España

Cuando recibimos atención médica fuera de nuestro lugar de residencia esperamos que el profesional sanitario pueda acceder a nuestra información clínica para ofrecernos la mejor atención posible. Esos datos, tratados con las debidas garantías, también pueden ayudar a investigar enfermedades o a mejorar las decisiones del sistema sanitario. 

La digitalización ha multiplicado la cantidad de información que generan los sistemas sanitarios. Historiales clínicos, resultados de pruebas diagnósticas, registros de dispensación de medicamentos o datos procedentes de dispositivos de salud conectados conforman un volumen de datos que, bien gestionado, puede transformar la atención médica y la investigación. El reto es compartir los datos de forma segura, interoperable y respetuosa con los derechos de los pacientes. 

El Espacio Europeo de Datos de Salud (EEDS) establece un marco común para avanzar en esa dirección. Su desarrollo permitirá que la ciudadanía acceda con mayor facilidad a su información sanitaria y que los datos puedan utilizarse, bajo autorización y en entornos protegidos, para fines de interés público. 

Recientemente se ha publicado un informe sobre la aplicación del EEDS en España y las decisiones necesarias para adaptar el sistema sanitario al nuevo marco europeo. El documento revisa el punto de partida de nuestro país, identifica los principales retos y formula recomendaciones para avanzar hacia un uso de los datos de salud más seguro e interoperable. 

Del marco normativo a la implementación: qué cambia con el EEDS

Para entender qué implica esto en la práctica, conviene primero situar el marco legal que lo sostiene. La construcción del Espacio Europeo de Datos de Salud forma parte de la estrategia europea para impulsar la economía del dato en sectores clave. En el ámbito sanitario, este espacio busca facilitar el intercambio y el uso de datos de salud con garantías de seguridad e interoperabilidad. El Reglamento (UE) 2025/327, en vigor desde marzo de 2025, establece el marco jurídico que ordena su desarrollo. Esta norma regula el uso de la información durante la asistencia sanitaria y su reutilización para fines autorizados, y también establece requisitos para los sistemas de historia clínica electrónica. 

El Reglamento articula el EEDS en torno a los dos grandes usos de los datos de salud: 

• Uso primario: es el tratamiento de los datos para prestar asistencia sanitaria. Incluye derechos como el acceso gratuito a la información de salud electrónica, solicitud de rectificaciones, conocimiento de quién ha consultado sus datos y restricción de determinados accesos. El intercambio de información entre países se canalizará a través de la infraestructura europea de datos digitales de salud (MyHealth@EU), diseñada para facilitar una atención sanitaria transfronteriza con continuidad.
• Uso secundario: es la reutilización de datos de salud con fines de investigación, innovación o diseño de políticas públicas. El acceso requiere un permiso del organismo competente y debe realizarse bajo condiciones controladas, con datos anonimizados o seudonimizados. Quedan prohibidas finalidades como la mercadotecnia y las decisiones perjudiciales para las personas. 

Las obligaciones previstas en el Reglamento (UE) 2025/327 se aplicarán de forma progresiva, siguiendo un calendario para que los Estados miembros y los organismos puedan adaptarse. La adaptación alcanzará a prestadores públicos y privados. Los centros con menos recursos necesitarán orientación para adecuar sus sistemas. La Comisión deberá aprobar los actos de ejecución clave durante el periodo de aplicación de dos años que comenzará en marzo de 2027. En marzo de 2029 comenzarán a aplicarse las obligaciones sobre las historias clínicas resumidas de los pacientes y la receta y dispensación electrónica. También entrará en aplicación buena parte del marco para el uso secundario. En 2031 se incorporarán categorías como las imágenes médicas, los resultados de laboratorio o los informes de alta hospitalaria. 

La implantación del EEDS en España deberá tener en cuenta las distintas capacidades digitales de la población. Las herramientas y los canales que se habiliten tendrán que ser fáciles de utilizar y ofrecer apoyo a quienes encuentren dificultades. El ejercicio de los derechos específicos que incorpora el Reglamento del Espacio Europeo de Datos de Salud deberá apoyarse en canales claros para que la ciudadanía pueda consultar sus datos y solicitar correcciones, así como recibir información comprensible sobre las consecuencias de limitar el acceso a determinadas categorías de datos.

España ante el EEDS: una base sólida y retos pendientes

El uso primario: más acceso y control para la ciudadanía

España parte de una posición favorable en el ámbito asistencial (uso primario). La historia clínica digital del Sistema Nacional de Salud y la receta electrónica interoperable ofrecen una base ya desplegada. Tal y como destaca el informe, nuestro país cuenta además con experiencia en los servicios europeos de intercambio transfronterizo, ya que todas las comunidades autónomas están ya conectadas o se encuentran en proceso de prueba a la infraestructura de servicios digitales MyHealth@EU. 

El uso secundario: datos seguros para investigar y decidir mejor

Antes de solicitar datos, un equipo investigador necesita saber qué conjuntos existen y cuál es su calidad. HealthData@EU conectará los catálogos nacionales y facilitará la tramitación de solicitudes. Los organismos de acceso evaluarán cada petición y fijarán las condiciones de uso. 

En España, el Espacio Nacional de Datos de Salud trabaja con un modelo federado. Las fuentes mantienen el control de la información, que se pondrá a disposición de quien lo solicite a través del organismo de acceso dentro de entornos de tratamiento seguro.  El Espacio Nacional de Datos de Salud es ya una realidad tal y como podemos comprobar en su portal de comunicación y acceso, operativo desde febrero de 2026 y con más de 330 conjuntos de datos ya publicados en su catálogo.

Cinco prioridades para llegar preparados a 2029

Marzo de 2029 es el primer gran hito de aplicación del Reglamento, como hemos mencionado anteriormente. Para entonces deberán estar operativos los servicios correspondientes a las primeras categorías prioritarias del uso primario. También comenzará a aplicarse, para la mayoría de las categorías de datos, el sistema de permisos y entornos seguros destinados al uso secundario. A partir del informe pueden identificarse cinco retos que España tendrá que abordar antes de esa fecha. 

• La gobernanza ocupa el primer lugar. Será necesario delimitar las funciones de las autoridades estatales y autonómicas, además de establecer cauces estables de coordinación. La consulta pública previa sobre el Anteproyecto de Ley de Salud Digital ya planteó la adaptación del ordenamiento español al Reglamento. El documento también propuso regular una historia clínica interoperable de alcance nacional e incorporar a los prestadores privados.
• La segunda prioridad es la calidad del dato. La información debe estructurarse desde su origen y acompañarse de metadatos suficientes. Un catálogo aporta valor cuando permite conocer el contenido de un conjunto antes de iniciar una solicitud. El estándar HealthDCAT-AP proporciona un vocabulario común para documentar estos recursos.
• El tercer reto es la interoperabilidad efectiva. El intercambio debe funcionar entre comunidades autónomas y entre la sanidad pública y la privada. Un estándar técnico común no garantiza por sí mismo que todos los sistemas interpreten la información de la misma forma. Por eso, los estándares comunes deberán validarse en situaciones reales para asegurarse de que la información conserva el mismo significado al pasar de un sistema a otro.
• La cuarta prioridad es reforzar las capacidades de los profesionales que aplicarán el EEDS. Esto incluye a los servicios de salud, los centros de investigación y los organismos encargados de autorizar el acceso a los datos. El personal sanitario deberá saber cómo registrar y consultar información interoperable. Por su parte, los responsables del gobierno del dato y los equipos de apoyo jurídico y tecnológico tendrán que conocer los procedimientos de acceso, las obligaciones de trazabilidad y las condiciones de uso previstas en el Reglamento.
• Por último, la sostenibilidad marcará la diferencia entre un piloto y un servicio estable. Hará falta financiación plurianual y una evaluación periódica. La confianza ciudadana dependerá de saber quién utiliza los datos y con qué finalidad. Los controles aplicados deberán ser igualmente visibles. 

El reto de fondo: convertir los datos en confianza y valor público

El Espacio Europeo de Datos de Salud se medirá por su capacidad para mejorar la atención y facilitar la investigación sin debilitar los derechos de las personas. España dispone de infraestructuras relevantes y acumula experiencia en salud digital. Las decisiones adoptadas antes de marzo de 2029 mostrarán si esa base puede convertirse en servicios de uso cotidiano. 

El siguiente paso consiste en trasladar los principios del Reglamento a procedimientos comprensibles y sostenibles. Cuando los derechos puedan ejercerse con facilidad y la reutilización se desarrolle bajo controles verificables, el espacio de datos se integrará en el funcionamiento habitual del sistema sanitario. Así, quien precise de atención fuera de su comunidad, o de su país, encontrará su información sanitaria allí donde la necesite. Y esa misma información, reutilizada de forma segura y anónima, ayudará a investigar enfermedades, evaluar tratamientos y diseñar políticas de salud más eficaces, un beneficio que revierte sobre el conjunto de la ciudadanía.

El ecosistema de los datos abiertos en España se encuentra en una fase de madurez y consolidación. Si bien las comunidades autónomas llevan años impulsando plataformas de datos, el escenario actual exige dar un paso más: pasar de la mera publicación de datos a su apertura estratégica con impacto social y económico.

En este sentido, el V Plan de Acción de Gobierno Abierto de España y los diversos planes de digitalización de cada región han servido de base para que diversos organismos autonómicos revisen su hoja de ruta y adquieran nuevos compromisos para continuar impulsando la apertura y reutilización de datos públicos.

Como ya hicimos con el IV Plan de Gobierno Abierto, en este artículo vamos a repasar dichos compromisos. Para ello vamos a basarnos en las tareas de evaluación recogidas en el portal de Transparencia y en los ya mencionados planes estratégicos de cada comunidad autónoma. Al final del artículo se incluye una infografía con los portales de datos abiertos de cada región y los principales documentos que forman su marco estratégico en esta materia.

Andalucía

Fruto de su participación en el IV Plan, Andalucía desarrolló un plan de apertura de datos e impulso de tecnologías Big Data, e implementó un plan de formación y capacitación en gobierno abierto y apertura de datos para el personal de la administración.

La comunidad autónoma ha tenido un papel activo en la elaboración del V Plan de Gobierno Abierto, con una estrategia orientada a convertir el dato en un activo de alto valor social y económico entre 2025 y 2028. La comunidad apuesta por una apertura descentralizada mediante planes específicos en cada una de sus consejerías, reforzando la escucha activa con los reutilizadores y mejorando la transparencia financiera a través de un visor del presupuesto más interactivo. Asimismo, la región tiene previsto conectar su archivo electrónico institucional (@rchivA) con plataformas de datos abiertos y crear un observatorio unificado para las universidades públicas, facilitando el acceso a información clave sobre empleabilidad, investigación y rendimiento académico en formatos completamente reutilizables.

Principado de Asturias

El Principado de Asturias puso en marcha su Foro de Gobierno Abierto dirigido a impulsar la colaboración, transparencia, participación, rendición de cuentas e innovación tecnológica. En este marco, la culminación del Plan Estratégico de Transparencia quedó a la espera de un informe preceptivo y vinculante, necesario de acuerdo con la ley 8/2028 de Transparencia, Buen Gobierno y grupos de interés del Principado de Asturias. También se está trabajando en una Estrategia de Transformación Digital.

Ante este marco, el compromiso central del Principado de Asturias en el V Plan no se focaliza en los datos, sino en el desarrollo legislativo para blindar los derechos democráticos de sus ciudadanos a través de la futura Ley de Participación Asturiana.

Aragón

En este periodo, Aragón ha pasado de una estrategia enfocada en la divulgación, interoperabilidad y escucha activa de datos abiertos (Aragón Open Data 2019-2022) a una visión de gestión integral del dato como activo estratégico de la región, con el desarrollo de una Plataforma de Gobernanza de datos y el foco puesto en la inteligencia artificial. También cabe destacar su actividad en el ámbito de la salud con el lanzamiento de la primera Oficina del Dato de Salud en España, que abarcará todo el ciclo de vida del dato: desde su generación hasta su explotación.

Sus objetivos para el V Plan de gobierno abierto se centran más en la co-creación de políticas públicas y la mejora de la transparencia, entre otros aspectos.

Canarias

Canarias focalizó sus esfuerzos en la centralización de los datos abiertos de las distintas administraciones públicas de la región, con un procedimiento de actualización periódica automatizada. En este sentido, también se ha avanzado en el desarrollo de la Red Canaria de Gobierno Abierto para compartir experiencias y necesidades. Aunque no se incluyó en el plan, cabe destacar los avances en la Estrategia de Gobierno Abierto de la Agenda Canaria de Desarrollo Sostenible 2030, que tiene entre sus prioridades de actuación los datos abiertos y el gobierno del dato (gestión pública basada en datos y evaluación de políticas públicas).

