Entrevista
Data has great power to transform society. Its capacity to generate knowledge, drive innovation and empower citizens is undeniable. In particular, open government data is a resource with which to address major environmental, social and economic challenges from an innovative perspective.
In this sense, public administrations, including the autonomous communities, are organising competitions to promote the data culture. To tell us about these initiatives we have interviewed:
- Sonia Gómez Martín, Head of the Transparency and Information Re-use Service of the Government of Castilla y León.
- Imanol Argüeso Epelde, Head of Projects at the Basque Government's Directorate for Citizen Services and Digital Services.
Listen to the podcast (only available in Spanish)
Summary of the interview
1. To begin with, you can briefly present your data initiatives. What kind of data and contents can we find in the Open Data Euskadi platform? And on the Junta de Castilla y León's Open Data platform?
Imanol Argüeso Epelde: In OpenData Euskadi, the Basque Government's open data initiative, there is a catalogue of around 12,000 datasets from the Basque Government, the three provincial councils of the Autonomous Community of Euskadi - which are Vizcaya, Guipúzcoa and Álava - and the three capitals of these territories. By means of a federation system, all your datasets are displayed in the catalogue.
In addition, there is a community section, where we show news that we consider relevant to the world of open data. We also have a section for competitions and examples of products that have been made with our data.
Sonia Gómez Martín: All of this is similar to what can be found on the Junta de Castilla y León's open data platform. In our case, the open data catalogue only includes data from the Autonomous Community administration itself, not from the different provincial councils or provincial capitals.
In addition to the data catalogue, we have a visualisations portal, where we accommodate data with a large volume of information and where visualisations and API queries can be made. These data are thematic: there are up to 21 categories such as health, public sector, culture, leisure, rural environment and fisheries, and so on.
2. What activities are you carrying out to promote the re-use of this data?
Sonia Gómez Martín: The main activity in recent years has been the organisation and the annual Open Data Competition, through which we encourage reusers to use at least some dataset from our catalogue to create products, services and teaching resources.
There are also a number of other internal activities. For example, courses are run with our training school for internal staff of the Junta, so that they know the importance of reusing information generated within the public sector and making open data available to citizens and businesses.
In addition, there is a news section on the portal and we also receive requests for the dissemination of applications or the opening of data.
Imanol Argüeso Epelde: We also give courses within the Basque Government and to other administrations. For example, this year we have given one to the Provincial Council of Alava. We also have an initiative called Aula Open Data at the University of the Basque Country, located at the School of Engineering in Bilbao. It is a business classroom designed for students to use open data, make applications, visualisations and services derived from the data, and learn about this tool for their future professional activity.
We also participate in any event, conference, talk, etc. When an event related to open data comes up, we usually participate.
3. You have already introduced us to the data contests you organise. Can you tell us a bit more about each of them?
Imanol Argüeso Epelde: In the case of the Basque Country, there are two calls: one for applications and the other for ideas. The registration period for the 5th edition of the two calls is now open, and ends on 10 October.
In the case of the applications competition, any product derived from the open data of any of the catalogues of the Basque Government, provincial councils and the three capitals of the Basque Country will be awarded. It is mandatory to use some dataset from these catalogues. All that is requested is a URL with the service or product to be developed and a short document describing the project.
In the case of the call for ideas, a document explaining an idea for an open data product is needed.
We distributed around €34,000 in prizes in different categories.
It is also important to note that, although it is organised by the Basque Government as such, the three provincial councils and the three town councils of the Basque capitals collaborate: they participate in the jury, help us with promotion, etc.
Sonia Gómez Martín: In our case, it is a single call, but there are four categories. A category of ideas is also established, similar to that of the Basque Government. Another one for products and services that is also similar to the one Imanol mentioned: we are looking for an application or URL where a website is developed that uses some dataset from our catalogue. And then there are two additional categories. One for teaching resources, which seeks to encourage the creation of new and innovative open teaching resources using datasets from our portal to support classroom teaching. And another category of data journalism, which seeks to reward journalistic pieces published or updated in a relevant way in any written or audiovisual medium, where the information takes into account open datasets from our catalogue.
