datos abiertos

Solo si los datos se abren y se ponen a disposición de la sociedad, es posible aprovechar el verdadero potencial del open data para mejorar los servicios existentes, optimizar los procesos empresariales y encontrar soluciones a los retos corporativos a través del análisis de la información. De hecho, según el Portal Europeo de Datos (EDP), el 23% de las compañías analizadas esperan aumenta el volumen de facturación  relacionada con la reutilización de los datos abiertos del 11 al 60% en los próximos años, llegando al 37% las empresas que consideran que este incremento alcanzará al menos el 61% anual.

Estas cifras son resultado del último informe de EDP “Re-using Open Data: a study on companies transforming open data into economic & societal value” (Reutilizando datos abiertos: un estudio sobre cómo las compañías transforman el open data en valor socieconómico); un nuevo material de la iniciativa panaeuropea para comprender cómo las organizaciones, especialmente aquellas pertenecientes al sector privado, reutilizan los datos abiertos, y también para identificar qué modelos de negocio se están desarrollado a partir de ellos.

Metodología del estudio

En primer lugar, se evaluaron los beneficios macroeconómicos de los datos abiertos en la Unión Europea, los cuales se espera que alcancen los 75,7 miles de millones de euros y lleguen a generar hasta 100.000 puestos de trabajo en el año 2020, tal y como se muestra en las principales cifras económicas mostradas a continuación.

Con el fin de explorar el uso de los datos abiertos a nivel compañía,  se llevó a cabo una entrevista a diferentes empresas de 21 países para conocer cómo habían reutilizado los datos abiertos con el fin de crear valor. 

Posteriormente, de la muestra total se seleccionaron una serie de entidades para conocer con mayor profundidad sus experiencias en reutilización, y las conclusiones se cruzaron con los resultados de una encuesta realizada durante la última edición de la Conferencia Internacional de Datos Abiertos que tuvo lugar el pasado octubre en Madrid. Todo ello sumado al conocimiento y experiencia compartido por las compañías europeas a través del portal del EDP.

Tipología de los datos abiertos que reutilizan las empresas

Del total de empresas encuestadas, 76 afirmaron reutilizar al menos una o más de las 13 categorías de datos identificadas por por la Comisión Europea durante la revisión del perfil de aplicación DCAT,   siendo las áreas de gobierno y sector público (11,9%), economía(11,6%), ciudades (10,1%), sociedad (9,5%) y medio ambiente (8,9%) los cincos sectores más reutilizados, representando el 52% del total de los datos abiertos.

Modelos de negocio y clientes de las empresas reutilizadoras

Con el fin de saber cómo las entidades generan negocio a través de los datos abiertos, se pidió a las firmas encuestadas que indicasen su fuente de ingresos, concluyendo que el 21% de ellas basa su actividad reutilizadora en la venta de servicios o productos (o la combinación de ambos), centrándose en dos áreas principales: la prestación de servicios de software (41%) y la consultoría (25%).

Así mismo, los encuestados definieron en la encuesta el perfil de cliente de sus firmas clasificándolos en el segmento empresarial (B2B), consumidores (B2C) u organizaciones gubernamentales (B2G). Los resultados muestran que no existe una tendencia clara ya que un tercio de las empresas ofrecen sus servicios a todas las categorías de cliente, mientras que la mitad de ellas al menos sirven a dos segmentos.

El papel de los datos abiertos en los modelos de negocio y en el volumen de facturación

En la encuesta realizada por el Portal Europeo de Datos se incluyeron siete opciones para que los encuestados pudiesen seleccionar cómo integran los datos abiertos en sus modelos de negocio: mejora de producto, optimización de procesos, oferta de datos, prestación de servicios de información y desarrollo de aplicaciones, entre otros.