Entre sus próximos planes, destaca la reforma del marco regulatorio en materia de transparencia y acceso a la información para alinearla con los principios y criterios más actuales, eliminar ambigüedades y mejorar la claridad en la aplicación. En concreto, se detalla el deseo de “integrar y facilitar tecnologías digitales avanzadas para la gestión y divulgación de la información pública”. 

Cantabria

Al igual que en el periodo anterior, la labor de datos abiertos de Cantabria se centra en los datos estadísticos, donde destaca datos.icane.es como repositorio abierto, dependiente del Instituto Cántabro de Estadística. El objetivo de este portal es potenciar la reutilización, así como mejorar la difusión de información estadística a los usuarios por medio de herramientas basadas en estándares adoptados internacionalmente. 

Su compromiso en el Plan anterior se centró en el desarrollo de la legislación de la participación ciudadana, que culminó con la Ley 1/2026. En el nuevo ciclo, sus compromisos en el Plan actual son la creación de un portal de participación ciudadana y la mejora del portal de transparencia (en particular, mejorar el seguimiento y visualización de la información económico-presupuestaria y de contratación pública). Asimismo, en su Agenda digital de Cantabria 2024-2028 resaltan objetivos relacionados con los espacios de datos y la creación de oficinas del dato.

Castilla - La Mancha

Los compromisos de Castilla – La Mancha se centraron en el ámbito formativo, con la creación de un curso de especialización en gobierno abierto, donde uno de sus cinco ejes era la publicación y reutilización de datos abiertos. No obstante, recientemente también ha avanzado en tareas de gobernanza, con el Decreto 12/2026, de 31 de marzo, por el que se regula el Gobierno del Dato en la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Entre otros aspectos, en él se subraya que el valor de los datos reside en sus posibilidades de uso y reutilización. También cabe destacar que han puesto en marcha una oficina del dato, entre cuyas tareas se encuentra “elaborar y mantener un catálogo de datos abiertos y de datos de alto valor”. En su estrategia digital resaltan su foco en la creación de un espacio de datos agroalimentarios compartido y seguro, y el impulso de decisiones del Gobierno Regional basadas en datos.

Para los próximos años, quieren centrar sus actividades en la actualización de su portal de transparencia, así como seguir impulsando la formación en áreas relacionadas con el gobierno abierto.

Castilla y León

Uno de los compromisos de la Junta de Castilla y León en el IV Plan de Gobierno Abierto fue la creación de un Catálogo de información pública, donde se relacionan todos los contenidos de publicidad obligatoria, sus responsables, frecuencia de actualización y formatos. En su Estrategia de especialización inteligente 2021-2027 se mencionan como líneas de actuación: el mantenimiento y ampliación del portal de análisis de datos abiertos; el fomento de la utilización de los conjuntos de datos de su portal de datos abiertos y la generación de aplicaciones y servicios mediante la convocatoria de sus premios; así como avanzar en el gobierno del dato hacia una política corporativa de gestión del ciclo de vida de los datos. En el ámbito más general de los datos, también se hace mención a la construcción de un espacio de datos autonómico de salud.

Sus compromisos en el nuevo plan de gobierno abierto estatal se centran en actividades de formación y asesoramiento tecnológico dirigidas a la ciudadanía para la adquisición de competencias digitales. También incluyen cursos en materia de transparencia y acceso a la información pública para entidades locales, y resaltan su compromiso con el gobierno del dato.

Cataluña

Los compromisos de Cataluña en el IV Plan de Gobierno Abierto se centraron en el desarrollo de una plataforma de participación ciudadana (decidimcat). Por otro lado, en el plan Pla d'Acció Open Goverment Partnership (2025-2028) se incluyó el foco en la apertura y reutilización de los datos públicos como motor de la innovación y el progreso social. En concreto, se comprometen a realizar una estrategia de impulso de la reutilización. De momento, han puesto en marcha un modelo de gobierno de datos para garantizar su interoperabilidad y reutilización.

Los nuevos compromisos adquiridos en el V Plan de Gobierno Abierto se focalizan en la participación ciudadana y en optimizar los recursos disponibles para la gestión de solicitudes de acceso a la información pública, entre otros.

Extremadura

En el IV Plan se comprometieron a simplificar el derecho de acceso a la información pública y la reducción de plazos de respuesta, que alcanzaron con resultado positivo. También se centraron en los laboratorios ciudadanos y la participación ciudadana. A nivel estratégico, recientemente han presentado la Estrategia de transformación digital de Extremadura 2027, que incluye entre sus líneas de actuación la puesta en marcha de un plan de gobierno del dato, un enfoque unificado para la recopilación, tratamiento y gestión de los datos, donde también se menciona la necesidad de impulsar la publicación de conjuntos de datos en el portal de datos abiertos.

En el nuevo Plan de Gobierno Abierto, sus compromisos se centran en la puesta en marcha de una plataforma de participación ciudadana y la formación, en materias más administrativas que relacionadas con los datos.

Galicia

Entre los múltiples compromisos adquiridos por la Xunta de Galicia en el IV Plan de Gobierno Abierto, destacaba la mejora del portal de transparencia y gobierno abierto, tanto a nivel de contenido (impulsando su presentación a través de imágenes, infografías, gráficos interactivos y mapas de geolocalización), como de formatos. En este sentido, se están publicando bianualmente planes generales de gestión y mejora de la calidad de los servicios del sector público autonómico (actualmente vigente el de 2026-2027). En el último, se hace mención a los avances en la calidad de los formatos en los que se facilita la información y, en concreto, en su carácter abierto “para que la información pueda ser objeto de reutilización por parte de la ciudadanía”. También han desarrollado la Estrategia Galicia Digital 2030, donde mencionan el compromiso de impulsar una estrategia gallega de datos que derive en una gestión inteligente de los datos públicos, mejorando la toma de decisiones y la participación ciudadana.

En el nuevo Plan Estatal de Gobierno Abierto sus objetivos se centran en impulsar y fortalecer la participación de la ciudadanía y en la simplificación de la información y procedimientos administrativos.

Illes Balears

A raíz del IV Plan de Gobierno Abierto, el Gobierno balear implantó actividades de difusión y formación en materia de gobierno abierto, con especial referencia a la publicidad activa y los datos abiertos. Illes Balears se ha focalizado en crear una normativa propia, donde destaca el acuerdo del Consejo de Gobierno de 17 de abril de 2023 con medidas para impulsar la apertura y reutilización de los datos. También se elaboró el Decreto 31/2023, que establece la organización administrativa en materia de transparencia. En él, se impulsa y regula una Comisión Técnica de Datos Abiertos, encargada de coordinar el inventario, apertura, calidad y publicación automatizada (API) de los datos públicos. Este decreto incluye artículos centrados en fomentar la colaboración entre organismos para conseguir la disponibilidad de datos abiertos, en formatos reutilizables, en su catálogo de datos. 

En el nuevo plan sus compromisos están más relacionados con la participación ciudadana (creación de una plataforma para este fin) y la rendición de cuentas.

La Rioja

Entre los compromisos adquiridos por La Rioja en el IV Plan estaba la mejora del acceso al portal de transparencia y al de open data con la implantación de una plataforma semántica: una infraestructura tecnológica interna que estructura y conecta sus datos. En este sentido, se ha avanzado en la puesta a disposición de información pública y datos reutilizables, creándose un catálogo específico, para lo cual se realizó un análisis previo de la información disponible.

Con el nuevo plan, la actividad se centrará también en la creación de un catálogo de publicidad activa interactivo y de un espacio de consulta centrado en expedientes de derecho de acceso a la información pública.

Comunidad de Madrid

En el contexto del IV Plan de Gobierno Abierto, el gobierno madrileño puso su foco en la comunicación clara y la transparencia. En su Estrategia de Digitalización 2023-2026, sí se habla de datos abiertos, indicando que las líneas de actuación serán la mejora de la experiencia del ciudadano en el acceso a los datos y la incorporación de nuevos datasets.

En el V Plan de Gobierno Abierto han puesto el foco justamente en la necesidad de utilizar un lenguaje claro (por ejemplo, a través de la publicación de visualizaciones en el Portal de Transparencia) para facilitar la comprensión de la información por parte de la ciudadanía, así como en la accesibilidad cognitiva y la inclusión social de las personas con discapacidad.

Región de Murcia

La Región de Murcia sigue contando con los mismos mecanismos regulatorios que en el plan anterior, su Estrategia Regional de Datos Abiertos y el Plan Regional de Gobierno Abierto. Cabe destacar que durante el periodo de vigencia del IV Plan de Gobierno Abierto, desarrolló una estrategia de gobernanza pública, entre cuyas líneas de acción se encontraba el fomento de una cultura de datos y conocimiento abierto. Además, en su Agenda Digital 2022 – 2027, dedican un apartado al gobierno del dato, con la idea de convertirse en una organización orientada al dato, donde este se utilice para la toma de decisiones y se fomente el uso de datos abiertos y del Big Data.

Su objetivo para el nuevo periodo se centra en el fomento de la accesibilidad documental: tienen previsto el desarrollo de un plan para conseguir el acceso efectivo a la información pública en condiciones de igualdad para todas las personas.

Comunidad Foral de Navarra

El desarrollo de Open Data Navarra fue uno de los principales compromisos adquiridos por esta comunidad autónoma en el IV Plan. Tras la actualización, el foco se puso en la identificación de nuevos conjuntos de datos y la apertura de minisites con la incorporación de datos de entidades locales. Actualmente también están trabajando en base al II Plan de Gobierno Abierto 2025-2028, donde se apuesta por la apertura de datos a través de la revisión, actualización y federación del catálogo de datos abiertos con nuevos datos tanto a nivel local como de otras entidades de ámbito foral y estatal. También han puesto en marcha una Oficina del Dato, la Estrategia Digital Navarra 2030 -donde se resalta el “impulso de la política de datos abiertos e interoperables entre Administraciones Públicas y su puesta en práctica para un mayor desarrollo de los servicios públicos digitales”-, y un Manifiesto Ético del Dato.

Los compromisos del nuevo plan se centrarán más en la participación y la construcción de espacios cívicos, y la atención ciudadana de proximidad.

Comunitat Valenciana

En 2022, la Comunitat Valenciana publicó la Ley 1/2022, de 13 de abril,  de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunidad Valenciana, que actualizaba el marco legal relativo a los datos abiertos y la reutilización de la información con un capítulo específico (capítulo V). Ese mismo año también presentó su estrategia de datos abiertos, donde se incluía un plan de acción y un modelo organizativo y de seguimiento. La estrategia ha sido ejecutada casi en su totalidad. Actualmente, se encuentra vigente la Estrategia de Gobierno Abierto de la Generalitat 2023-2027, cuyos ejes 9 y 10 abordan la necesidad de incrementar el catálogo de datos del Portal de Dades Obertes de la Generalitat e impulsar la colaboración entre las administraciones públicas. Durante los últimos años, también se han centrado en la realización de actuaciones de difusión, interlocución y colaboración para la consolidación de un ecosistema de agentes reutilizadores y el desarrollo de mecanismos de colaboración, entre otros. Por último, en su Plan de Transformación Digital 2025, también hacen una mención a los datos abiertos, al incluir entre sus objetivos la “creación de un Sistema Público de Gestión de Datos con el objetivo general de reutilizar y valorizar los datos generados en la Comunitat Valenciana”.

Para el periodo que abarca el V Plan de Gobierno Abierto, se centrarán en la gobernanza digital y la inteligencia artificial, mientras siguen ejecutando su estrategia de gobierno abierto.

País Vasco

En este periodo, han actualizado su normativa de datos abiertos incluyéndolos en el Decreto 91/2023, de 20 de junio, de atención integral y multicanal a la ciudadanía y acceso a los servicios públicos por medios electrónicos (artículo 36). Actualmente tienen vigente el III Plan de Acción para el Gobierno Abierto en Euskadi 2025-2028, donde se resaltan los logros alcanzados en datos abiertos, pero los nuevos compromisos están más centrados en participación ciudadana y rendición de cuentas. También están implementando su Estrategia para la Transformación Digital de Euskadi 2025, donde destacan la necesidad de una base sólida de gobernanza de datos que “permitirá el despliegue de la inteligencia artificial, la implementación de políticas públicas y establecerá entornos confiables y seguros para el intercambio y la reutilización de datos”.

En el V Plan del Gobierno Abierto, se comprometen a impulsar contenidos más comprensibles en sus portales de gobierno abierto y transparencia. El objetivo es permitir una comunicación más clara con la ciudadanía, una mejor rendición de cuentas, así como impulsar la colaboración y la concienciación.

Ceuta y Melilla

Los compromisos en el IV Plan de Gobierno Abierto de las ciudades autónomas no estaban centrados en materia de datos. No obstante, Melilla sí que ha avanzado en estos años con el desarrollo de un portal propio.

En el nuevo Plan, Melilla se ha comprometido a impulsar la transparencia, con todos los datos al alcance del ciudadano, así como a llevar a cabo actuaciones de formación en gobierno abierto. Ceuta no ha indicado ningún compromiso de manera individual.