We give away €12,000 in prizes in total. And well, right now we have the 8th edition open until 23 September 2024.
4. What are the requirements for participation?
Sonia Gómez Martín: Entries must not have previously been awarded prizes in other competitions. In all categories it is necessary to use at least one data source from the catalogue of the Junta de Castilla y León's open data portal. And the same person can submit several nominations in different categories.
In the case of data journalism, it is sought to have been published as of the last day on which nominations could be submitted the previous year, which in this case is 3 October 2023.
In the case of the products and services category, there are awards for students, where the applicant must be a student enrolled in the 2023-2024 or 2024-2025 academic year.
Imanol Argüeso Epelde: The case of the Basque Country is similar. It is requested that some dataset from the public open data catalogues we have discussed be used: from the three provincial councils, the three capitals or the Basque Government. In the case of applications, it is also necessary to develop some kind of application, visualisation or website based on this open data.
Both competitions are open to any private individual, professional or even any company.
I would like to take this opportunity to encourage people. The deadline is 10 October and anyone interested still has time to submit an idea or generate a product.
5. And what has been the impact of these competitions? can you give us some examples of solutions, ideas or products that have been submitted to the competition?
Sonia Gómez Martín: There are very interesting things, especially in what the students bring to the table. In the editions in which I have been part of the jury, I have seen, for example, an application, a website, which included the entire offer of vocational training in Castilla y León. Also an analysis of energy data which I found very interesting. In addition, some institutes have submitted and won awards for initiatives based on agricultural information catalogues. They made a small analysis of the peculiarities of our territory.
Imanol Argüeso Epelde: The truth is that most of the products that are generated are not still active. But there are some very interesting examples that still work today. To cite an example, the last edition presented a website called Openslot, which offers information on gaming and recreational machines in the Basque Country: manufacturers, machine models and makes predictions. It is a very sector-specific application.
Another example: last year, a Telegram group that relied on open data to provide information on which time slots are best for energy consumption was the winner and is still active. There are some products that last over time and others that are developed only for competitions.
6. What advice would you give to other public bodies wishing to launch such initiatives?
Imanol Argüeso Epelde: Above all, I would stress the importance of dissemination, of promoting the competitions in training centres, in universities related to information technologies.
It has also worked for us to include a voting system so that people can vote on the nominations. And this year we have included different categories by theme, in the case of ideas. In the case of applications, it is assessed whether access to the data is via an API or the SPARQL point. What we want to do is diversify and make more people eligible for the prize.
Sonia Gómez Martín: I would like to insist on what Imanol said about promotion. It is very important to make universities aware of the competitions and to encourage them to participate. You can also publicise it on social networks, on your portal datos.gob.es, etc. Everything little by little is helping to make them known and to increase the number of participants.
7. These competitions are a window to listen to the needs of re-users, have you taken any concrete action as a result of this feedback?
Sonia Gómez Martín: We have, on the open data portal itself, a section where we receive requests from re-users on what types of open data they would like to have. We receive them and we pass them on, but it is true that internally we sometimes have problems for the data they demand to materialise. It is not always easy for the management centre on which these data depend to convert them into open or even structured data formats.
On social media we also have an account on X, @transparencia, where we also receive requests, evaluate them and study them.
Imanol Argüeso Epelde: Yes, it is true. Normally, open data areas are often mere transmitters and it is sometimes difficult to materialise requests. I think that one of the great advantages of the competitions is that, internally, it is a very interesting source of information to listen to the reusers, to see what problems they have, what tools they use, what characteristics they have... and this allows us to focus our efforts.