De todas las respuestas se extrajo que el modelo de negocio más recurrente, relacionado con la reutilización del open data, es la optimización de servicios; utilizando, además, los datos abiertos dentro de la empresa con los siguientes objetivos:

1. Mejorar los procesos internos.
2. Facilitar el acceso a la información de terceros.
3. Ofrecer servicios desarrollados a partir de la reutilización.
4. Crear impacto social a partir del open data.

Por último, las compañías también han identificado las barreras que obstaculizan tanto el acceso como la reutilización de los datos abiertos, destacando la baja calidad de la información, la falta de estandarización y homogeneidad y las dificultades para obtener los datos (con sus metadatos correspondientes) adecuados para sus necesidades.

Tras esta reflexión, el informe concluye con una serie de recomendaciones tanto para el sector público que necesita alinear mejor su estrategia de publicación de datos con los requisitos de los usuarios, como para el sector privado al cual se invita a que comparta su experiencia en la reutilización de los datos abiertos para, así, poder mostrar los beneficios de crecimiento e innovación que encierra el open data al conjunto de la sociedad. Al fin y al cabo, conocer el valor de los datos no solo permite  mejorar las políticas de apertura y reutilización de la información pública, sino que ayuda a otras compañías a descubrir el potencial del open data y sumarse a un sector en auge, que prevé aumentar su cuota de mercado un 37% entre 2016 y 2020.

Open Data Companion es una aplicación móvil que ofrece un punto de acceso único a más de 170 portales open data y miles de bancos de datos internacionales en una interfaz diseñada especialmente para dispositivos móviles.

Esta app centraliza, así, y pone al alcance de los usuarios un gran número de portales de datos abiertos privados, estatales, regionales, nacionales y globales. Además, puede utilizarse este servicio para descargar los datasets del portal de datos europeos directamente desde el móvil. Para ello, es necesario configurar el acceso al portal desde la aplicación a través de la búsqueda "data.europa.eu/euodp" o, en su lugar, mediante el término "europa". 

En 2011 nacía en Dinamarca el proyecto Sharing is caring (“Compartir es amar”, en su traducción al castellano). Una iniciativa a través de la cual organizar diferentes seminarios a escala nacional que impulsen la apertura de la información del sector GLAM (galerías, bibliotecas, archivos y museos, por sus siglas en inglés).

Así, el primer evento tenía lugar en noviembre de 2011 congregando a un gran número de participantes de toda Dinamarca, procedentes de grandes y pequeñas instituciones, museos, bibliotecas, archivos, entidades educativas y miembros de la comunidad Wikipedia. Tal fue el éxito de esta convocatoria inicial que Sharing's Caring también atrajo asistentes de otros países nórdicos, trabajando conjuntamente en el desarrollo de un marco tecnológico que permitiera compartir las colecciones digitalizadas con el resto del mundo y fomentando la cooperación internacional para el desarrollo del sector GLAM en el siglo XXI.

Desde entonces, Sharing’s Caring organiza cada dos años una conferencia donde se abordan diferentes aspectos relevantes en la apertura de los datos culturales que incluyen desde casos reales que muestran el impacto de la digitalización de contenidos hasta paneles específicos donde artistas, profesionales del sector y expertos en copyright debaten sobre arte contemporáneo, medios digitales y derecho de propiedad.

¿Digitalización e impacto social?

A medida que la digitalización se ha convertido en una tarea importante para el sector cultural, cada vez más instituciones están proporcionando acceso a sus colecciones en formato digital.  No obstante, abrir los datos va más allá del mero acceso online a la información, supone compartir la autoridad para interpretar dichos activos y fomentar su reutilización.

Ante este contexto, surgen las siguientes preguntas: ¿Cómo puede la apertura en el sector GLAM convertirse en una ventaja conjunta para las instituciones, así como para su público y la sociedad en general? ¿Cuáles son los desafíos a los que se enfrenta el movimiento en términos de derecho de autor, políticas institucionales e impacto social? Estas cuestiones tendrán respuesta en las dos próximas conferencias que Sharing is Caring ha organizado para este año.

