Descripció
Al amparo del derecho de acceso a la información pública, se solicita la extracción y entrega de datos estadísticos consolidados en formato electrónico reutilizable (.csv o .xlsx) relativos a las licitaciones públicas de tecnología sanitaria.Para delimitar con precisión objetiva el objeto de esta consulta, la búsqueda debe restringirse a aquellos contratos cuyo código CPV principal o secundario pertenezca a los siguientes grupos y categorías:Grupo 33100000-1: Equipamiento médico (radiología, quirófano, monitorización, diálisis, etc.).Grupo 33600000-6: Productos farmacéuticos y sanitarios (cuando actúen como tecnología médica o reactivos).Categoría 48814000-7: Sistemas de información médica (software clínico, archivo de imágenes PACS, etc.).Categoría 50400000-9: Servicios de reparación y mantenimiento de equipos médicos y de precisión.La extracción debe consolidar los datos de la Plataforma de Contratación del Sector Público (PLACSP) y de todas las Plataformas de Contratación Autonómicas interconectadas, cubriendo el periodo del 1 de enero de 2020 hasta la fecha actual, desglosada por anualidades y según los siguientes indicadores:Contratos desiertos: Número de licitaciones o lotes sin adjudicatario.Oferta única: Número de contratos con un único licitador presentado.Renuncias a prórrogas: Expedientes con registro de no continuidad de prórroga obligatoria o potestativa.Reclamaciones y recursos: Contratos con interposición de recurso especial en materia de contratación.Modificaciones contractuales: Número de modificados aprobados, su importe acumulado y causa legal.Resoluciones anticipadas: Contratos extinguidos por resolución antes de su vencimiento natural.Incidencias por inviabilidad económica: Expedientes con incidencias por insolvencia o concurso de acreedores del contratista.Compras de sustitución: Contratos de emergencia o negociados sin publicidad destinados a suplir fallos de suministro de un contrato principal.Estructura de la base de datos solicitada:Se ruega que la información se entregue en una tabla estructurada con las siguientes columnas por cada registro encontrado: Año de la licitación | Código CPV | Órgano de Contratación | Comunidad Autónoma | Tipo de Administración (Estatal/Autonómica) | Tipo de Indicador | Número de Expediente | Importe de Licitación | Importe de Adjudicación.
Motiu de la petició
La presente petición se enmarca en la elaboración de un informe técnico independiente sobre el impacto de las crisis globales de suministro y la evolución de los costes de producción en el sector de la tecnología sanitaria durante el periodo 2020-2026. Tras la pandemia de COVID-19, las tensiones logísticas internacionales y el incremento inflacionario en las materias primas y componentes electrónicos han alterado sustancialmente las condiciones de mercado. El objeto de esta consulta es evaluar de forma empírica cómo estas variables macroeconómicas han afectado a la estabilidad contractual de los servicios de salud y de la Administración Pública. Para ello, resulta indispensable analizar indicadores críticos como el aumento de licitaciones desiertas, la proliferación de ofertas únicas por falta de competencia, las resoluciones anticipadas por quiebra o inviabilidad económica, y la necesidad de recurrir a compras de sustitución o emergencia para garantizar la continuidad asistencial.
Beneficis esperats
Tener datos que permitan corroborar Hipótesis de Partida (¿Qué buscamos demostrar?)
Hipótesis 1: El desfase presupuestario vacía las licitaciones.Los presupuestos base de licitación calculados por la Administración entre 2021 y 2024 no recogieron el incremento real de costes de materias primas y logística. Esto provocó un aumento exponencial y progresivo en la Tasa de Deserción por Inflación (TDI), especialmente en equipos de alta tecnología (Grupo CPV 33100000-1).
Hipótesis 2: La crisis contrae el mercado hacia el monopolio de facto.Las barreras de coste y la incertidumbre en los componentes electrónicos expulsaron a las pequeñas y medianas empresas del sector. Esto causó un incremento directo en el Índice de Concentración de Oferta Única (IOU), reduciendo la competencia y aumentando la dependencia de los servicios de salud de multinacionales.
Hipótesis 3: La rigidez de los contratos provocó su ruptura. Ante la imposibilidad legal o administrativa de indexar de forma ágil la inflación en los contratos de mantenimiento de equipos médicos (CPV 50400000-9), se disparó la Tasa de Ruptura Contractual Temprana (TRC) debido a renuncias a prórrogas o solicitudes de resolución por mutuo acuerdo ante la inviabilidad económica sobrevenida.
Hipótesis 4: Las compras de emergencia cronificaron un sobrecoste oculto.La necesidad de garantizar la continuidad asistencial obligó a los hospitales a utilizar de forma recurrente las compras de sustitución (emergencia). Esto generó una ineficiencia presupuestaria severa, demostrando que el Coste del Desabastecimiento (CDE) es sustancialmente más elevado que si se hubieran diseñado contratos iniciales económicamente sostenibles.
Resposta
Buenos días,
Analizada su solicitud, se informa de que este Ministerio, no dispone de una base de datos, informe o documento que contenga de forma agregada y sistematizada la información solicitada en los términos requeridos. La información interesada comprende la elaboración de indicadores específicos sobre expedientes de contratación, así como su estructuración por anualidades, códigos CPV, órganos de contratación, ámbito territorial y tipología de incidencias contractuales.
Asimismo, debe señalarse que la obtención de la información solicitada exigiría llevar a cabo una actividad previa de identificación, localización, extracción, depuración, clasificación y tratamiento de datos procedentes de múltiples expedientes de contratación, generando ex novo una información elaborada que no existe actualmente en este organismo.
Sin perjuicio de lo anterior, se informa de que la información relativa a los expedientes de contratación publicados por el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria perteneciente al Ministerio de Sanidad, se encuentra accesible para cualquier ciudadano a través de la Plataforma de Contratación del Sector Público (PLACSP), sin necesidad de identificación previa, clave de acceso o autorización específica.
Debe precisarse que esta consideración se refiere exclusivamente a los datos publicados en la Plataforma de Contratación del Sector Público correspondientes al ámbito competencial de INGESA, y no a la información procedente de plataformas de contratación autonómicas, respecto de las cuales este ministerio carece de competencias.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 22.3 de la Ley 19/2013, se indica al solicitante el modo de acceso a la información publicada:
1.- https://contrataciondelestado.es.
2.- Plataforma de Contratación del Estado
3.- Buscadores
4.- Licitaciones
5.- Formulario de búsqueda licitaciones
Cumplimentando los campos de búsqueda que resulten de interés, especialmente los correspondientes a los códigos CPV, la Plataforma mostrará la relación de expedientes de contratación que respondan a los criterios seleccionados. Mediante la selección del enlace identificado en la columna «Expediente» podrá accederse al detalle de cada procedimiento y a la documentación asociada publicada en la Plataforma.
En consecuencia, la información publicada en la Plataforma de Contratación del Sector Público puede ser consultada directamente por cualquier persona interesada, sin necesidad de formular una solicitud específica de acceso a la información pública.
Reciba un cordial saludo,
Subdirección General de Atención a la Ciudadanía
e Inspección General de Servicios
Ministerio de Sanidad
Comentaris