Following this source of information, we have opened up certain datasets. The example I mentioned, Openslot, uses data that was not open and that we opened as a result of this participant. We have also developed several REST APIs based on the most demanded data: meteorological data, air quality, water quality, etc
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Interview clips
Clip1. What does the Euskadi open data contest consist of? (only available in Spanish)
Clip 2. What is the Castilla y León open data contest? (only available in Spanish)
Evento
The deadline to register for the ninth International Conference on the Reuse of Public Sector Information organized by ASEDIE is now open. The event will take place on November 30 at the headquarters of the National Geographic Institute, in Madrid.
During the first part of the day there will be a round table, under the title "Trust, the basis of legal and economic security", moderated by the president of the Association, Dionisio Torre. This panel will have the participation of Cristina Morales, Deputy Director General of Digital Content of the Information Society, who will speak about the PSI evolution in Spain and the upcoming regulatory changes. A representative of the Ministry of Justice will invite attendees with his presentation to reflect on the legal confidence that Spanish companies give in commercial transactions. Finally, Carlos Romero, permanent representative of Spain in the European Union and Minister of Industry, Telecommunications and Visual will be present, sharing three files related to the areas of ePrivacy, Freeflow of Data and reuse of information.
After the break, three talks are scheduled to be given, firstly, by the representative of the Data Protection Agency, Jesús Rubí, on the European regulation, the recently approved bill and codes of conduct for the sector. Subsequently, the Director of the National Geographic Information Center, Emilio López, will present the new data policy of the IGN and, finally, the General Director of State Heritage - ASEDIE Award in 2016 - Juan Antonio Martínez Menéndez, will explain the evolution of the hiring platform.
As a finishing touch to the conference, the ASEDIE Prize 2017 will be awarded, which awards, in its fourth edition, those national initiatives that promote the reuse of public sector information in Spain. Attendance at the event is free and the registration period is open until November 23.
Entrevista
CRAs Aragón permite conocer la distribución y evolución de los Colegios Rurales Agrupados de Aragón. Esta iniciativa recibió el premio “Idea más novedosa” y “Votación de los Participantes” durante el Jacathon 2014.
Javier Rubio, en representación de su equipo (formado por Dani Latorre, Jesús Varón y Rafael Ramos) ha compartido su visión personal sobre las oportunidades y desafíos de sector open data en España.
Como miembros de los equipos ganadores del evento Jacathon, conocéis de cerca el mundo de los datos abiertos y su reutilización. ¿Qué oportunidades ofrece el open data para el desarrollo empresarial en España y qué aspectos son necesarios mejorar para seguir avanzando en la apertura de la información?
Desde mi punto de vista, para avanzar es necesario un cambio de mentalidad a varios niveles. Para poder crear un impacto real que abra la puerta al desarrollo de nuevas oportunidades empresariales (actualmente difícil, debido en parte a la mala calidad, en forma y fondo, de los datos publicados), no es necesario que las entidades involucradas reinventen la rueda, basta con aprender de las lecciones de otros países:
- Cambiar de mentalidad sobre la granularidad (por la privacidad). Hay una obsesión generalizada con no publicar ciertos datos llegando a un nivel de granularidad útil. Por ejemplo, es imposible encontrar datos sobre educación que sirvan para algo, con el pretexto de proteger la privacidad de los menores o no crear escuelas malas. Si observáramos más las experiencias en otros países, aprenderíamos que es factible publicar datos útiles granulares totalmente anónimos, sin invadir la privacidad, y lo que es más, podríamos analizar el impacto positivo que causa en las escuelas la necesidad de mejorar. Pero no conozco entidades involucradas en open data que se atrevan si quiera a plantear un estudio profundo de ciertas experiencias de otros países.
Ejemplos de datos que ahora mismo nadie se atreve a publicar y sí se está haciendo en otros países serían delitos geolocalizados a diario, resultados de notas granularizados por escuela, registros de visitas de edificios públicos (como ciudadano me interesa saber si un dirigente político se reunió con un empresario y al mes legislaron cambiando las normas del sector al que pertenecía el empresario, por ejemplo), registro de la propiedad, registro mercantil (ambos sin tasas)... Algún link a proyectos.