El análisis del panorama autonómico refleja con claridad que el ecosistema de la información pública en España ha alcanzado un punto de inflexión. Los datos abiertos han sobrepasado las fronteras tradicionales del gobierno abierto para integrarse en los planes estratégicos de digitalización y transformación digital de las Comunidades Autónomas. Ya no estamos ante una mera obligación de publicidad activa, sino ante un pilar fundamental de la economía y la gestión pública moderna. Muestra de ello es cómo la mayoría de las regiones están evolucionando desde la simple publicación de catálogos hacia un verdadero gobierno y gobernanza del dato. Una tendencia que continuará durante los próximos años.

La siguiente infografía resume dónde puedes encontrar los datos abiertos de cada comunidad y su marco estratégico:

Disponible la versión interactiva (con enlaces) y la versión accesible (Word). 

Embals.es muestra el estado del agua embalsada en España en tiempo casi real: porcentaje de llenado, capacidad y evolución de más de 380 embalses, agregados por provincia, comunidad autónoma y cuenca hidrográfica, sobre un mapa interactivo. 

La aplicación reutiliza datos abiertos oficiales del Boletín Hidrológico Semanal del MITECO (serie histórica desde 1988) y  los sistemas SAIH de las confederaciones hidrográficas (Duero, Ebro, Guadalquivir, Júcar, Segura y Cantábrico) para lecturas en tiempo real, el dataset de embalses de las cuencas internas de la Agència Catalana de l'Aigua y la previsión de precipitación de AEMET OpenData. 

Incluye un comparador entre embalses, gráficas de evolución histórica frente a la media de los últimos 10 años, fichas individuales por embalse e imágenes resumen para compartir. 

El acceso web es gratuito, sin registro.

El universo de los datos y la inteligencia artificial avanza a un ritmo frenético, consolidándose como el motor indiscutible de la innovación pública y empresarial. Para conocer mejor el estado de esta cuestión, en esta nueva edición de nuestras “Novedades del ecosistema de datos” recopilamos ejemplos de iniciativas, proyectos y actividades que han tenido lugar en los últimos seis meses y que están modelando el futuro digital, con el foco puesto en España.

Impulso estratégico de la economía del dato

Las administraciones públicas y los organismos reguladores continúan definiendo las reglas del juego y los planes de acción para impulsar un crecimiento tecnológico ordenado, competitivo y orientado al ciudadano. En Europa, se sigue avanzando en el Ómnibus Digital, que busca simplificar y unificar el marco legislativo digital europeo, afectando a la regulación sobre datos. Tras un periodo de consultas públicas y acuerdos políticos, el paquete de enmiendas ha sido aprobado por el Parlamento Europeo, aunque todavía es necesaria su aprobación por el Consejo Europeo. Un hito de este periodo es la reconfiguración del calendario regulatorio: las obligaciones de transparencia y etiquetado de contenidos generados por IA entrarán en vigor en agosto de 2026, mientras que las exigencias para los sistemas de IA de alto riesgo lo harán en diciembre de 2027 (en agosto de 2028 para los integrados en productos).

Otro avance legislativo europeo ha sido la adopción de la Estrategia de Código Abierto como parte del paquete de Soberanía Tecnológica. La iniciativa promueve ecosistemas digitales abiertos, interoperables y resilientes, con el fin de reducir la dependencia de proveedores mediante estándares abiertos.

A nivel nacional, el primer semestre de 2026 ha estado marcado por la aceleración en la creación de infraestructuras federadas a través del Plan de Impulso de Espacios de Datos, destacando la activación del Espacio Nacional de Datos de Salud. Resalta también el programa Impulsa DATA, que busca la compartición de datos bajo un modelo de gobernanza unificado que garantiza la calidad de la información para alimentar soluciones de inteligencia artificial. También se ha continuado trabajando en el impulso a los Territorios Inteligentes a través de ayudas destinadas a proyectos que utilicen IA, gemelos digitales o datos urbanos para dinamizar la economía y el sector productivo local. Todo ello está alineado con la hoja de ruta presentada en febrero para reforzar la soberanía digital en España.

El impulso de la economía del dato también tiene su reflejo en el ámbito regional y local. En este sentido, la Federación Española de Municipios y Provincias ha firmado un convenio con la Asociación Española para la Digitalización (DigitalES) para compartir conocimientos y coordinar proyectos de digitalización en el ámbito municipal. Además, a nivel estratégico, encontramos iniciativas como la de Castilla-La Mancha, que convierte el “Dato único” en el eje central del Plan Regional de Estadística 2026-2029. Este plan incluye más de 280 operaciones diseñadas para ofrecer datos actualizados, abiertos y útiles que sirvan de base para mejores políticas públicas.

Gracias a todas estas acciones, y muchas más, España sigue posicionada como país destacado en materia de datos. Si acabamos 2025 situándonos como uno de los referentes europeos en materia de datos abiertos de acuerdo con el portal europeo de datos, a inicios de 2026 conocimos el resultado de otros dos rankings que también ponen en valor el trabajo de nuestro país, esta vez publicados por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). En estos nuevos rankings España se sitúa por encima de la media en digitalización, destacando una vez más en apertura y reutilización de datos públicos.

La reutilización de datos como base de innovación tecnológica

Los datos compartidos continúan enriqueciendo proyectos destinados a mejorar nuestras vidas. Algunas de las iniciativas con participación destacada de organismos públicos que hemos conocido estos meses son:

• El nuevo simulador de la Universitat Autònoma de Barcelona combina datos abiertos de satélites, meteorología y mapas de vegetación con sensores en tiempo real para predecir incendios casi al minuto y mejorar decisiones en emergencias forestales.
• XarMet es un proyecto educativo para impulsar el uso de datos reales en las aulas de las Illes Balears. A través de la instalación de 100 estaciones en centros educativos se genera información meteorológica en tiempo real, pública, accesible y reutilizable.
• El Vall d’Hebron Instituto de Oncología participa en Ligand-IA, un proyecto europeo que usa inteligencia artificial y datos abiertos para predecir nuevas moléculas con potencial terapéutico.
• La Universitat Politècnica de València impulsa OBEREK, una plataforma con sensores para vigilar en tiempo real la salud de la Albufera de València utilizando datos abiertos sobre salinidad, turbidez y oxígeno.
• LabIA es la nueva plataforma de retos de Inteligencia Artificial del Centro Criptológico Nacional. Permite entrenar la detección y mitigación de técnicas de manipulación de modelos de IA mediante desafíos prácticos e interactivos.
• El proyecto DigitAldeas busca impulsar el desarrollo sostenible de las zonas rurales mediante un modelo digital colaborativo basado en datos geoespaciales abiertos y participación ciudadana. La Diputación de Badajoz participa en esta iniciativa.
• Un estudio de la Universidad de Alicante ha utilizado uno de los mayores conjuntos de datos abiertos epidemiológicos sobre la COVID-19 para entrenar modelos de IA orientados a mejorar la gestión de las UCI en situaciones de emergencia sanitaria.
• El Observatori Marina Alta ha presentado una herramienta cartográfica para comparar los costes de repostaje en los diferentes municipios de la comarca.

Avances en plataformas para continuar proporcionando datos de calidad

Para poder poner en marcha proyectos como los anteriores, es necesario que las plataformas de datos abiertos ofrezcan datasets de calidad y funcionalidades que favorezcan su explotación. En este sentido, aquí se recogen algunas de las novedades presentadas en este periodo:

• El Ayuntamiento de Madrid ha presentado un nuevo portal de datos abiertos con un diseño más claro y mejoras en usabilidad que facilitan la navegación, filtros de fácil acceso a datasets y más opciones de descarga y conexión. Además, incluye gráficos y mapas integrados.
• El Instituto Nacional de Estadística también ha lanzado un nuevo portal de datos abiertos. Un espacio más accesible, transparente y fácil de usar para impulsar la reutilización de la información pública.
• La Agencia Estatal de Meteorología (AEMET) y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) han presentado una nueva plataforma estatal destinada a la consulta y análisis de información climática. Esta herramienta permite acceder a escenarios de cambio climático regionalizados para España.
• La Infraestructura de Datos Espaciales de España (IDEE) ha facilitado el acceso a la información de la Vía de la Plata en el visualizador NCO (Naturaleza, Cultura y Ocio), dentro del apartado “Cultura” en “Rutas culturales de España”.
• MUFACE ha actualizado su espacio de datos abiertos con información relativa a recursos humanos, actividad administrativa, composición del colectivo y otros datos de interés.
• La Agencia Española de Protección de Datos ha lanzado una Red pública que reúne casi 100 grupos y proyectos de investigación en privacidad y tecnologías emergentes. Es una comunidad multidisciplinar para impulsar la colaboración, compartir el conocimiento y fortalecer la cultura de protección de datos en España.
• La Generalitat Valenciana impulsa “Colabora” en el Portal de Dades Obertes. Es un canal para proponer nuevos conjuntos de datos y compartir proyectos e investigaciones.

Para realizar un seguimiento continuo del volumen y calidad de los datasets publicados por las administraciones públicas españolas, puedes visitar este dashboard interactivo, lanzado por el equipo de Meloda.

Actividades para impulsar el uso de los datos

Los organismos públicos también hacen esfuerzos para dar a conocer el potencial de los datos que comparten. Este semestre ha concentrado una gran cantidad de eventos dirigidos al fomento de la publicación y reutilización de datos, destacando el V Encuentro Nacional de Datos Abiertos (ENDA), algunas actividades de la Semana de la Administración Abierta y el Open Data Day 2026. Cabe destacar que en el ENDA se presentó un recurso educativo para acercar el open data a estudiantes y docentes de Educación Secundaria Obligatoria (ESO), Bachillerato y Formación Profesional.

Cada vez se celebran más eventos sectoriales, lo que refleja la madurez de este campo y su valor transversal para diferentes áreas de actividad económica. Algunos ejemplos son “El congreso internacional sobre IA y datos aplicados al sector agroalimentario”, o la XI edición de la Jornada LEXDATUM esta vez centrada en los datos abiertos y la privacidad en el ámbito del derecho. Nuestro país también acogió las Jornadas de Estadística de las Comunidades Autónomas y Fira FAIR Data, centrado en la gestión y reutilización de datos según los principios FAIR (Encontrables, Accesibles, Interoperables y Reutilizables). Asociaciones como Iniciativa Open Data también ponen de manifiesto el poder de los datos con sesiones como Woman Data Lab para presentar herramientas de datos que sirven de soporte para la toma de decisiones  Otro ejemplo: en la jornada Patrimonio Conectado, el Museo del Prado y Wikimedia destacaron cómo los datos abiertos y los grafos de conocimiento permiten conectar colecciones, enriquecer contenidos con IA y hacer el arte más accesible e interoperable a escala global.

También destacan las actividades dirigidas a conocer mejor a los usuarios de las plataformas, para adaptar contenidos y funcionalidades a sus necesidades. Es el caso de este grupo de discusión del Portal de Datos Abiertos del Ayuntamiento de Madrid, y esta sesión colaborativa para analizar datos abiertos útiles que ayuden a reforzar los servicios de atención a las personas mayores y el envejecimiento activo, celebrada en Mataró.

Los espacios de datos también fueron los protagonistas de múltiples citas, empezando por el II Encuentro Nacional de Economía del Dato, y siguiendo con actividades sectoriales o locales, como la sesión “Turismo conectado: el poder transformador de un espacio de datos único” organizada por SEGITTUR (Sociedad Mercantil Estatal para la Gestión de la Innovación y las Tecnologías Turísticas) o la jornada formativa sobre el Espacio de Datos de Zaragoza.

También cabe mencionar los concursos celebrados para impulsar la reutilización de los datos publicados por organismos públicos. En este periodo, por ejemplo, se dieron a conocer los ganadores del I Concurso de Datos Abiertos del Cabildo de Tenerife y se lanzó la 2ª edición de los Premios de Reutilización de Datos Abiertos del Ayuntamiento de Madrid o los Premios para proyectos de Datos Abiertos y periodismo de datos 2026 del Ayuntamiento de Valencia. También las universidades y asociaciones han presentado iniciativas como el hackathon “Data & Culture”, impulsado por la Cátedra ESPACIOS de la Universitat de València. Otro ejemplo es el concurso escolar “Andalucía en un mapa” dirigido a promover la utilización de la cartografía y la estadística de Andalucía. En la Fundación ONCE, celebraron una sesión colaborativa de análisis de datos para explorar, cruzar e interpretar información real sobre financiación pública y generar conocimiento útil.

A un nivel más empresarial, Asedie ha abierto la convocatoria para participar en la 12.ª edición de sus Premios, que reconocen proyectos e iniciativas que impulsan la economía del dato y la reutilización de la información. La Fundación Cotec, por su parte, lanzó la Convocatoria PIA 2026, que busca proyectos que impulsen la industria española en ámbitos como la I+D+I, el talento, la soberanía tecnológica, la sostenibilidad o la seguridad de las cadenas de valor.