Por primera vez en su historia, la iniciativa cruza sus fronteras para, en abril de 2017, celebrar en la ciudad de Hamburgo una extensión de su conferencia nacional. Con la colaboración del museo Museum für Kunst und Gewerbe y la Universidad de Hamburgo, del 20 al 21 de abril tendrán lugar diferentes charlas y talleres donde los asistentes intercambiarán sus experiencias y conocimientos sobre el acceso abierto a los contenidos culturales.

Además, posteriormente, en el mes de noviembre, se celebrará la quinta edición del seminario Sharing is Caring en Aarhus (Dinamarca), donde, bajo el mismo lema que la convocatoria germana, se hablará sobre el papel que desempeña la apertura de los datos culturales en la participación ciudadana y su impacto en el conjunto de la sociedad.

¿Te gustaría asistir? Para mayor información sobre sendos eventos, visita la web oficial de Sharing’s Caring: http://sharecare.nu/

Entrevista a Josema Alonso, Director del Programa de Datos Abiertos de la World Wide Web Foundation. 

1. Según su experiencia al cargo del programa open data de la WWW Foundation, ¿cuál cree que son los mayores impactos que puede tener la publicación de los datos abiertos?

Uno de los mayores impactos de la publicación de datos es la transparencia y la rendición de cuentas por parte de las administraciones públicas. Además los datos abiertos posibilitan la creación de servicios de valor añadido por parte de las empresas que luego venden.

Otra parte muy importante que hay que reflejar es la mejora en el servicio público. Hace ya años de la llegada de la administración electrónica, que hizo que hubiera una serie de novedades y facilidades en la interacción de los ciudadanos con la Administración. Así, los datos abiertos permiten mejorar esos servicios, que en gran medida son servicios nuevos que proporciona la Administración. Un ejemplo, hemos visto aplicaciones tan sencillas, en los últimos años, como que un ciudadano pueda denunciar en una administración local un bache en una carretera para que ésta pueda repararlo de forma efectiva.

2. ¿Cómo fueron los inicios del open data en Europa y cuál es el futuro de este sector?

En Europa los datos abiertos vinieron de la mano de la reutilización de la información del sector público, que no es exactamente lo mismo pero era donde se empezaba a ver el uso por parte de la industria y se contaba con una base industrial en el sector privado importante. La transformación de la reutilización de la información del sector público a los datos abiertos ha hecho que la comunidad que utiliza dichos datos haya crecido mucho.

Unido a ello, hubo una ola de grandes campañas, que normalmente desarrolla la sociedad civil para que los gobiernos rindan cuentas, con el fin de publicar datos sin importar en qué formato estuvieran, dónde o cómo estuvieran con el objetivo de “querer saber”: conocer la información que custodiaban las administraciones y luego comprobar si era de utilidad o no.

Durante un tiempo, en mi opinión, funcionó bien. Hubo bastante calado en la administración pública a nivel mundial y se empezaron a publicar datos. El problema, del cual yo ya llevo hablando desde hace un par de años, es que nos estamos centrando en la herramienta en lugar del impacto que esta herramienta puede tener en la sociedad.

En los últimos dos o tres años, desde la World Wide Web Foundation hemos insistido mucho en la utilidad de los datos abiertos: vamos a ver qué problemas existen en el mundo que se puedan solucionar mediante la aportación del open data. Actualmente, con esta evolución del discurso que está empezando a calar, creo que en los próximos años seremos testigos de un reconocimiento mayor por parte de la ciudadanía. Tal vez no sabrá que se usan datos abiertos pero verán servicios y aplicaciones que reutilizan dicha información y que, al final, le va a beneficiar.

3. ¿Cuál es labor que desempeña la World Wide Web Foundation? ¿Y qué lugar ocupan los datos abiertos en dichas funciones?