- Ejemplo de proyecto de estudio de publicación de resultados escolares en Londres berglondon.comprojectsschooloscope
- Ejemplo de granularidad de crímenes en USA, que permitió un desarrollo empresarial aquí impensable por la falta de granularidad y periodicidad de publicación de datos similares trulia.comrealestateNeorkNeorkcrime.
- Cambiar de mentalidad sobre las dimensiones de los datos a publicar. Los logros en open data a nivel local suelen situarse dentro de la dimensión de servicios al ciudadano y, en concreto, de transporte público (publicación de horarios en tiempo real de autobuses y otros medios de transporte, por ejemplo). Sin embargo los avances en las otras dimensiones del open data, como la publicación de contratas públicas o la transparencia en general, son irrisorios. La variedad de formatos de publicación debido a la fragmentación es tal, que supone un esfuerzo titánico el plantear que alguien intente procesar tales datos y, por tanto, frena cualquier posible innovación empresarial alrededor.
- Cambiar de mentalidad sobre cumplir la ley (y punto). Lo que he observado, y esto sí es más una percepción personal, es que ahora mismo todo el open data en España depende del esfuerzo de funcionarios entregados, que entienden el impacto brutal que puede llegar a lograrse. Es decir, sin esas personas, no hay open data a ese nivel local (y la Ley de Transparencia no soluciona esto). Lo que es todavía peor, cuando se realizan estos proyectos, otras personas involucradas de la administración, que llevan el tema de informática, sólo se preocupan de cumplir la ley (y punto), es decir, si la ley no les obliga a publicar la información de una manera estructurada y fácil de consumir, entonces qué más da. Parece que lo importante sea publicar sets de datos, sin importar su calidad de contenido (y entre miles de sets inútiles, encontrar los interesantes es buscar una aguja en un pajar) ni su calidad de forma (como un pdf que es un escaneo en imagen y no texto), para así autocolgarse medallas vacías y salir en la foto. Así, es imposible un desarrollo empresarial sobre el mundo del open data.
Como usuarios y reutilizadores de los datos abiertos ¿Qué barreras os habéis encontrado a la hora de reutilizar la información pública y qué medidas creéis que deben adoptarse a medio plazo para impulsar la reutilización en España?
La barrera fundamental es, como ya he introducido en parte en la pregunta anterior, la mala calidad de los datos publicados, su poca utilidad en muchos casos (cantidad sobre calidad es la realidad actual), su fragmentación en docenas de microportales y APIs, y la desidia por cumplir los estándares existentes de estructuración y publicación de datos que facilitan su uso y consumo.
En cuanto a las medidas de impulso, creo que se ha desperdiciado una oportunidad de oro con la Ley de Transparencia (si bien aún se puede mejorar con las leyes autonómicas que están en proceso de publicación). La Ley de Transparencia no sólo no obliga a publicar los datos de forma adecuada, (que habría eliminado ese problema de raíz), sino que tampoco soluciona la fragmentación, permite excepciones para no publicar datos que resultan increíbles, obliga a un proceso farragoso para pedir nuevos datos al gobierno (DNI electrónico, más cantidad de formularios…).
Una buena medida sería prohibir la venta de datos públicos, obligando a que dichos datos que actualmente son de pago, se publiquen gratuitamente y con libre licencia de redistribución y uso. En concreto, hablo del Registro de la Propiedad, o el Registro Mercantil, o el Cendoj, controlados actualmente por lobbies de registradores que se lucran vendiendo datos que son libres a todos los niveles en otros países. Estos datos incluyen cosas como la información sobre las empresas públicas y privadas, o en el caso del Cendoj, todas las sentencias del Supremo (actualmente consultables con un buscador propio, pero de pago para su reutilización). Esto claramente frena la innovación y el desarrollo de iniciativas empresariales (por no hablar del derecho del ciudadano a conocer libremente dichos datos).
“La mala calidad de los datos publicados, su poca utilidad en muchos casos (…) y su fragmentación en docenas de microportales y APIs”.
