Gobierno de Islas Baleares

2011 was the year in which the Open Data Portal of the Balearic Government was launched, which makes it one of the longest-lived in our country. This portal is focused on the publication of public data of the Govern de les Illes Balears (GOIB) and its instrumental sector, without ruling out future opening options with other administrations such as the island councils and municipalities of the islands.

It currently has almost 350 datasets in its catalog, belonging to various thematic categories. The categories that stand out are tourism, transport, health, environment, public sector and urban planning and infrastructure data.

Clearly defined objectives

The regulatory framework of Open Data in the Balearic Islands is the Law 4/2011, of March 31, on good administration and good governance of the Balearic Islands. For its part, the management of the Open Data Portal and its Catalog depends on the Open Data Team that belongs to the Directorate General of Modernization and Digital Administration, who is also responsible for carrying out the GOIB's open data strategy.

Since its inception, the portal has been increasing its number of datasets, and continues to work to identify information of interest to citizens that can be shared openly. Specifically, its short-term objectives are:

1. Analyze which of its data are susceptible to be opened and published in the GOIB Open Data Catalog.
2. To open and publish in the GOIB Open Data Catalog the public data managed by the applications of the Government.
3. To automate this data opening through the implementation, in each application, of public REST APIs.
4. Designate a person in charge of cataloging and publishing data in each GOIB department.
5. Define high-value datasets with publication priority.
6. To ensure the quality of open data.

Among its objectives is also the promotion of the use and exploitation of open data.

Data that is reused to generate social good

As of today, the portal shows, as an example, 13 cases of reuse of its open data: 9 of these cases are from the GOIB itself - such as this COVID-19 data viewer or this visualization that shows the debt per inhabitant - and 4 are from private companies - such as the Maritium website, with information on the state of the sea or Tourism and Leisure Mallorca-.

The impact of the portal's data is monitored and shown through various indicators in the portal's dashboard. Among the most used datasets are: 

1. Tourist accommodations in Mallorca  
2. Tourist Housing in Mallorca  
3. Data COVID-19 Confirmed Cases by municipalities of the Balearic Islands  
4. COVID-19 Positivized Laboratory Data of the Balearic Islands

The first two are also among the most downloaded, along with semiautomatic defibrillators (DESA) and Pharmaceutical Alerts of 2018. 

To continue promoting the use of this data, from the GOIB they have launched various actions, among which are:

• Training. Training is a key pillar to promote knowledge on open data and its reuse. In this sense, the GOIB has promoted, through the Balearic School of Public Administration (EBAP), a course on electronic administration tools. Among the topics covered in this course are open data and the Open Data Portal of the GOIB. 
• Dissemination. Also important are the dissemination actions through events and conferences, such as the Jornades d'Administració Digital that were held before the pandemic. The GOIB's Open Data Portal and Catalog were presented, in addition to the openness work that had been carried out so far. 

Next steps: new agreements and tools

The GOIB tells us that their intention is to continue working on the open data strategy, setting new agreements and collaboration protocols, as well as implementing tools to facilitate the management, publication and use of data. Some of the actions to be carried out are:

1. Implementation of an ETL tool to extract data from different information sources and have greater flexibility in transforming those data before publishing in the Open Data Catalog. 
2. Define a technical open data commission to promote the opening of data in each GOIB department. 
3. Elaboration of a new Government Agreement that consolidates and reinforces this openness. 
4. Sign a collaboration protocol with associations of the infomediary sector. 
5. Subscription of the GOIB to the International Open Data Charter. 
6. Implementation of a Power BI tool that allows internally to graphically exploit the data published in the Open Data Catalog.

All this demonstrates the GOIB's commitment to open data and the promotion of access to information, citizen participation and reuse of public data.

En febrero de 2011, el Gobierno de Islas Baleares firmó un acuerdo para poner en marcha el programa de datos abiertos de la comunidad a través del canal http://www.caib.es/caibdatafront. La apuesta del gobierno balear por la apertura de la información pública se construye sobre cinco principios básicos:

1. La generación de valor añadido al facilitar la creación de nuevos servicios;
2. Aumentar la transparencia a la administración pública publicando datos económicos y legislativos;
3. Incrementar la interoperabilidad al permitir interconectar de forma eficiente todos los organismos locales;
4. Aumentar la participación ciudadana;
5. Ofrecer una gobernanza más abierta y servicial.

Actualmente, los usuarios tienen acceso a más de cuarenta conjuntos de datos divididos en cinco categorías: procedimientos de contratación, datasets, actualidad informativa, datos estadísticos e información administrativa. El portal open data categoriza cada dataset en una escala de 1 a 5 estrellas, ranking basado en el sistema de publicación de datos abiertos propuesto por Tim Berners-Lee que clasifica los conjuntos según el siguiente baremo:

• Una estrella: Publicado. Los datos publicados están en formatos no estructurados y es necesario un esfuerzo extra para tratarlos.
• Dos estrellas: Datos estructurados. La información está bajo una licencia propietaria y es necesario el software para poder reutilizarla.
• Tres estrellas: Formatos abiertos. Los datos están en formato estructurado, no propietario y son abiertos; permitiendo que cualquier usuario pueda utilizarlos aunque puede ser necesario procesos de conversión.
• Cuatro estrellas: Utilización de URLs para identificación de los datos. La información se puede vincular con cualquier otra y los usuarios pueden reutilizar partes de los datos.
• Cinco estrellas: Linked Data. Información en formato RDF y enlazados con otros datos.

La gran mayoría de los conjuntos de datos poseen 3 o 4 estrellas; siendo los formatos más utilizados RSS, XML y RDF. A su vez, todos los formatos disponibles en el portal pueden ser creados y manipulados por cualquier software, sin restricción legal alguna.

El proceso que utiliza el gobierno balear para liberar la información pública se basa en los estándares de la entidad internacional W3C e incluye tres fases diferentes:

• 1ª etapa: se publican los datos en formatos estructurados y no estructurados.
• 2ª etapa: se crea un catálogo de datos online, disponible para todos los usuarios. Los datasets que conforman dicho catálogo se publican en formato estructurado para garantizar su accesibilidad.
• 3ª etapa: se adaptan los datos para que cumplan con los requisitos de la web semántica y puedan enlazarse con otros datos (linked data).

Además, también es posible acceder a los cuarenta y dos conjuntos de datos del catálogo balear desde el portal nacional datos.gob.es. Recientemente, el Gobierno de Islas Baleares federó todos los datasets disponibles en www.caib.es/caibdatafront; sumándose así al listado de Comunidades Autónomas que han federado su catálogo de datos abiertos autonómicos: Castilla y León, La Rioja y la Xunta de Galicia.