Algunas lecturas de recomendadas

Si quieres saber más sobre la innovación basada en datos, recopilamos varios ejemplos de informes publicados en los últimos seis meses:

• La 14ª edición del Informe del Sector Infomediario de Asedie muestra cómo evoluciona el sector de la reutilización de la información del sector público en España.
• El capítulo “Open Data y ciudades inteligentes en la gestión de municipios saludables: una revisión sistemática”, de este libro de descarga gratuita, aborda el papel de los datos abiertos en la promoción de entornos más activos, saludables e innovadores a nivel municipal.
• La guía “Cómo usar la IA en tu empresa: aspectos jurídicos y gobierno de la IA” que publica la Fundación Cotec detalla cinco pasos clave en la implantación de la IA.
• El libro “Arquitectura jurídica de los espacios de datos” abarca desde aspectos tecnológicos hasta sus implicaciones jurídicas.

Otras lecturas interesantes, estas publicadas a nivel internacional, son el marco metodológico para evaluar cómo las instituciones pueden fortalecer la producción y uso de datos, publicado por OpenDataWatch, o el informe sobre innovación en gobernanza de datos de The Gov Lab.

¡Comparte más ejemplos!

En resumen, el dinamismo y la variedad de los casos que hemos visto son solo unos pocos ejemplos de un sector que se encuentra en un momento de expansión y que no para de crecer. La madurez de nuestro ecosistema de datos es una realidad y se consolida como un motor clave de innovación.

Las iniciativas y herramientas que hemos repasado a lo largo de este post son solo algunos ejemplos ilustrativos del enorme potencial de los datos. Dado que el sector avanza a pasos agigantados, estamos seguros de que nos hemos dejado grandes proyectos en el tintero. Te animamos a que utilices la sección de comentarios para compartir otros ejemplos de plataformas, eventos o informes que conozcas.

Entre el 18 y el 22 de mayo se celebra una nueva edición de la Semana de la Administración Abierta, en el marco de la iniciativa internacional Open Gov Week (Semana del Gobierno Abierto) impulsada por la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP, por sus siglas en inglés). Esta organización invita anualmente a administraciones públicas de todo el mundo a sumarse al evento, con el propósito de promover una cultura de gobernanza basada en la transparencia, la rendición de cuentas, la participación ciudadana y la integridad institucional.

España se incorporó a la Alianza para el Gobierno Abierto en 2011 y desde entonces ha mantenido un compromiso sostenido con sus principios, consolidándose como uno de los estados miembros más activos en la organización de actividades. En nuestro país, la semana es coordinada e impulsada por la Dirección General de Gobernanza Pública, con la colaboración del Foro de Gobierno Abierto.

Una agenda repleta de actividades

La programación de la Semana de la Administración Abierta de este año contempla actividades de diversos formatos, como jornadas de puertas abiertas, talleres, debates, mesas redondas, concursos o procesos participativos. Todas ellas pretenden acercar el funcionamiento de las instituciones al conjunto de la ciudadanía. En este contexto, los datos abiertos ocupan un lugar central, ya que el acceso y la reutilización de la información pública son uno de los pilares sobre los que se asienta el gobierno abierto.

Eventos relacionados con los datos

A continuación, hacemos un repaso de algunos de los eventos más destacados de esta edición, en materia de datos abiertos y acceso a la información pública, pero te recomendamos que revises la programación al completo para no perderte nada.

Banco de España

• Coloquio “¿Cómo acceder a los microdatos del Banco de España? El laboratorio de datos (BELab) en la práctica” (martes 19 a las 11:30h): en esta sesión se presentará el laboratorio de datos del Banco de España (BELab), una infraestructura diseñada para facilitar el acceso seguro a microdatos muy valiosos para el análisis económico, que incluyen información detallada sobre hogares, empresas y el sistema financiero español. Se explicará qué tipos de datos están disponibles, qué bases de datos se pueden utilizar y cómo solicitar el acceso, además de introducir el funcionamiento del entorno de trabajo del laboratorio con recomendaciones prácticas. Este evento se celebra en Madrid, aunque también se podrá seguir de manera online. Requiere inscripción previa antes de las 14:00h del 14 de mayo.
• Coloquio “Los datos del Banco de España en acción. Obteniendo valor para el Banco y la sociedad” (martes 19 a las 12:00h): se darán a conocer casos reales de datos de la entidad, que permitirán conocer el valor que tienen una buena gestión de datos tanto para el Banco de España como para la sociedad en general. El evento es presencial, aunque también podrá seguirse de manera virtual. Más información e inscripción aquí.

Ministerio de Educación

• Jornada de puertas abiertas en El Aula del Futuro (18 de mayo): el Instituto Nacional de Tecnologías Educativas y de Formación del Profesorado (INTEF) abre sus puertas para mostrar cómo la tecnología está transformando el aprendizaje. Las personas que visiten El Aula del Futuro podrán ver demostraciones, participar en talleres y conocer proyectos educativos y recursos digitales. Más información en la web del Ministerio de Educación.

Ministerio para la Transición y Ecológica y el Reto Demográfico

• Desayuno informativo – Conoce Sira (19 de mayo en Mérida y 21 de mayo en Ciudad Real): la Confederación Hidrográfica del Guadiana (CHG) organiza sendos desayunos informativos dirigidos a los medios de comunicación para explicar el funcionamiento del Sistema de Información de Redes Automáticas del Guadiana. SIRA es una herramienta de acceso público que permite acceder a datos hidrológicos de la cuenca. Las personas asistentes conocerán qué datos pueden obtenerse y cómo consultarlos, y además se aclararán algunos conceptos técnicos que en ocasiones generan dudas entre los profesionales de la comunicación. Más información en la web de la CHG.
• Desayuno-informativo sobre la Confederación Hidrográfica del Tajo (21 de mayo): en esta actividad, dirigida también a profesionales de la comunicación, se abordará el funcionamiento del organismo, cómo consultar el tiempo real los avisos hidrológicos y los principales bulos identificados.

Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible

• Hackathon: soberanía tecnológica (21 de mayo): iniciativa dirigida a estudiantes universitarios en la que se enfrentarán a un desafío actual vinculado a la soberanía tecnológica y la movilidad del futuro. Los equipos desarrollarán soluciones basadas en datos y tecnologías emergentes, poniendo en práctica habilidades como la innovación, el trabajo en equipo y la creatividad, en un entorno que simula el trabajo real en una empresa. Puedes registrarte aquí.

Ministerio de Hacienda

• El Catastro como infraestructura básica de información territorial (varios días): con el objetivo de dar a conocer a los profesionales las opciones que ofrece esta infraestructura y el valor de sus datos, diferentes sedes del Catastro acogen a lo largo de la semana esta charla, a las que se podrá asistir de manera presencial y virtual. Consulta dónde y cuándo en la web del Catastro.

Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades

• Taller sobre las actas del CSIC en abierto: proceso, normativa y buenas prácticas (22 de mayo): la Unidad de Recursos de Información Científica para la Investigación (URICI-CSIC) organiza un taller virtual para dar a conocer el proceso de digitalización y difusión en abierto de las actas de los órganos rectores del CSIC, así como el trabajo de anonimización realizado para garantizar la normativa en materia de protección de datos. La sesión tendrá un enfoque práctico y está dirigida a personal de las administraciones públicas, archivos, bibliotecas y cualquier persona interesada en la reutilización de la información pública. El enlace para unirse al taller estará disponible a partir del 18 de mayo en la web del CSIC.

Generalitat Valenciana

• Publicación de nuevos conjuntos de datos (21 de mayo): el portal de datos abiertos de la Generalitat Valenciana publicará nuevos datasets coincidiendo con la Semana de la Administración Abierta.

Junta de Extremadura

• Presentación de los nuevos datos abiertos en la Junta de Extremadura (21 de mayo): la junta dará a conocer los datos actualizados del catálogo de datos abiertos publicados durante este año. Más información aquí.

Ayuntamiento de Madrid

• Charla coloquio “Diez años de acceso a la información pública” (20 de mayo a las 10:00h): el Ayuntamiento y la Comunidad de Madrid celebran esta jornada dirigida a personal funcionario de las unidades de transparencia.
• Taller “Comprender Madrid desde los datos abiertos y la inteligencia artificial” (22 de mayo a las 9:00h): exposición práctica de qué es Open Data y para qué sirve. Se mostrarán ejemplos de vibe coding, se hablará sobre cómo generar ideas de proyecto y crear visualizaciones interactivas sencillas. El aforo para este taller ya está completo.
• Presentación del portal de Presupuestos Abiertos (18 de mayo): lanzamiento en línea cuya grabación estará posteriormente disponible para todas las personas interesadas. Este espacio virtual incluye la Escuela de Gobierno Abierto, con presentación de guías para la ciudadanía, adolescentes, mayores, docentes y de lectura fácil para la ciudadanía en general. Más información en la web de Transparencia del Ayuntamiento de Madrid.
• Visitas a centros que publican datos abiertos: el 19 de mayo hay programada una visita al Parque Tecnológico de Valdemingómez a partir de las 10:00h (inscripción aquí). También se podrá visitar la emisora de la Policía Municipal (20 de mayo a las 10:00h) y el tanque de tormentas de Arroyofresno (21 de mayo a las 12:30h), pero el aforo ya está completo.

Además de estas actividades, el programa incluye diferentes iniciativas dirigidas a facilitar el uso de los servicios públicos digitales y a mejorar las competencias de la ciudadanía en su relación con la Administración. A lo largo de la semana se celebran talleres y sesiones informativas en las que se explicará el funcionamiento de aplicaciones como Carpeta Ciudadana, las sedes electrónicas de diferentes organismos o cómo sacar el máximo partido de los portales de servicios públicos. Consulta aquí el programa completo.

La Semana de la Administración Abierta es una oportunidad para acercar las instituciones a la ciudadanía y poner en valor iniciativas que fomentan la transparencia y la reutilización de la información pública.

Las personas siempre hemos ido dejando información a nuestro paso, pero la digitalización ha hecho que los riesgos aumenten. En el mundo físico, la cantidad de datos personales que proporcionábamos es limitada y más visible, ya que su circulación está acotada por barreras materiales. Con la expansión del entorno digital, ese escenario cambió por completo. Hoy generamos y diseminamos datos de forma constante: desde una simple búsqueda en internet hasta el uso de aplicaciones, redes sociales o servicios online. Cada interacción genera información que dice mucho sobre quiénes somos y que se suma a la gran cantidad de datos que ya proporcionamos en el mundo físico, muchas veces sin que seamos conscientes.

Comprender cómo se protege esa información, especialmente cuando incluye datos sensibles, se vuelve imprescindible para organizaciones públicas y privadas, por cuestiones normativas, pero también éticas. En este post te damos algunas claves.

¿Qué son los datos personales? ¿Y los datos sensibles?

En el ámbito de la protección de datos es fundamental comprender qué tipo de información manejamos y por qué su tratamiento requiere especial cuidado. Los datos personales son cualquier información que permite identificar, directa o indirectamente, a una persona. Esto abarca desde elementos evidentes -como el nombre, la dirección o un número de identificación-, hasta otros menos intuitivos -como datos de ubicación, direcciones IP o combinaciones de información que, en conjunto, permiten reconocer a un individuo-. Proteger estos datos es esencial para garantizar la privacidad y el derecho de cada persona a controlar cómo se utiliza su información.

Dentro de los datos personales existe un grupo especialmente delicado: los datos sensibles. Se trata de información que revela aspectos íntimos de la vida de una persona, como su origen étnico, opiniones políticas, creencias religiosas o filosóficas, afiliación sindical, salud, vida u orientación sexual. Debido a su naturaleza, un uso inadecuado de estos datos puede derivar en discriminación, estigmatización o daños emocionales, por lo que requieren un nivel de protección aún más estricto.

Comprender la diferencia entre datos personales y datos sensibles es un paso clave para diseñar estrategias de seguridad eficaces y generar confianza entre los usuarios. 

Cuando una organización clasifica correctamente la información que maneja, puede aplicar medidas de protección ajustadas al riesgo real y demostrar un compromiso firme con la privacidad.

Marco normativo de los datos personales

El Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) establece cómo deben tratarse los datos personales dentro de la Unión Europea. Unifica las normas en todo el territorio, reduciendo burocracia y aumentando la seguridad jurídica para las organizaciones.

Su objetivo principal es proteger a las personas cuando sus datos son tratados por entidades públicas o privadas, garantizando que conserven el control sobre su información y que esta sea gestionada de forma segura, transparente y respetuosa con sus derechos. Para ello, el RGPD introduce principios como la minimización de datos, la limitación de la finalidad, la exactitud, la integridad y la confidencialidad, que obligan a las organizaciones a recopilar solo la información estrictamente necesaria y a protegerla adecuadamente. Además, el RGPD amplía y clarifica los derechos de las personas. Por ejemplo, obliga a proporcionar información clara sobre cómo y por qué se tratan los datos, define el derecho de portabilidad (el traslado de datos entre proveedores) o al olvido (la supresión de datos cuando ya no exista una base legítima para tratarlos), y establece la obligación de informar a autoridades y personas afectadas en caso de brechas o incidentes graves.

