativos, Hackathones con universidades y centros de estudio, etc. También cuenta con un Showroom para la exposición de soluciones, realiza Retos dotados económicamente y tiene presencia en congresos nacionales e internacionales.

Además, llevan a cabo labores de mentorización a empresas y entras entidades. En total, cerca de 40 empresas han  sido mentorizadas por FIWARE Space, llegando a lanzar sus propias soluciones en varias ocasiones al Market de FIWARE, o proponiendo los modelos de datos generados como estándares para todo el ecosistema mundial. A estas empresas se les ofrece un servicio gratuito para que adquieran los conocimientos necesarios para trabajar de forma estandarizada, generando datos uniformes al resto de la región, y para conectar sus soluciones a la plataforma, ayudándoles y asesorándoles en los retos que puedan surgir.

Una de las claves de FIWARE Space es su carácter abierto, habiendo firmado multitud de acuerdos de colaboración y convenios con entidades tanto locales, como internacionales. Por ejemplo, se está trabajando en la normalización de modelos de datos avanzados para el turismo con el Instituto de Ciudades del Futuro (Argentina). Para aquellos que quieran más información, puede seguir la actividad de su centro a través de su blog semanal.

Próximos pasos: convergencia con Espacios de Datos y Gaia-X

Fruto del carácter colaborativo y abierto del proyecto, el concepto Espacio de Datos encaja perfectamente en la filosofía de “Badajoz es Más”. La Diputación de Badajoz cuentan actualmente con multitud de verticales con información interesante para su compartición (y futura explotación) de datos de forma confiable, soberana y segura. Como Entidad Pública, la comparación y obtención de otras fuentes de datos enriquecerá en gran medida al proyecto, aportando una visión externa imprescindible para su crecimiento. Gaia-X es la propuesta para la creación de una infraestructura de datos para Europa, y es el estándar hacía el que está convergiendo actualmente el proyecto “Badajoz es Más”, fruto de su colaboración con el hub Gaia-X España.

A la hora de poner en marcha una iniciativa de datos abiertos, es necesario que todas las personas implicadas en su desarrollo sean conscientes de los beneficios de la apertura de datos, y que tengan claros los procesos y flujos de trabajo necesarios para alcanzar las metas marcadas. Solo así se podrá conseguir una iniciativa con datos actualizados y que cumplan los parámetros de calidad necesarios.

Esa idea la tenían clara en la Iniciativa Alba Smart, y por ello han creado diversos materiales que no solo sirven para dotar de conocimiento a todos los implicados, sino también para motivar y concienciar a jefes de servicio y concejales sobre la necesidad (y obligatoriedad) de publicar cuanta información sea posible para uso de la ciudadanía.

¿Qué es Alba Smart?

El proyecto Alba Smart está desarrollado, de manera conjunta, por los ayuntamientos de Almendralejo y Badajoz con el objetivo de avanzar en su desarrollo como ciudades inteligentes. Entre las áreas que abarca se encuentra el control de flujos de movilidad turística, la creación de un hub de innovación, la instalación de puntos de acceso wifi en edificios públicos, la puesta en marcha de un wifi social o la gestión de aparcamientos y flotas.

En el marco de este proyecto se ha desarrollado una plataforma para unificar la información de dispositivos y sistemas, facilitando así la gestión de los servicios públicos de una manera más eficiente. Alba Smart también incorpora un cuadro de mando integral, así como un portal de datos abiertos para cada ayuntamiento (aquí tienes disponible el de Almendralejo y el de Badajoz).

La iniciativa Alba Smart cuenta con la colaboración de Red.es a través del Plan Nacional de Ciudades Inteligentes.

Actividades para impulsar los datos abiertos

Dentro del contexto de Alba Smart, encontramos un grupo de trabajo de Datos Abiertos del ayuntamiento de Badajoz, que ha puesto en marcha diversas actividades enfocadas a la divulgación del open data en el marco de una entidad local.

Una de las primeras acciones que han llevado a cabo es la elaboración de una WIKI interna en la que han ido documentando todos los materiales que les han sido de utilidad. Esta WIKI facilita la compartición de contenido interno, de tal forma que todos los usuarios tienen a su disposición materiales de interés para dar respuesta a preguntas como: qué es el open data, qué roles, tareas y procesos implica, por qué es necesario adoptar este tipo de políticas, etc.

Además, en la parte pública de la web de Badajoz, tanto de Transparencia como de Datos Abiertos, han compartido una serie de documentos incluidos en esta WIKI que también pueden ser del interés de otras iniciativas locales:

Contenidos relacionados con la Transparencia

En la web se incluye un apartado-resumen con contenidos sobre TRANSPARENCIA. Entre otras cuestiones, incluye un listado de indicadores ITA2017 y su asignación a cada Servicio del Ayuntamiento.

En este apartado también se recoge el marco normativo que aplica al territorio, así como referencias externas.

Contenidos relacionados con los datos abiertos

También incluye un apartado-resumen sobre DATOS ABIERTOS , donde se recoge la normativa a aplicar y enlaces de interés, además de:

• El listado de 40 conjuntos de datos recomendados por la FEMP en 2019. Este documento recoge una serie de dataset que deberían publicar todas las entidades locales de España con el fin de homogeneizar la publicación de datos abiertos y facilitar su gestión. El listado generado por Alba Smart incluye información sobre el servicio del ayuntamiento responsable de la apertura de cada conjunto de datos.

• Un resumen del plan de implantación seguido por el ayuntamiento, donde se incluye el flujo de trabajo a seguir, haciendo hincapié en la necesidad de que se ejecute de manera continuada: identificando nuevas fuentes de información, revisando procesos internos, etc.

• Una serie de vídeos formativos, de elaboración propia, para ayudar a los compañeros en la preparación y publicación de datos. Incluyen tutoriales sobre cómo organizar los datos, su catalogación o el proceso de revisión y aprobación, entre otros.

• Un manual (de ejemplo) sobre cómo subir un fichero a su plataforma de datos abiertos, la cual está desarrollada con CKAN. Se trata de un documento práctico, con capturas de pantalla, que muestran paso a paso todo el proceso.

• El listado de vocabularios que utilizan como referencia, los cuales permiten organizar, categorizar y etiquetar sistemáticamente la información.

Entre sus próximos pasos se encuentra la presentación de los conjuntos de datos en el visualizador de mapas del ayuntamiento. Los datos del portal ya se vuelcan en el GIS corporativo para facilitar esta función en el futuro.

Con todas estas acciones se pretende garantizar la sostenibilidad del portal, facilitando su actualización continua por parte de un equipo de trabajo que tienen bien claro los procedimientos de trabajo.