En el proceso de publicación de conjuntos de datos existen dos tipos de agentes: 

• Organización es la entidad titular de los conjuntos de datos que se publican en datos.gob.es.
• Publicador es la unidad orgánica vinculada a una Organización que se encarga de publicar y mantener los datos publicados en datos.gob.es. 

Es habitual que ambos agentes coincidan, salvo en Organizaciones que delegan en unidades orgánicas u organismos dependientes la gestión de la publicación de conjuntos de datos. Por lo tanto, una organización tendrá uno o más publicadores. 

Tanto las Organizaciones como los Publicadores del sector público utilizarán para su identificación el código alfanumérico único para cada órgano/unidad/oficina definido en el Directorio Común de Unidades Orgánicas y Oficinas (DIR3). Las Organizaciones o Publicadores de instituciones privadas utilizarán para su identificación un código alfanumérico único proporcionado por el equipo de soporte de la Iniciativa.