Entre las medidas que establece para las organizaciones que tratan datos en la UE, destacan:

• Delegado de Protección de Datos obligatorio en ciertos casos (tratamientos a gran escala o categorías especiales).
• Ventanilla única para simplificar la supervisión en casos transfronterizos.
• Protección de datos desde el diseño y por defecto.
• Uso de técnicas como seudonimización y cifrado para minimizar riesgos.
• Evaluaciones de impacto cuando el tratamiento pueda suponer un riesgo elevado.
• Reglas claras para transferencias internacionales mediante decisiones de adecuación, cláusulas tipo o normas corporativas vinculantes.

Cuando se trata de datos sensibles, el RGPD eleva aún más el nivel de protección. Su tratamiento está prohibido de forma general, salvo en circunstancias muy concretas, y suele requerir el consentimiento explícito del interesado. Además, las organizaciones deben aplicar medidas reforzadas, como evaluaciones de impacto, controles de acceso estrictos o protocolos específicos de seguridad.

En España contamos además con la Ley Orgánica de Protección de Datos y Garantía de los Derechos Digitales (LOPDGDD) que complementa al Reglamento: el RGPD establece el marco general europeo y la ley española lo desarrolla y adapta al contexto nacional. Entre sus aportaciones destacan la regulación de la figura del Delegado de Protección de Datos, normas detalladas sobre relaciones laborales (incluyendo videovigilancia o geolocalización), y reglas para el tratamiento de datos por parte de las administraciones públicas. También desarrolla el régimen sancionador y reconoce un conjunto de derechos digitales como la desconexión digital, la neutralidad de internet o la educación en competencias digitales, configurando así un marco adaptado a la realidad española.

Actualmente, la Unión Europea trabaja en una propuesta de revisión del marco normativo de datos en general, lo que implica que algunas definiciones y aspectos del RGPD podrían actualizarse en los próximos meses. Este proceso surge de la necesidad de adaptar la regulación a un entorno marcado por el auge de la inteligencia artificial, el uso masivo de datos y la aparición de nuevos modelos de tratamiento.

Instituciones que ayudan a saber cómo proteger los datos personales

Dada la complejidad de este tema, existen diversos organismos e instituciones que ayudan a garantizar el cumplimiento normativo, proporcionando guías y referencias de utilidad.

• European Data Protection Supervisor

El Supervisor Europeo de Protección de Datos (EDPS en inglés) es la autoridad independiente encargada de garantizar que las instituciones y organismos de la Unión Europea respeten el derecho fundamental a la protección de datos. Su labor abarca desde supervisar el cumplimiento del RGPD en el ámbito institucional hasta emitir recomendaciones, dictámenes y orientaciones sobre nuevas políticas y tecnologías que puedan afectar a la privacidad, como han hecho con el reciente Digital Omnibus.

Además de información sobre auditorias, procesos judiciales, etc. también ofrecen directrices sobre temas específicos, como la contratación, las evaluaciones, el uso de equipos informáticos en el lugar de trabajo y los procedimientos disciplinarios.

• Comité Europeo de Protección de Datos

El Comité Europeo de Protección de Datos (EDPB por sus siglas en inglés) es el organismo que vela por una aplicación coherente del RGPD en toda la Unión Europea. Reúne a las autoridades nacionales de protección de datos de los Estados miembros y al Supervisor Europeo de Protección de Datos para garantizar una interpretación uniforme de la normativa. Entre sus funciones destacan la emisión de directrices, recomendaciones y dictámenes que ayudan a organizaciones y administraciones a aplicar correctamente el Reglamento. Además, el CEPD adopta decisiones vinculantes en casos transfronterizos, coordina la supervisión de grandes sistemas de información europeos y publica informes y noticias relevantes sobre la evolución de la protección de datos en Europa.

En su página web incluye una sección con diversos documentos enfocados a las buenas prácticas. También ofrece códigos de conducta y mecanismos de certificación, sellos y marcas entre otros.

• Agencia Española de Protección de Datos

La Agencia Española de Protección de Datos (AEPD) vela por el cumplimiento de la normativa de protección de datos en el país. Su misión es garantizar los derechos fundamentales de las personas en relación con el tratamiento de su información personal, supervisando que empresas, administraciones públicas y organizaciones cumplan con el RGPD y la legislación nacional. Además de su función sancionadora, la AEPD actúa como organismo de referencia para interpretar la normativa, resolver dudas jurídicas y promover una cultura de privacidad en todos los sectores.

La AEPD pone a disposición de ciudadanos y organizaciones una amplia variedad de recursos prácticos para facilitar el cumplimiento normativo y mejorar la gestión de datos personales. Entre ellos destacan guías temáticas (incluyendo algunas centradas en innovación y nuevas tecnologías), herramientas de autoevaluación y de ayuda a la gestión, modelos de cláusulas informativas, orientaciones para realizar evaluaciones de impacto y materiales específicos para sectores como salud o administración pública. También ofrece canales para ejercer derechos, notificar brechas de seguridad y acceder a programas de formación y campañas de concienciación. Estos recursos permiten a cualquier entidad aplicar buenas prácticas, reforzar sus medidas de seguridad y garantizar un tratamiento responsable y transparente de la información personal.

Más allá de la normativa: recomendaciones procedentes de la industria

Además de conocer la normativa, resulta muy útil observar qué hacen las organizaciones profesionales y los estándares del sector, ya que suelen ofrecer pautas prácticas que ayudan a aplicar la protección de datos en el día a día.

Un ejemplo es el Estándar de Seguridad de Datos para la Industria de Tarjeta de Pago (Payment Card Industry Data Security Standard o PCI DSS), un marco internacional diseñado para proteger la información de las tarjetas de crédito y débito. Aunque está dirigido principalmente a las empresas que procesan, almacenan o transmiten datos de tarjetas, sus principios pueden ser un referente de buenas prácticas aplicables a cualquier sector que gestione datos personales. El estándar está desarrollado y mantenido por el Payment Card Industry Security Standards Council (PCI SSC), un organismo formado por las principales compañías de tarjetas de pago, cuyo objetivo es mejorar la seguridad global de los datos de cuentas mediante normas, formación y programas de apoyo que fomenten la sensibilización y la aplicación efectiva de medidas de protección.

La norma PCI DSS establece una serie de requisitos técnicos y operativos (en concreto, 12), organizados en 6 secciones llamadas "objetivos de control":

• Desarrollar y mantener una red segura: uso de cortafuegos, evitando contraseñas u otros parámetros provistos por los proveedores.
• Proteger los datos almacenados: aplicar cifrado u otras técnicas para evitar accesos no autorizados, asegurando que los datos de tarjetas viajen por redes públicas de forma segura.
• Mantener un programa de gestión de vulnerabilidades: mantener el software (antivirus y otros sistemas necesarios) actualizado y protegido frente a vulnerabilidades.
• Implementar medidas sólidas de control de acceso: limitar el acceso a los datos solo a personal autorizado, asignar una identificación única a cada persona que tenga acceso y restringir el acceso físico a los datos.
• Monitorizar y probar regularmente las redes: rastrear y controlar los accesos (registrar actividades, revisar logs y detectar anomalías), realizando también pruebas de seguridad periódicas que apliquen a sistemas y protocolos, como análisis de vulnerabilidades.
• Mantener una política de seguridad de la información: establecer reglas y directrices claras para proteger los activos de información de una organización.

Al final, proteger los datos personales no es solo una obligación legal, sino una responsabilidad compartida que define la confianza en el entorno digital. Conocer la normativa, apoyarse en las instituciones especializadas y adoptar estándares reconocidos permite a las organizaciones construir sistemas más seguros y respetuosos con las personas.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) ha publicado los principales hallazgos de la edición 2025 del Open, Useful and Re-usable Data Index (OURdata) y el Digital Government Index (DGI), dos índices que evalúan el buen hacer de los gobiernos en campos relacionados con la transformación digital.

Ambos estudios nacen de una idea central: “la transformación digital ya no es opcional para los gobiernos: es una necesidad absoluta”. Gracias a ella se pueden ofrecer mejores servicios, tomar decisiones más inteligentes y colaborar más allá de fronteras; pero para que esto funcione, es necesaria una visión audaz y equilibrada, apoyada en bases sólidas y confiables. Gracias al análisis que ofrecen los dos índices publicados por la OCDE, se pueden orientar políticas, priorizar inversiones y medir el progreso de la transformación digital en el sector público.

En concreto, los índices evalúan:

• OURdata Index: los esfuerzos nacionales para diseñar e implementar políticas de datos abiertos útiles y reutilizables.
• Digital Government Index (DGI): el avance de los gobiernos para construir las bases para una transformación digital coherente y centrada en las personas.

Ambos análisis se basan en datos recopilados durante la primera mitad de 2025, cubriendo iniciativas y políticas implementadas entre el 1 de enero de 2023 y el 31 de diciembre de 2024. Sus resultados, además, alimentarán el OECD Digital Government Outlook 2026, que incluirá análisis más profundos, tendencias clave y notas por país.

Claves de OURdata Index 2025

OURdata Index 2025 muestra avances importantes en la apertura y reutilización de datos públicos en los países de la OCDE. En este índice, España se sitúa en el top 5, consolidando su posición entre los países con mejores políticas de datos abiertos.

El promedio OCDE sube de 0,48 a 0,53 sobre una puntuación total de 1, con casi el 60% de los países superando el umbral de 0,50. Francia lidera el ranking, seguida por Corea del Sur, Polonia, Estonia y la ya mencionada España, como se puede ver en el siguiente gráfico.

Figura 1. Resultado por países del Open, Useful and Re-usable Data Index (OURdata). Fuente: 2025 Open, Useful and Re-usable Data Index (OURdata), OCDE.

Para llegar a estos datos, el informe analiza tres pilares, igual que en 2023:

• Pilar 1: Disponibilidad de datos. Mide hasta qué punto los gobiernos han adoptado e implementado requisitos formales para publicar datos abiertos. También evalúa la participación de actores relevantes para identificar la demanda de datos y la disponibilidad de conjuntos de datos de gran valor como datos abiertos. Cabe señalar que, aunque el informe habla de high value datasets, no se trata del mismo concepto que maneja la UE. En el caso de la OCDE, se tienen en cuenta también otras categorías de gran impacto como sanidad, educación, crímenes y justicia o finanzas públicas, entre otros.
• Pilar 2: Accesibilidad de los datos. Evalúa la existencia de requisitos para ofrecer datos abiertos en formatos reutilizables. Además, se centra en el grado en que los conjuntos de datos gubernamentales de gran valor se publican de manera oportuna, en formatos abiertos, con metadatos estandarizados y detallados, y a través de Interfaces de Programación de Aplicaciones (API). También analiza la participación de actores relevantes (stakeholders) en el portal central de datos abiertos y en iniciativas para mejorar su calidad.
• Pilar 3: Apoyo gubernamental a la reutilización de datos. Mide hasta qué punto los gobiernos desempeñan un papel proactivo en promover la reutilización de los datos abiertos tanto dentro como fuera del sector público. En concreto, se analiza si existen alianzas y se organizan eventos que aumenten la sensibilización sobre los datos abiertos y fomenten su reutilización; si se involucra a los funcionarios públicos en la publicación de datos abiertos y en actividades de análisis y reutilización de datos; y si se realizan evaluaciones de impacto de los datos abiertos y se recogen ejemplos de reutilización.

Los resultados muestran que, al igual que en ediciones anteriores, los países de la OCDE obtienen un mejor desempeño en Disponibilidad de datos (Pilar 1) y Accesibilidad de datos (Pilar 2) que en Apoyo gubernamental para la reutilización de datos. Sin embargo, España es una excepción: se sitúa en tercera posición (0,91) en apoyo gubernamental a la hora de impulsar la creación de valor público a partir de datos abiertos y en la medición de su impacto real. En el resto de los pilares, 1 y 2, se sitúa en la posición número 14, también por delante de la media de los países de la OCDE.

Claves del Digital Government Index

La edición 2025 del DGI evalúa la madurez digital de los gobiernos. Para ello analiza si cuentan con las bases necesarias para aprovechar datos y tecnología en una transformación integral del sector público centrada en las personas.

Como pasaba con el índice OURData, la puntuación del DGI se basa en la misma metodología utilizada en la edición de 2023, lo que permite realizar una evaluación longitudinal y comparar los avances entre ese año y 2025. En este periodo, el promedio de la OCDE en el DGI aumentó 0,08 puntos, pasando de 0,61 (sobre 1) en 2023 a 0,70 en 2025, lo que representa un incremento total del 14%. Casi todos los gobiernos superaron el umbral de 0,50, y 17 de ellos se situaron por encima del promedio de la OCDE, incluyendo a España.