La Fundación la estableció el inventor de la web, Tim Berners-Lee, con el objetivo de que la web siga siendo un bien gratuito y libre, manteniendo la libertad de expresión y todo tipo de asociación, al mismo tiempo que se cuida que sea descentralizada, sin estar monopolizada o gobernada por ninguna administración o gobierno en el mundo.

La WWW Foundation trabaja en tres áreas: acceso, derechos digitales y participación. En la primera de ellas, intentamos que el acceso a la web sea lo más asequible posible para que el coste del mismo no supere más del 5% del salario mensual medio en los países en desarrollo. Aunque todavía estamos lejos de conseguir esta meta.

En la parte de Derechos Digitales, trabajamos sobre todo en la libertad de expresión y privacidad individual. Siempre sopesándolo con la seguridad que los gobiernos tienen que tener y llevar a cabo en todas las actividades en la Red. Y, por último, en el programa de Participación, que es el que yo dirijo, trabajamos para que los datos abiertos den mayor voz a la ciudadanía.

En estas tres materias llevamos trabajando conjuntamente durante los últimos años, desde que la Fundación se creó. Ahora estamos observando una evolución creciente en  la intersección de los tres pilares que trabajamos, por ejemplo, cada vez se habla más de datos abiertos y privacidad. Así, estamos viendo que en este tipo de áreas donde confluyen nuestros pilares es donde más trabajo tendremos que hacer en los próximos años.

4. ¿Cómo ha ayudado la Carta Internacional de Datos Abiertos (Open Data Charter) a la apertura de la información en el mundo?

La idea que hay detrás de la Carta es bastante sencilla: recopilar el conocimiento y las mejores prácticas de aquellos países más avanzados en materia de datos abiertos y ayudar a otras naciones a desarrollar adecuadamente sus políticas open data. De esta manera, se comenzó a invitar a administraciones de todo el mundo, tanto del norte como del sur, para conseguir que esas mejores prácticas pudieran ser de aplicación global.

En la actualidad, estamos creando guías de implementación, tanto generales como sectoriales, para que las agencias puedan implementar más fácilmente los principios de la Carta. De momento, nos encontramos en la fase de adopción de los principios de la Carta. A día de hoy, han firmado unas treinta administraciones tanto locales como regionales en todo el mundo, incluyendo el Gobierno de España o el Ayuntamiento de Madrid. Esperamos que en el futuro el número de miembros de la Carta crezca considerablemente.

Ya empiezan a haber casos de éxito importantes tanto de beneficio económico externo como interno para las administraciones. Hay muchos casos dentro del Portal Europeo de Datos, por ejemplo, de eficiencias en la administración que han permitido ahorrar dinero público o de rendimiento de cuentas a los ciudadanos sobre la actividad parlamentaria.

5. ¿Cómo pueden los datos abiertos ayudar a erradicar la pobreza y corrupción en el mundo, dos de los Objetivos de Desarrollo Sostenible marcados por la ONU?

Los datos abiertos no van a acabar con la pobreza, pero pueden contribuir a su erradicación en un porcentaje. ¿Cómo? La WWW Foundation tiene casos de investigación en África donde, por ejemplo, el open data ayuda a que haya mejor calidad de agua en los poblados, se pueda detectar la polución o identificar dónde hay averías para que sea posible arreglarlas antes.

Además, este es el año de la lucha contra la corrupción, y vemos que el compromiso de los países en este aspecto crece sin parar.  Por fin, se ha entendido que es un agujero negro en las economías mundiales y que afecta a todos los ciudadanos.

Del 26 de septiembre al 5 de octubre tendrá lugar en el espacio cultural madrileño Media-Lab Prado el taller internacional Visualizar’16 Open Cities dedicado a aquellas ciudades en el mundo que apuestan por la apertura de la información, la transparencia y la reutilización de los datos para mejorar los servicios al ciudadano.