Los hackathones se han convertido en la ocasión perfecta para que desarrolladores, emprendedores e infomediarios puedan conocer a representantes de entidades privadas y organismos públicos que apoyen sus proyectos. ¿Qué oportunidades os ofrece haber sido uno de los ganadores de Jacathon y cuáles serán vuestros siguientes pasos?
Lo bueno de los hackatones es que generan prototipos funcionales en muy breve tiempo, así que son una semilla de innovación, y por otro lado, obligan a una serie de profesionales de múltiples disciplinas a indagar y aprender sobre el open data español. Personalmente, el ganar el Jacathon me ha hecho abrir los ojos y me ha ofrecido por ejemplo la oportunidad de hablar con entidades relacionadas (como es el caso de esta entrevista), que tienen en su mano el mejorar la situación actual. Por desgracia un hackathon rara vez da lugar a continuar la idea, si no se teje una red alrededor de organizadores y participantes, que intente crear continuidad o generar proyectos paralelos posteriores.
No tengo claros los siguientes pasos porque realizar aplicaciones sobre el open data actual es francamente difícil y arriesgado si se trata de un proyecto empresarial, sin embargo sé que seguiré estudiando las fuentes de datos, proponiendo mejoras, siendo crítico (y ser crítico no significa no apreciar el esfuerzo que se ha hecho a múltiples niveles) y colaborando en la medida de mis posibilidades con el mundo del open data, que tanto impacto social puede llegar a causar si se potencia adecuadamente.
Evento
En el primer cuatrimestre de 2015, la comunidad open data global tiene la oportunidad de disfrutar de dos eventos a escala internacional los cuales promueven el acceso abierto a la información pública para su transformación en soluciones prácticas para la ciudadanía.
El primero de ellos se celebrará el próximo 21 de febrero, con motivo del Día Mundial de los Datos Abiertos. Organizado por la OKFN España, el Hackatón Internacional de Datos Abiertos tendrá lugar en la misma fecha y espacio que el acto de entrega del II Premio al Conocimiento Abierto, Open Data y Transparencia organizado también por la misma entidad.
El encuentro estará abierto a reutilizadores open data de toda índole –ciudadanos, desarrolladores, periodistas, diseñadores,…- para que desarrollen aplicaciones, herramientas y visualizaciones de datos abiertos; demostrando así el potencial que encierran este recurso para el avance socioeconómico global.
El acceso al evento será libre y gratuito, poniendo a disposición de la comunidad open data internacional diferentes canales para que puedan compartir sus ideas con el resto de participantes. Gracias al streaming de vídeo, hangouts, chats y wiki cualquier miembro en el mundo tendrá la oportunidad de seguir el evento y los diferentes proyectos que se presenten durante la cita.
Asimismo, el próximo 4 de marzo tendrá lugar en Quito (Ecuador) el IEEE Hack Ecuador Challenge 2015, hackathon organizado IEEE STC e-Government e IEEE Computer Society a través de IEEE Ecuador.
El objetivo de este encuentro será el desarrollo de una visualización o aplicación que, reutilizando datos abiertos, optimice los portales electrónicos del gobierno de Ecuador, mejorando y promoviendo los servicios digitales en el sector público del país.
El plazo de inscripción se abrirá el 20 de febrero para todos aquellos interesados que, en grupos compuestos por al menos dos personas, deseen participar en este concurso de datos abiertos.
Tras la celebración del hackathon el 4 de marzo, los participantes tendrán hasta el día 18 del mismo mes para enviar la demo funcional de las aplicaciones desarrolladas durante el encuentro. Un jurado de expertos seleccionará a los finalistas y se anunciarán los ganadores el 8 de abril para, una jornada más tarde, hacer la entrega de premios en la capital ecuatoriana.
A través de sendos hackathons, la comunidad internacional de datos abiertos pretende fomentar la apertura de la información e involucrar a organizaciones cívicas y entidades privadas en la cultura open data para que contribuyan en la generación de soluciones innovadoras a partir de datos abiertos.