El ranking lo encabeza Corea del Sur, Australia, Portugal, Reino Unido y Noruega, con España en la duodécima posición, como muestra el siguiente gráfico.

Figura 2. Resultado por países del Digital Government Index. Fuente: 2025 Digital Government Index (DGI), OCDE.

El DGI mide la madurez del gobierno digital a lo largo de seis dimensiones:

• Dimensión 1: Digital por diseño. Evalúa cómo las políticas de gobierno digital permiten al sector público usar herramientas digitales y datos de forma coherente para transformar servicios.
• Dimensión 2: Impulsado por datos (Data-driven). Analiza los avances en gobernanza y los habilitadores para el acceso, intercambio y reutilización de datos en el sector público.
• Dimensión 3: Gobierno como plataforma. Mide el despliegue de componentes comunes como guías, herramientas, datos, identidad digital y software para impulsar una transformación coherente de procesos y servicios.
• Dimensión 4: Abierto por defecto. Evalúa la apertura más allá de los datos abiertos, incluyendo el uso de tecnologías y datos para comunicar y relacionarse con distintos actores.
• Dimensión 5: Centrado en el usuario. Mide la capacidad de los gobiernos para situar las necesidades de las personas en el centro del diseño y la prestación de políticas y servicios.
• Dimensión 6: Proactividad. Analiza la capacidad de anticipar necesidades de usuarios y proveedores de servicios para ofrecer servicios públicos de manera proactiva.

La evaluación del DGI se centra tanto en el nivel estratégico como en el operativo. Por ello, para cada dimensión, examina cuatro facetas transversales del ciclo de políticas: enfoque estratégico (estrategias y marcos generales), palancas de política (recursos y herramientas), implementación (prácticas concretas) y monitoreo (seguimiento y evaluación).

Aunque los países han avanzado respecto a 2023, los resultados de 2025 muestran que aún hay margen para aumentar el ritmo y la profundidad de las políticas de gobierno digital. Al igual que en 2023, los países de la OCDE destacan en las dimensiones Digital por diseño, Sector público impulsado por datos, Gobierno como plataforma y Centrado en el usuario, con mejoras generalizadas en sus puntuaciones. Estos avances se explican por el fortalecimiento de la gobernanza y el uso de datos, el desarrollo de infraestructuras digitales -como sistemas de identidad digital y plataformas de servicios-, la consolidación del talento digital en las administraciones públicas y la adopción de estándares de servicio.

En contraste, las dimensiones de Proactividad y Abierto por defecto siguen mostrando un desempeño más bajo, como ya ocurría en 2023. Esto se debe a resultados más débiles en el uso y la gobernanza de la inteligencia artificial en el sector público, en las prácticas de diseño y prestación de servicios, y en datos abiertos. Aun así, se observan mejoras en áreas como la disponibilidad de instrumentos de gobernanza para un uso confiable de la IA y la expansión de herramientas para probar y monitorear si los servicios se adaptan a las necesidades de los usuarios.

En este caso, España sí sigue la tónica general, destacando especialmente en Digital por diseño donde entra en el top 10 con una novena posición, aunque con una excepción: también obtiene buena puntuación en Proactividad, con un puesto número 12. En el resto de indicadores se mantiene bastante estable, entre las posiciones 13 y 19.

Conclusión

Los gobiernos de todo el mundo se enfrentan a un reto común: estructuras rígidas, procesos lentos y reglas que, a veces, dificultan el responder con agilidad a los desafíos actuales. Por ello, la modernización digital se ha convertido en una necesidad estratégica.

Adoptar tecnologías digitales, conectar datos y trabajar con metodologías ágiles permite a los gobiernos ser más rápidos, eficientes y proactivos mientras continúan activos en la rendición de cuentas y facilita la colaboración entre instituciones y países. Los estudios realizados por la OCDE permiten a los países determinar sus áreas de mejora, facilitando la toma de decisiones informada en materia de infraestructura digital, datos o uso de IA.

Para saber más sobre el detalle de la posición de España, habrá que esperar a que se publiquen las notas por países en el OECD Digital Government Outlook 2026, pero de momento, podemos ir tomando nota de nuestras fortalezas (el apoyo gubernamental a la reutilización de datos o el desarrollo de políticas de gobierno digital) y de los retos a afrontar (continuar impulsando la accesibilidad y la disponibilidad de los datos).

La construcción del ecosistema de uso secundario de los datos de salud electrónica en el Espacio Europeo de Datos de Salud (EEDS) plantea un escenario significativo de oportunidades para la investigación española, para la innovación y el emprendimiento. Para ello, la Unión Europea está impulsando multitud de proyectos estratégicos en los que participan hospitales, fundaciones de investigación sanitaria, universidades, centros de investigación y empresas españolas. La lista de proyectos es extensa y atiende a satisfacer al menos dos objetivos: potenciar la generación de infraestructuras capaces de generar conjuntos de datos de calidad y promover condiciones para su reutilización.

El papel de España. Fortalezas en el despliegue del Espacio Europeo de Salud

España ofrece condiciones significativamente favorables no sólo para participar sino también para contribuir significativamente a las tareas de creación del EEDS:

• En primer lugar, nuestro sistema público de salud se caracteriza por un alto nivel de integración y estructuración. A diferencia de los sistemas basados en mecanismos de reembolso, en los que puede existir una atomización en el ámbito de la provisión de servicios, en nuestro sistema disponemos de un marco de referencia clara en atención primaria, especialidades médicas y servicios hospitalarios.
• Por otra parte, la experiencia desplegada por nuestros entornos de salud a partir del Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) y, particularmente, las lecciones aprendidas a partir de la disposición adicional decimoséptima sobre tratamientos de datos de salud de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales (LOPDGDD) constituyen una experiencia valiosa.
• La apertura del Espacio Nacional de Datos de Salud promovido por el Gobierno de España e impulsado por el Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, el Ministerio de Sanidad y las Comunidades Autónomas permite el despliegue de una infraestructura esencial para el EEDS.

El Espacio Nacional de Datos de Salud se presentó el pasado 29 de enero. En el evento se resaltó cómo este proyecto representa un cambio de paradigma que revoluciona la gestión del dato sanitario, impulsando un modelo federado, seguro y ético que preserva la soberanía y privacidad de la información mientras facilita su uso para investigación, innovación y políticas públicas. Su funcionamiento se basa en un catálogo federado de metadatos y un riguroso proceso de acceso y análisis en entornos seguros, que busca potenciar la ciencia abierta y los avances científicos y tecnológicos, beneficiando a pacientes, investigadores, gestores e industria.

Lecciones aprendidas desde los Proyectos Europeos

El camino que arranca el Reglamento (UE) 2025/327 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2025, relativo al Espacio Europeo de Datos de Salud, y por el que se modifican la Directiva 2011/24/UE y el Reglamento (UE) 2024/2847 (EEDSR) plantea retos significativos que se abordan en los proyectos de investigación financiados con fondos europeos y nacionales. Las lecciones aprendidas en algunos de ellos pueden ser de extraordinaria utilidad para la comunidad investigadora y de emprendimiento en nuestro país. No podemos olvidar que partimos de fortalezas significativas.

1.-Cumplimiento desde el diseño

La existencia de una nueva normativa obliga a desplegar un análisis riguroso del estado del arte en nuestras organizaciones, no sólo para implementar su despliegue sino también para asegurar las condiciones previas de confiabilidad legal de los conjuntos de datos y de la investigación que se proponga.

2.-Accountability: responsabilidad proactiva y solidez documental

En nuestro país venimos de una larga tradición de “accountability”. El EEDSR va a imponer al solicitante de datos un conjunto de requisitos documentales relevantes, como, por ejemplo, haber previsto las garantías para prevenir cualquier uso indebido de los datos de salud electrónicos. Esta cuestión tampoco podrá descuidarse desde el punto de vista de los tenedores de datos, quienes también tendrán que cumplir algunos requisitos. Por ejemplo, demostrar que los datos son legítimos y reutilizables es una cuestión ética y jurídicamente documentable; y el procedimiento simplificado para el acceso a los datos de salud electrónicos a través de un tenedor fiable de datos de salud obliga a este a documentar la seguridad de su espacio de datos o las capacidades para evaluar las solicitudes de acceso a datos de salud.

Uno de los principales escollos a los que nos enfrentamos en este periodo intermedio de implantación del EEDS reside precisamente en la cultura organizativa para la generación de evidencias verificables. A medida que la estandarización y el conjunto de reglas comunes del EEDS escalen será necesario profundizar en la dinámica de la responsabilidad proactiva entendida como responsabilidad demostrada.

3. Entornos seguros de procesamiento

En nuestro país, los entornos de salud por su propia definición deben ser entornos seguros. El despliegue del Esquema Nacional de Seguridad (ENS) y el del RGPD, han permitido que la totalidad del sistema de salud, público o privado, haya adoptado modelos de madurez perfectamente coherentes con las condiciones de los entornos de procesamiento seguro que define el EEDSR.

Retos del sistema español

Junto a las fortalezas inherentes a nuestro sistema, es necesario considerar aquellos aspectos que se presentan como retos.

1. Anonimización y seudonimización

En el contexto nacional la citada disposición adicional decimoséptima de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales, define condiciones específicas para la seudonimización. Estas consisten en la separación funcional entre los equipos que seudonimizan y los que reutilizan los datos, y en la definición de un entorno seguro que prevenga cualquier intento de reidentificación. A ello se suman garantías jurídicas en términos de compromisos individuales de no reidentificación, despliegue de la herramienta de la evaluación de impacto relativa a la protección de datos y supervisión por comités de ética. El reto de la anonimización se muestra más exigente, ya que implica la imposibilidad de vincular bajo ninguna condición los datos de salud con los del paciente original.

2. Reeskilling de los equipos

El Espacio Europeo de Datos de Salud (EEDS) planteará un desafío formativo sin precedentes que atravesará todos los sectores implicados en el ecosistema de datos sanitarios. Los comités de ética de investigación deberán familiarizarse no solo con los usos secundarios admisibles de los datos de salud, sino también con la integración del Reglamento de Inteligencia Artificial y con los principios éticos del marco ALTAI (Assessment List for Trustworthy Artificial Intelligence). Esta necesidad de reeskilling se extenderá igualmente a los sistemas de salud y la administración sanitaria, donde los organismos de acceso a datos (Health Data Access Bodies) requerirán personal altamente cualificado en estos nuevos marcos éticos y regulatorios, al igual que los tenedores fiables de datos que custodiarán la información sensible. El personal de desarrollo y los equipos de tecnologías de la información también deberán adquirir nuevas competencias en ámbitos técnicos críticos, como la catalogación, validación y curación de datos, así como en los estándares de interoperabilidad que permitan la comunicación efectiva entre sistemas. Quizás el reto de capacitación más delicado recaerá sobre los nuevos operadores, que podrán aprovechar las oportunidades de acceso a conjuntos de datos para usos secundarios innovadores. Esto concierne especialmente a las startups tecnológicas del sector salud. Para enfrentar un marco normativo muy exigente, (RGPD, Regalmento de IA, EEDSR),  los recursos y capacidades para el cumplimiento legal (compliance) en las pymes españolas es notablemente limitado. Por ello será necesario construir desde el inicio una cultura sólida de protección de datos y desarrollo ético de sistemas de inteligencia artificial confiables.

3. Catalogación de datos: el desafío de la calidad y la estandarización

En el contexto del Espacio Europeo de Datos de Salud, profundizar en la estandarización de los datos mediante las metodologías más funcionales —como OMOP CDM para datos clínicos observacionales, HL7 FHIR para el intercambio dinámico de información, DICOM para imágenes médicas, o terminologías de referencia como SNOMED CT, LOINC y RxNorm— se presenta como un elemento estratégico fundamental para la creación y reutilización de conjuntos de datos de alta calidad. Sin embargo, la adopción de estos estándares no es suficiente por sí sola: los procesos de validación, anotación semántica y enriquecimiento de datos requieren de recursos humanos altamente cualificados capaces de garantizar la coherencia, completitud y precisión de la información, convirtiéndose esta capacitación en una auténtica precondición para la participación efectiva en el ecosistema europeo de datos de salud. El alineamiento con la catalogación estandarizada de conjuntos de datos siguiendo el estándar HealthDCAT-AP (Health Data Catalog Application Profile), que permite describir de manera homogénea los metadatos descriptivos de los recursos de datos sanitarios, se presenta como uno de los retos inmediatos, junto con la implementación de los trabajos que se vienen desplegando en relación con el data utility quality label, una etiqueta de calidad que evalúa la utilidad real de los datos para usos secundarios y que se está convirtiendo en un sello de confianza para usuarios e investigadores.

