Debate sobre la hoja de ruta global del open data en IODC16 - Parte 1

La Conferencia Internacional de Datos Abiertos (IODC) celebrada en 2015 en Canadá concluyó con una llamada a la participación conjunta para la elaboración de la hoja de ruta mundial ligada a  la Carta Internacional de Datos Abiertos. La última edición de la IODC, organizada en Madrid el pasado mes de octubre, recogió el testigo y aprovechó la oportunidad para reflexionar sobre los progresos alcanzados desde el último año y debatir acerca de los retos a los que la comunidad open data viene enfrentándose en relación a las distintas áreas de acción de la hoja de ruta mundial.

De hecho, este encuentro fue la plataforma para identificar cuáles son los debates clave para hacer posible el cumplimiento de  los principios del Charter y aumentar así el impacto local de los datos abiertos. Para ello, se establecieron cinco Áreas de acción en torno a las que se desarrollaronlos debates que tuvieron lugar durante los eventos previos a la conferencia, y diálogos internacionales desarrollados en la propia Conferencia bajo el eje de trabajo “Action”.

A continuación, se detallan las conclusiones obtenidas para dos de las cinco áreas de acción clave de la agenda mundial de datos abiertos: Buenas prácticas de estándares abiertos y Desarrollo de Capacidades.

Buenas prácticas de estándares abiertos

A menudo, el potencial del open data se ve mermado por la aplicación pobre de los estándares comunes y las buenas prácticas en materia de licencias, formatos o estructuras de datos; de hecho, esta carencia tiene un impacto negativo en el ámbito socieconómico. Por este motivo, es necesario mejorar la calidad e interoperabilidad de los datos, creando lazos más fuertes entre las comunidades de estándares técnicos y los productores y reutilizadores de datos.

De hecho, el cuarto principio de la Carta Internacional de Datos Abiertos establece que el open data debe permitir la comparación, interoperabilidad, monitorización y reutilización de dicha información; realizando un llamamiento a los productores de datos para que se comprometan a implementar y desarrollar de forma conjunta estándares abiertos. Dada la necesidad de un “idioma común” para maximizar el impacto de los datos abiertos, IODC16 fue la oportunidad perfecta para reunir a expertos de diferentes áreas y conocer buenas prácticas como Open Contracting Standard que permite abrir la información en cada una de las fases de los procesos de contratación pública; debatir sobre el papel que desempeñan los identificadores de organización que facilitan los datos enlazados y la monitorización de los recursos económicos; o la importancia del proyecto JUDS (Join-Up Standards) dirigido a encontrar soluciones conjuntas para desafíos como el descubrimiento, uso y creación de estándares abiertos.

Para conseguir estas metas, la conclusión alcanzada entre los participantes de la mesa fue la necesidad de un consenso internacional y la colaboración conjunta para construir estándares adecuados para los diferentes usos y aplicaciones del open data.

Además, tal es la importancia de esta área de acción, que el día antes de la Conferencia tuvo lugar una jornada dedicada exclusivamente a los estándares abiertos. El evento Open Standards Day se concibió como un espacio para que diferentes grupos trabajasen desarrollando e implementando estándares técnicos, al mismo tiempo que se ponía en común iniciativas internacionales y oportunidades para el sector. Un foro abierto para compartir prácticas que mejoren la comparabilidad e interoperabilidad del open data.

Desarrollo de capacidades

En el último año, se han alcanzado grandes consensos y resultados en esta área de acción de la Carta Internacional de Datos Abiertos: la creación de nuevos grupo de trabajo internacionales como la red mundial Open Data Leaders Network; el nacimiento de proyectos sectoriales como el GODAN Action para el desarrollo de capacidades dentro de la industria agrícola o la creación de centros de recursos por parte de redes de acción como el Open Data Charter o el Open Data for Development (OD4D).

No obstante, construir una infraestructura sostenible de datos abiertos y garantizar la reutilización del open data requieren de un liderazgo claro y una amplia gama de conocimientos y competencias. Por ello, resulta necesario compartir las metodologías empleadas en el aprendizaje del uso de los datos abiertos.

Teniendo en cuenta estos requisitos, tal y como se expuso en la sesión específica sobre el desarrollo de capacidades durante la última Conferencia Internacional de Datos Abiertos, las organizaciones privadas y públicas, con independencia del sector al que pertenezcan, necesitan invertir estratégicamente en las capacidades de los diferentes actores involucrados en el cadena de valor del open data, especialmente aquellas relativas a la recopilación de datos. Aspecto imprescindible tanto para resolver problemas locales como para crear los recursos necesarios.Los responsables de las políticas open data requieren de una red más amplia de contactos que les garantice un aprendizaje continuo. Para ello sería necesario, en primer lugar, seguir trabajando en la alfabetización de datos en todos los niveles académicos para fomentar una cultura de demanda y uso del open data. Y, posteriormente, trabajar en los materiales, políticas y estrategias que permitan capacitar y avanzar en materia de datos abiertos, aumentando el impacto de los mismos a través de acciones locales.

Sin importar del área de acción a debatir, todos los asistentes al IODC16 concluyeron con la necesidad de un consenso global y el trabajo conjunto a nivel internacional para conseguir, no solo la implementación de estándares técnicos comunes que allanen el camino hacia la interoperabilidad completa, sino para desarrollar las capacidades necesarias para que la comunidad open data pueda aprovechar y maximizar el impacto de los datos abiertos.