Los catálogos RISP y el empuje público de España

El Foro Internacional de Contenidos Digitales (FICOD), una de las citas tecnológicas más importantes de nuestro país, albergó el pasado 18 de noviembre en Madrid la mesa “O-gov: los catálogos de información pública como catalizadores de la reutilización”.

El debate, cuyos ponentes ya anticipamos en un  anterior post, tuvo como gran punto de referencia el anuncio del director general para el Impulso de la Administración Electrónica, Fernando de Pablo, de la apertura de la consulta pública sobre el borrador de Real Decreto de desarrollo de la  Ley 37/2007.

La consulta, que permanecerá abierta hasta el día 15 de diciembre, constituye un hito importante en un año lleno de novedades en el ámbito de la reutilización de los datos públicos dentro de nuestro país.

La prueba, como quedó de manifiesto durante el citado encuentro, son las iniciativas puestas en marcha a lo largo de los últimos meses e, incluso, de estas semanas, en el País Vasco, Asturias, Gijón, Cataluña, Barcelona y Zaragoza.

Son, respectivamente: 

• - Open Data Euskadi, que se encargó de desarrollar Alberto Ortiz de Zárate, director de Atención Ciudadana de esa comunidad autónoma.

• - Catálogo de Datos de Asturias, desarrollado íntegramente mediante el sistema de datos enlazados (linked data) y presentado en FICOD por Francisco José Hidalgo López, responsable de Proyectos Informáticos de la Dirección General de Informática de dicho Ejecutivo regional.

• - Portal de Datos Abiertos de Gijón, cuya descripción y previsiones de implantación realizó José María Pérez, concejal del Ayuntamiento de esa ciudad.

• - Proyecto de Datos Abiertos de la Generalitat de Cataluña.

• - Portal de Datos Abiertos de Zaragoza.

• - OpenData BCN (próximamente).

• - Y, en el ámbito de la Administración General del Estado, el  Catálogo de Información Pública  del Proyecto Aporta.

El sector privado, por su parte, ha intensificado también en este 2010 su participación en las  discusiones, propuestas de desarrollo y debates  celebrados en torno a la industria reutilizadora, de la que es agente fundamental.

Destaca, así, la interlocución y actuación de la Asociación Multisectorial de Información (ASEDIE), representada en el Foro por Carlos Alonso Martínez e inmersa, plenamente, en una nueva fase de crecimiento y expansión operativa.

Principales mensajes

En este sentido, y en línea con algunas de las ideas expuestas por Chris Corbin (asesor de ePSI Platform y la Comisión Europea), el mensaje fundamental de la mesa fue la  posición destacada  que en el seno de la Unión Europea ha alcanzado España dentro de este ámbito, en el grupo líder de países encabezado por Gran Bretaña.

Los motivos que justificarían esa idea son: 

• - Número de catálogos de información del sector público lanzados en los últimos meses en nuestro país.

• - Creciente compromiso público a nivel nacional, autonómico y local.

• - Participación notable de las instituciones y, en especial, de la Presidencia española de la UE durante el 2010, para la introducción de las cuestiones de reutilización de la información del sector público en la  Agenda Digital Europea  y en el Plan de Acción de Administración Electrónica.

• - Implicación decisiva de la comunidad Open Data española de ciudadanos, profesionales, empresas y organizaciones, también a través de las Redes Sociales.

• - Consolidación de los avances ya realizados con anterioridad en este campo por organismos públicos como la Dirección General del Catastro o el Instituto Geográfico Nacional.

• - Esfuerzo de investigación a cargo de instituciones de reconocido prestigio internacional como la Fundación CTIC. 

• - La aparición de  empresas infomediarias y reutilizadoras  de gran vocación innovadora.

El encuentro, en todo caso, sirvió también para recordar los retos y dificultades que se plantea nuestro país para el futuro, en especial en apartados directamente contemplados por la  Directiva marco europea 2003/98/CE.

Es, por ejemplo, la generación de una auténtica cultura de apertura y reutilización de datos en el conjunto de las administraciones, la industria de contenidos digitales y la ciudadanía.

Sin embargo, la mayor urgencia del sector, a juicio de ponentes y participantes, es la apertura de una más intensa, rápida y “mejor” apertura de registros públicos como estímulo a la participación ciudadana y factor de desarrollo económico.

De hecho, en opinión de ASEDIE, nos encontramos ante un momento crucial en el que, a pesar de las determinaciones de la legislación comunitaria, los aspectos comerciales de la información pública parecen relegados.

A tal fin, los criterios que se mencionaron para la liberación de informaciones fueron: 

• - Interoperabilidad.

• - Formatos estándar, abiertos y procesables automáticamente.

• - Condiciones legales de uso claras.

• - Ausencia de cobro o tarifas de reutilización marginales.

• - Accesibilidad y usabilidad (búsqueda, presentación y descripción).

• - Utilidad, mediante la interacción con los potenciales usuarios.

En esta línea se inscriben las mejoras que, para el próximo año 2011, adelantó el director general de Nuevo Contexto Digital de Red.es, Antonio Saravia, respecto del Catálogo de Información Pública y al Proyecto Aporta, de cuyo equipo de dirección forma parte.