Si anteriormente en este artículo se subrayaron las altísimas capacidades del sistema sanitario español para generar datos de salud de manera sistemática y en volúmenes significativos, estos aspectos de catalogación, estandarización y certificación de calidad ocuparán un lugar absolutamente central para diseñar condiciones óptimas de competitividad europea en su reutilización, transformando la abundancia de datos en una verdadera ventaja estratégica que permita a España posicionarse como un actor relevante en el panorama de la investigación y la innovación con datos de salud electrónicos.

La experiencia del proyecto EUCAIM (Cancer Image EU)

El Reglamento del Espacio Europeo de Datos de Salud  tiene por objeto permitir el uso secundario de los datos sanitarios electrónicos en toda Europa mediante normas armonizadas en un ecosistema federado. En el ámbito del cáncer, el acceso fragmentado a conjuntos de datos de alta calidad ralentiza la investigación, limita la reproducibilidad y socava la capacidad de Europa para desarrollar y validar herramientas de IA fiables para la oncología.

EUCAIM demuestra la viabilidad de un ecosistema para el uso secundario del cáncer a través de un modelo federado que permite el acceso transfronterizo bajo normas armonizadas garantizando un control adecuado de los recursos a nivel local. Y ello se despliega mediante un conjunto de componentes habilitadores:

1) Un entorno de procesamiento seguro (SPE) federado a nivel europeo

EUCAIM está creando un SPE federado para hacer cumplir las condiciones de acceso a los datos, controlar el procesamiento y apoyar el análisis transfronterizo seguro bajo las restricciones del EEDS. Este SPE se ajusta plenamente a los requisitos y medidas que establece el artículo 73 EEDSR en materia de entornos seguros.

2) Superación de la «barrera de la anonimización»

EUCAIM promueve una estrategia de anonimización por capas que combina procesos de anonimización local autónoma por el tenedor de datos con controles de la plataforma  para permitir que los conjuntos de datos sigan siendo útiles para la investigación y el desarrollo de la IA. La importancia de este enfoque radica en que pretende conciliar la protección de la privacidad con la necesidad práctica de disponer de conjuntos con grandes volúmenes de datos caracterizados por su diversidad.

3) Catalogación y estandarización de datos

EUCAIM alinea la catalogación con los principios HealthDCAT-AP cuyo objetivo principal es aplicar los principios FAIR, esto es asegurar que los datos sean encontrables, accesibles, interoperables y reutilizables.

4) Reducción de costes legales

EUCAIM ha desplegado un marco de cumplimiento propio orientado al Reglamento General de Protección de Datos y el Reglamento de Inteligencia Artificial. Para ello, se dispone de un marco sólido de cumplimiento a nivel de una plataforma que se despliega en ecosistemas complejos de datos.  Este se basa en evaluaciones de impacto en la protección de datos (incluidas en el RGPD) con especial atención a los derechos fundamentales. También incorpora la formación y el reciclaje profesional de los usuarios como requisito funcional, de modo que la capacidad de cumplimiento se convierta en una característica esencial.

5) Apoyo a los usuarios de datos

EUCAIM ofrece ventajas significativas a los usuarios de datos, incluidos los investigadores y los desarrolladores de IA, al establecer un entorno transparente y bien gobernado para el acceso a los datos. La adopción de criterios de gobernanza transparentes, obligaciones claramente definidas y su aplicación técnica por la plataforma, proporcionan a los usuarios de datos la garantía de que su acceso es adecuado y lícito, totalmente auditable y se mantiene estable a lo largo del tiempo. El diseño de la plataforma garantiza que los usuarios puedan aprovechar datos de gran utilidad para análisis avanzados, incluido el procesamiento federado en un entorno seguro. A través de la formación obligatoria y la implementación de procedimientos estandarizados, los equipos se benefician de una menor incertidumbre y están mejor equipados para alinearse con los requisitos de cumplimiento establecidos por el EEDSR, el RGPD y los marcos de gobernanza de la IA.

6) Garantía de los derechos de los pacientes

El enfoque de EUCAIM se basa en la protección de datos desde el diseño y por defecto que une las salvaguardias organizativas con controles técnicos sólidos. Este marco se ha construido expresamente para minimizar el riesgo de uso indebido de los datos, al tiempo que apoya la investigación y la innovación transfronterizas seguras y eficaces en materia de cáncer. El resultado es un sistema en el que la protección de la privacidad no es un obstáculo sino un elemento fundamental que permite el uso responsable de los datos en beneficio de la sociedad y la ciencia. El modelo refuerza la responsabilidad por el uso secundario de los datos sanitarios mediante la combinación de una sólida supervisión de la gobernanza, un registro exhaustivo de las acciones y obligaciones estrictas y exigibles para todas las entidades participantes. Todas las acciones realizadas con los datos de los pacientes se registran y se someten a revisión, lo que garantiza que todos los usos sean totalmente auditables. Esta trazabilidad garantiza que el tratamiento de los datos se mantenga dentro de los límites del uso permitido y que cualquier desviación pueda identificarse y abordarse rápidamente.

Gobernanza multinivel: la clave del éxito sostenible

La lección aprendida más relevante en EUCAIM se refiere a la necesidad imperiosa de una gobernanza multinivel articulada, coherente y operativa. En sentido amplio, resulta indispensable proporcionar herramientas y marcos de gobierno efectivos sobre tres dimensiones fundamentales:

• En primer lugar, sobre los procesos de generación de conjuntos de datos y sus condiciones de compartición, estableciendo criterios claros sobre qué datos se generan, cómo se estandarizan, quién ostenta derechos sobre ellos y bajo qué licencias y restricciones pueden ser compartidos con terceros.
• En segundo lugar, sobre los procesos de solicitud de acceso a datos, definiendo procedimientos transparentes y eficientes para que investigadores, innovadores y responsables de políticas públicas puedan identificar, solicitar y obtener acceso a los datos necesarios para sus proyectos, minimizando las cargas administrativas sin comprometer las garantías éticas y legales.
• En tercer lugar, sobre los procesos de validación de la corrección de los conjuntos de datos y de adhesión al sistema, así como los procedimientos de autorización de acceso a datos, asegurando que solo datos de calidad certificada alimenten la infraestructura y que únicamente usuarios autorizados y con propósitos legítimos accedan a información sensible.

Esta gobernanza procedimental no puede funcionar sin decisiones estratégicas y operativas en relación con la definición de roles y funciones en materia de recursos humanos. Para ello, es necesario contar con perfiles profesionales necesarios como gestores de datos, expertos en ética de la investigación, especialistas en ciberseguridad, curadores de datos y responsables de calidad. En segundo lugar, será fundamental la definición de los entornos seguros de procesamiento donde se ejecutan análisis sobre datos sensibles, garantizando que estos espacios cumplan con los más altos estándares técnicos de seguridad, trazabilidad, auditoría y preservación de la privacidad, y que estén diseñados para operar bajo el principio de confianza cero (zero trust) adaptado al contexto sanitario. Solo mediante esta arquitectura de gobernanza multinivel, que integre dimensiones técnicas, organizativas, éticas y legales en todos los niveles de decisión —desde el diseño de políticas nacionales hasta la gestión operativa diaria de las plataformas—, será posible construir infraestructuras de datos de salud verdaderamente sostenibles, confiables y capaces de generar valor social, científico y económico a largo plazo, posicionando al sistema sanitario español como un actor estratégico en el ecosistema europeo de innovación en salud.

El Open Data Maturity Report (Informe de madurez de datos abiertos) es una evaluación anual que desde 2015 analiza el desarrollo y la evolución de las iniciativas de datos abiertos en la Unión Europea. Coordinado por el Portal Europeo de Datos (data.europa.eu) y realizado en colaboración con la Comisión Europea, este informe evalúa a 36 países participantes: los 27 Estados miembros de la UE, 3 países de la Asociación Europea de Libre Comercio (Islandia, Noruega y Suiza) y 6 países candidatos a la adhesión.

El informe evalúa cuatro dimensiones fundamentales:

1. Política (estrategias y marcos normativos)
2. Portal (funcionalidades y usabilidad)
3. Calidad (estándares de metadatos y datos)
4. Impacto (reutilización y beneficios generados)

En la edición de 2025 España destacó con una puntuación del 100% en el bloque de impacto respecto a la media europea del 82,1%. En términos generales, ocupa la quinta posición entre los países de la Unión Europea con una puntuación total de 95,6%, formando parte del grupo de los países prescriptores de tendencias.

Un aspecto diferencial de esta edición del informe es la incorporación de un enfoque descriptivo y contextual que complementa el modelo normativo tradicional, creando clústeres de países para permitir comparaciones más justas. Estos clústeres agrupan países con características económicas, sociales, políticas y digitales similares, y se basan en perfiles que explican cómo se implementan las políticas de datos abiertos, no solo qué resultados se obtienen. El objetivo es invitar a los países a mirarse en sus peers (sus semejantes), aprender de experiencias comparables y fomentar un aprendizaje entre iguales más efectivo que el basado únicamente en rankings generales.

Además de cuantificarlo, el informe recoge casos de uso y buenas prácticas que llevan a cabo los países para abrir y reutilizar datos del sector público. En este post, destacamos algunas de ellas que pueden servir de inspiración para continuar mejorando nuestro ecosistema de datos abiertos.

La gobernanza inclusiva y coordinada de Croacia

Uno de los aspectos más destacables del informe 2025 es cómo algunos países han logrado establecer estructuras de gobernanza sólidas que garantizan la coordinación entre diferentes niveles de la administración y la participación de múltiples actores.

Croacia destaca por haber creado en 2025 la Coordinación para la Implementación de la Política de Datos Abiertos, un órgano multisectorial que supervisa el cumplimiento normativo, mejora la accesibilidad de los datos y apoya a las autoridades. Este modelo asegura una participación amplia y garantiza que las iniciativas nacionales y locales estén alineadas. El portal nacional funciona como hub central, complementado por portales locales como el de la ciudad de Zagreb. Además, se fomentan intercambios de conocimiento mediante reuniones de coordinación, actualizaciones periódicas y colaboraciones con universidades, como la Facultad de Ingeniería Eléctrica e Informática de la Universidad de Zagreb.

La estructura completa de gobernanza de datos de Francia

Este país lidera el ranking del Open Data Maturity Report gracias, entre otros, a su modelo de gobernanza integral que integra roles de datos abiertos en todos los niveles administrativos. A nivel nacional, el Administrador General de Datos coordina la política de datos públicos y supervisa una red de chief data officers (responsables de datos) en cada ministerio. Etalab, la unidad nacional de datos abiertos e innovación digital, gestiona esta red y proporciona apoyo técnico.

A nivel ministerial, cada responsable de datos gestiona la política de datos (apertura, calidad y reutilización), apoyado por Etalab. Algunos ministerios designan además oficiales de datos abiertos específicos y data stewards (gestor o administrador de datos) que manejan aspectos técnicos y organizativos de la publicación. A nivel local, cada representante regional (préfet) designa un referente para datos, algoritmos y códigos fuente. La Dirección Interministerial Digital coordina además una red de gestores de API para permitir el acceso dinámico a los datos. También garantizan el cumplimiento de DCAT-AP en sus metadatos, como hacemos en España.

Puedes consultar aquí cómo funciona DCAT-AP y para qué sirve

Implementación efectiva: de la estrategia a la acción en Italia

Las administraciones públicas italianas están obligadas a adoptar planes de publicación de datos, siguiendo las directrices nacionales, que priorizan conjuntos de datos de alto valor, datos dinámicos e información solicitada por usuarios. La implementación se apoya en un robusto sistema de monitorización. La Agencia para la Italia Digital (AgID) realiza seguimiento del progreso mediante su panel de transformación digital, que reporta el crecimiento de conjuntos de datos en dati.gov.it.

Las políticas se actualizan regularmente: el último plan trienal (2024-2026) fue adoptado en diciembre de 2024. Para asistir a los titulares de datos y funcionarios, AgID proporciona orientación, realiza webinarios y lanzó la AgID Academy para fortalecer competencias digitales.

Cultura de reutilización en Polonia y Ucrania

Un aspecto crucial para fomentar la apertura de datos es proporcionar recursos prácticos que guíen a las organizaciones públicas en todo el proceso. Polonia destaca por su manual de datos abiertos, cuya segunda edición fue publicada por el Ministerio de Asuntos Digitales.

Este manual actualizado introduce nuevas categorías de datos, explica cómo las regulaciones moldean las políticas de datos abiertos y presenta el Portal de Datos de Polonia.

El manual funciona como una lista de verificación para las oficinas, guiándolas a través de sus responsabilidades para abrir datos y fomentar una cultura de reutilización e incluyen herramientas como una checklist de apertura para el cumplimiento.

En relación, Ucrania también ha adoptado un enfoque hacia la reutilización y la generación de recursos que incentivan esta reutilización de datos. El Ministerio de Transformación Digital ha desarrollado un conjunto completo de recursos y herramientas que incluyen documentación técnica detallada y plantillas para ayudar a preparar y publicar conjuntos de datos alineados con estándares nacionales, cubriendo estructuración de metadatos, licenciamiento y cumplimiento con el estándar DCAT-AP.

