Reutilización de la Información Pública en el Plan de Acción de Administración Electrónica Europeo 2011-2015

La reutilización de la información del sector público es una de las líneas de trabajo de la Administración Electrónica que más expectación están levantando en los últimos años. Su cualidad generadora de materia prima para un nuevo sector productivo (los infomediarios) y su capacidad de actuar como vector de la apertura de las Administraciones Públicas, la convierten en elemento tractor de dos características deseables en toda sociedad: productividad y participación.

Si bien uno de los catalizadores de esta línea de acción en Europa ha sido la Directiva 2003/98/CE de 17 de noviembre de 2003 relativa a reutilización del sector público, la Unión Europea había carecido hasta recientemente de una política consolidada al respecto. La redefinición de la agenda de las políticas de Administración Electrónica, que comenzó con la Declaración Ministerial de Malmö, continuó con la Declaración de Granada, se perfiló en la Agenda Digital para Europa y culmina su definición en el Plan de Acción de Administración Electrónica 2011-2015, viene a llenar ese vacío.

Los objetivos que los Estados miembros de la Unión Europea persiguen con este nuevo y decidido impulso a la reutilización de la información del sector público están claramente definidos en el acuerdo alcanzado por los ministros competentes en Administración Electrónica en Malmö. En él se señala la necesidad de desarrollar acciones que desde el sector público faciliten a terceros desarrollar servicios atractivos que maximicen el valor público de la información, propiciando de este modo la transición de Europa a una economía basada en el conocimiento.

Este impulso político al máximo nivel en los Estados miembros fue continuado en la reunión de Granada, dónde la reutilización es considerada por los ministros vector de innovación en los servicios públicos y de eficiencia en la vida administrativa.

La línea de estrategia política marcada por los ministros de los Estados miembros se ha consolidado en los dos grandes documentos de acción que la Comisión Europea ha desarrollado para ejecutarla: la Agenda Digital para Europa y el Plan de Acción de Administración Electrónica Europeo 2011-2015. Si bien el primero, por su más amplio alcance, tiene un carácter sólo introductorio, el segundo, aprobado el 15 de diciembre de 2010, perfila un amplio número de compromisos concretos, tanto para los Estados miembros como para la Comisión Europea en el ámbito de la reutilización.

En primer lugar, 2011 es el año escogido por la Comisión para aunar voluntades y alcanzar un acuerdo sobre la definición de indicadores de reutilización de la información del sector público que hagan posible su evaluación.

En segundo lugar, en un proceso comenzado a finales de 2010 con una consulta pública, la Comisión Europea se propone revisar la Directiva 2003/98/CE. De acuerdo a lo indicado en la Agenda Digital, serán objeto particular de esta revisión su ámbito de aplicación y los principios de tarificación del acceso y uso. La revisión legislativa se prevé finalizarla en 2012, no descartando que la misma vaya ligada a la elaboración de una estrategia extendida en la materia por parte de la Comisión Europea en colaboración con los Estados miembros.

En último lugar y, más que nunca, no por ello menos importante, existe un compromiso explícito de la propia Comisión Europea de avanzar en este ámbito en su área más cercana de actuación: la Administración que asiste al Colegio de Comisarios. Así, el Plan de Acción incluye las actuaciones que, alrededor de la reutilización de la información del sector público, se realizarán en el desarrollo de la “eComisión”, la estrategia llamada a transformar el funcionamiento interno de la Comisión Europea mediante el uso de las Tecnologías de la Información.

Este liderazgo con el ejemplo es un impulso de la reutilización que difícilmente puede ser obviado.

Texto: Dirección General para el Impulso de la Administración Electrónica. Secretaria de Estado de Función Pública (Ministerio de Política Territorial y Administración Pública).