El portal nacional incluye funcionalidades de seguimiento de publicación y reutilización de conjuntos de datos. Los proveedores reciben retroalimentación sobre calidad y completitud de sus metadatos, ayudándoles a identificar áreas de mejora. Además, se organizan sesiones de capacitación y talleres regulares para desarrollar las habilidades de los publicadores, promoviendo un entendimiento compartido de los principios de datos abiertos y requisitos técnicos.

Albania: rediseño integral del portal

Este país ejemplifica las mejoras de madurez que pueden lograrse mediante una actualización integral del portal nacional de datos abiertos. La renovación a gran escala del portal mejoró la usabilidad, la transparencia y el compromiso del usuario.

El portal actualizado presenta ahora un sistema de calificación de conjuntos de datos (1-5 estrellas), una sección dedicada de noticias sobre temas de datos abiertos y múltiples opciones de notificación, incluyendo feeds RSS y Atom, y correo electrónico. Los usuarios pueden seguir el progreso de sus solicitudes de datos, que se monitorizan activamente y se resumen las respuestas en informes públicamente disponibles.

Para mejor entender y responder a las necesidades de los usuarios, el equipo del portal rastrea palabras clave de búsqueda, analiza tráfico y realiza encuestas y talleres con usuarios.

Lituania: metodología oficial de monitorización

Una de las prácticas clave destacadas en el informe es la adopción de marcos formales y metodologías estructuradas que proporcionan una forma sistemática de evaluar el impacto de los datos abiertos. Lituania sobresale con un enfoque integral porque define cómo las instituciones deben reportar sobre actividades de datos abiertos, garantizando consistencia, responsabilidad y cumplimiento en todo el sector público.

Además, el Ministerio de Economía e Innovación realizó cálculos para estimar el impacto económico de los datos abiertos. Este análisis proporciona evidencia cuantificable de la contribución de los datos abiertos a la innovación, productividad y creación de empleo. Los resultados muestran que los datos abiertos en Lituania crean un valor de mercado de aproximadamente 566 millones de euros (alrededor del 1,2% del PIB) y respaldan cerca de 8.000 empleos de valor agregado.

Alemania: financiación sistemática para colaboración

La iniciativa mFund de Alemania proporciona apoyo financiero estructurado para proyectos de datos relacionados con movilidad, fomentando asociaciones más allá del gobierno.

Un ejemplo es el proyecto miki (mobil im Kiez), que desarrolla soluciones de navegación y orientación para personas con movilidad limitada mediante el compromiso activo de la sociedad civil. El equipo creó un prototipo nacional con visualizaciones para ciudades como Colonia, Kassel, Múnich, Potsdam y Saarbrücken, mostrando barreras de edificios y superficies de caminos. Estas visualizaciones se integrarán en Wheelmap.org, ayudando a individuos con discapacidades de movilidad.

Conclusión

En conclusión, el Open Data Maturity Report 2025 demuestra que los países europeos más maduros en datos abiertos comparten características comunes: gobernanza inclusiva y bien estructurada, implementación efectiva respaldada por planificación y monitorización, apoyo práctico a publicadores de datos, innovación técnica continua en portales y, crucialmente, medición sistemática del impacto.

Las buenas prácticas aquí destacadas son transferibles y adaptables. Invitamos a las administraciones públicas españolas a explorar estas experiencias, adaptarlas a sus contextos locales y compartir sus propias innovaciones, contribuyendo así a un ecosistema europeo de datos abiertos cada vez más robusto y orientado al impacto.

Hablar de dominio público es hablar de acceso libre al conocimiento, de cultura compartida y de innovación abierta. El concepto se ha convertido en una pieza clave para comprender cómo circula la información y cómo se construye el patrimonio común de la humanidad.

En este post exploraremos qué significa el dominio público y te mostraremos ejemplos de repositorios donde puedes descubrir y disfrutar de obras que ya forman parte de todos.

¿Qué es el dominio público?

Seguro que en algún momento de tu vida has visto la imagen de Mickey Mouse manejando el timón en un barco de vapor. Una imagen característica de la compañía Disney que ya puedes utilizar libremente en tus propias obras. Esto se debe a que esta primera versión de Mickey (Steamboat Willie, 1928) pasó a ser de dominio público en enero de 2024 -ojo, solo es “libre” la versión de esa fecha, adaptaciones posteriores sí continúan protegidas, como explicaremos después-.

Cuando hablamos de dominio público, hacemos referencia al conjunto de conocimiento, información, obras y creaciones (libros, música, películas, fotos, software, etc.) que no están protegidas por derechos de autor. Debido a ello, cualquier persona puede reproducirlas, copiarlas, adaptarlas y distribuirlas sin necesidad de pedir permiso ni pagar licencias. No obstante, sí se deben respetar siempre los derechos morales del autor, que son irrenunciables y no caducan. Estos derechos incluyen respetar siempre la autoría y la integridad de la obra*.

El dominio público, por tanto, da forma al espacio cultural donde las obras pasan a ser patrimonio común de la sociedad, lo cual supone múltiples beneficios:

• Acceso gratuito a la cultura y al conocimiento: cualquier ciudadano puede leer, ver, escuchar o descargar esas obras sin pagar licencias ni suscripciones. Esto favorece la educación, la investigación y el acceso universal a la cultura.
• Conservación de la memoria y el patrimonio: el dominio público garantiza que parte importante de nuestra historia, ciencia y arte se mantenga accesible para las generaciones presentes y futuras, sin quedar limitada por restricciones legales.
• Fomenta la creatividad y la innovación: artistas, desarrolladores, empresas, etc. pueden reutilizar y mezclar obras del dominio público para crear nuevos productos (como adaptaciones, nuevas ediciones, videojuegos, cómics, etc.) sin miedo a infringir derechos.
• Impulso tecnológico: archivos, museos y bibliotecas pueden digitalizar y difundir libremente sus fondos en dominio público, lo que genera oportunidades para proyectos digitales y desarrollo de nuevas herramientas. Por ejemplo, estas obras pueden utilizarse para entrenar modelos de inteligencia artificial y herramientas de procesamiento del lenguaje natural.

¿Qué obras y elementos pertenecen al dominio público, según la legislación española?

En el dominio público encontramos tanto contenidos cuyos derechos de autor han expirado como contenidos que nunca han estado protegidos. Veamos que dice la legislación española al respecto:

Obras cuya protección por derechos de autor ha expirado.

Para saber si una obra pertenece al dominio público, debemos fijarnos en la fecha de la muerte de su autor. En este sentido, en España, hay una fecha de inflexión: 1987. A partir de ese año, y según la ley de propiedad intelectual, las obras artísticas pasan a dominio público una vez transcurridos 70 años de la muerte de su autor. No obstante, los autores fallecidos antes de dicho año están sujetos a la Ley de 1879, donde el plazo en general era de 80 años – con excepciones-.

Solo las creaciones “originales literarias, artísticas o científicas” que impliquen un nivel suficiente de creatividad están protegidas, independientemente de su soporte (papel, digital, audiovisual, etc.). Esto incluye desde libros, composiciones musicales, obras teatrales, audiovisuales o pictóricas y esculturas hasta gráficos, mapas y diseños relativos a la topografía, la geografía y la ciencia o programas de ordenador, entre otros.

Cabe destacar que también son objeto de propiedad intelectual las traducciones y adaptaciones, las revisiones, actualizaciones y anotaciones; los compendios, resúmenes y extractos; los arreglos musicales, las colecciones de obras ajenas, como las antologías o cualesquiera transformaciones de una obra literaria, artística o científica. Por tanto, una adaptación reciente de El Quijote contará con su propia protección.

Obras que no pueden acogerse a la protección de los derechos de autor.

Como veíamos, no todo lo que se produce puede acogerse a derechos de autor, algunos ejemplos son:

• Documentos oficiales: las leyes, decretos, sentencias y otros textos oficiales no están sujetos a derechos de autor. Se consideran demasiado relevantes para la vida pública como para imponerles restricciones, y por ello forman parte del dominio público desde el momento de su publicación.
• Obras cedidas voluntariamente: los propios titulares de derechos pueden decidir liberar sus obras antes de que expire el plazo legal. Para ello existen herramientas como la licencia Creative Commons CC0 , que permite renunciar a la protección y poner la obra directamente a disposición de todos.
• Hechos e información: el derecho de autor no cubre hechos ni datos. La información y los acontecimientos son patrimonio común y pueden ser usados libremente por cualquiera.

Europeana y su defensa del dominio público

Europeana es la gran biblioteca digital de Europa, un proyecto impulsado por la Unión Europea que reúne millones de recursos culturales procedentes de archivos, museos y bibliotecas de todo el territorio. Su misión es facilitar el acceso libre y abierto al patrimonio cultural europeo, y en ese sentido el dominio público ocupa un lugar central. Europeana defiende que las obras que han perdido su protección por derechos de autor deben permanecer libres de restricciones, incluso cuando se digitalizan, porque forman parte del patrimonio común de la humanidad.

Fruto de su compromiso, recientemente ha actualizado su Carta del Dominio Público, donde recoge una serie de principios y guías esenciales para un dominio público robusto y vibrante en el entorno digital. Entre otras cuestiones, menciona cómo los avances tecnológicos y los cambios normativos han ampliado las posibilidades de acceso al patrimonio cultural, pero también han generado riesgos para la disponibilidad y reutilización de los materiales en dominio público. Por ello, propone ocho medidas para proteger y fortalecer el dominio público:

1. Abogar contra la ampliación de los plazos o el alcance del copyright, que limita el acceso ciudadano a la cultura compartida.
2. Oponerse a intentos de control indebido sobre materiales libres, evitando licencias, tarifas o restricciones contractuales que reconstituyan derechos.
3. Garantizar que las reproducciones digitales no generen nuevas capas de protección, incluyendo fotos o modelos 3D, salvo que sean creaciones originales.
4. Evitar contratos que restrinjan la reutilización: la financiación de la digitalización no debe traducirse en barreras legales.
5. Etiquetar de forma clara y precisa las obras en dominio público, proporcionando datos como autor y fecha para facilitar su identificación.
6. Equilibrar el acceso con otros intereses legítimos, respetando leyes, valores culturales y la protección de grupos vulnerables.
7. Salvaguardar la disponibilidad del patrimonio, frente a amenazas como conflictos, cambio climático o la fragilidad de plataformas digitales, promoviendo una preservación sostenible.
8. Ofrecer reproducciones y metadatos de alta calidad y reutilizables, en formatos abiertos y legibles por máquina, para potenciar su uso creativo y educativo.

Otras plataformas para acceder a obras de dominio público

Además de Europeana, en España contamos con un ecosistema de proyectos que ponen al alcance de todos el patrimonio cultural en dominio público:

• La Biblioteca Nacional de España (BNE) desempeña un papel clave: cada año publica la lista de autores españoles que entran en dominio público y ofrece acceso a sus obras digitalizadas a través de BNE Digital, un portal que permite consultar manuscritos, libros, grabados y otros materiales históricos. Así, podemos encontrar obras de autores de la talla de Antonio Machado o Federico García Lorca. Además, la BNE publica en abierto el conjunto de datos con información sobre los autores en dominio público.
• La Biblioteca Virtual del Patrimonio Bibliográfico (BVPB), impulsada por el Ministerio de Cultura, reúne miles de obras antiguas digitalizadas, garantizando que textos y materiales fundamentales de nuestra historia literaria y científica puedan ser preservados y reutilizados sin restricciones. Incluye reproducciones facsímiles digitales de manuscritos, libros impresos, fotografías históricas, materiales cartográficos, partituras, mapas, etc.
• Hispana actúa como un gran agregador nacional al conectar colecciones digitales de archivos, bibliotecas y museos españoles, ofreciendo un acceso unificado a materiales que forman parte del dominio público. Para ello, recolecta y hace accesibles los metadatos de los objetos digitales, permitiendo visualizar dichos objetos a través de enlaces que dirijan a las páginas de las instituciones propietarias.

En conjunto, todas estas iniciativas refuerzan la idea de que el dominio público no es un concepto abstracto, sino un recurso vivo y accesible que se expande cada año y que permite que nuestra cultura siga circulando, inspirando y generando nuevas formas de conocimiento.

Gracias a Europeana, BNE Digital, la BVPB, Hispana y otros muchos proyectos de este tipo, hoy tenemos la posibilidad de acceder a un patrimonio cultural inmenso que nos conecta con nuestro pasado y nos impulsa hacia el futuro. Cada obra que entra en el dominio público amplía las oportunidades de aprendizaje, innovación y disfrute colectivo, recordándonos que la cultura, cuando se comparte, se multiplica.

*De acuerdo con la Ley de Propiedad intelectual, la integridad de la obra hace referencia a impedir cualquier deformación, modificación, alteración o atentado contra ella que suponga perjuicio a sus legítimos intereses o menoscabo a su reputación.