En esta ocasión, este evento abre dos convocatorias simultáneas: una de proyectos/ideas relacionados con las open cities y otra de colaboradores. Durante el taller se desarrollarán un máximo de 8 propuestas seleccionadas entre aquellas enviadas hasta el próximo 14 de agosto y cuya lista definitiva se publicará el 25 de agosto. Las propuestas de proyectos pueden presentarse de forma individual o colectiva, pero deberán estar necesariamente abiertas para que los colaboradores puedan contribuir en su desarrollo durante el taller.

En segundo lugar, los interesados en participar como colaboradores podrán enviar su solicitud hasta el próximo 19 de septiembre. Los colaboradores, liderados por los promotores de los proyectos, formarán parte de los grupos de trabajo durante el workshop, aportando sus conocimientos e ideas en la producción de los proyectos seleccionados. Como no se realizará proceso de selección para esta figura, todas las inscripciones recibidas serán aceptadas hasta completar aforo. Además, los grupos de trabajo se terminarán de organizar durante la presentación inicial de los proyectos a desarrollar.

Los participantes en el taller podrán inscribirse a través de la plataforma online Comunidad, una red interactiva de Medialab-Prado que permite ponerse en contacto los colaboradores y promotores de los proyectos para enviar dudas, opiniones o comentarios.

Los proyectos realizados durante Visualizar’16 Open Cities se presentarán en la Cumbre de Ciudades Abiertas, que se celebrará en el mismo lugar el miércoles 5 de octubre, enmarcada dentro del programa de actividades que precederán a la Conferencia Internacional de Datos Abiertos. Una vez finalizada la Cumbre, los trabajos quedarán expuestos en el recinto de Medialab-Prado hasta el 12 de diciembre de 2016.

El objetivo del taller Visualizar’16 es reutilizar los datos abiertos urbanos en diferentes ámbitos como la sostenibilidad medioambiental, las infraestructuras, la ciudadanía o el sector socio-cultural. Las propuestas de proyectos podrán incluir herramientas de visualización, mecanismos de recogida participativa de datos, desarrollo de herramientas de open hardware para la recopilación de información, iniciativas de apertura de datos públicos… o cualquier idea que aproveche el potencial de este recurso en los entornos urbanos.

Durante los nueves días que dura el taller, se desarrollará y se pondrán a prueba un prototipo de las soluciones propuestas a través de ocho grupos que estarán coordinados por el promotor de cada proyecto. Todos los trabajos se realizarán con software libre, basándose en estándares abiertos y bajo licencias que permitan la reutilización y redistribución de los mismos.

Este taller se engloba dentro del programa Visualizar de Medialab-Prado que anualmente organiza sesiones dedicadas a procesos de investigación relacionados con las teorías, herramientas y  estrategias de visualización de datos para hacerlos más comprensibles y aprovecharlos para el bien general. 

El Ayuntamiento de Madrid ha convocado la primera edición de los Premios Datathon y de Periodismo de Datos, dirigidos a emprendedores, desarrolladores, diseñadores, periodistas y estudiantes interesados en los datos abiertos. El objetivo de este concurso es impulsar la reutilización de la información del sector público, dar a conocer el portal http://datos.madrid.es/ y convertirlo, no solo en un punto de acceso a los conjuntos de datos municipales, sino en un instrumento que fomente el desarrollo de herramientas innovadoras basadas en el open data.

Los premios están divididos en dos convocatorias diferentes; en primer lugar el Datathon del Ayuntamiento de Madrid donde los participantes deberán desarrollar una solución creativa basada en la reutilización de los datasets municipales que consista en una aplicación informática, una web o una visualización de datos.

De forma individual o en grupo, los proyectos deberán presentarse bajo la licencia AGPLv3 y, además, podrá incluir datos procedentes de otras fuentes siempre y cuando se tenga el derecho de su uso, y se realice conforme a la normativa.

Paralelamente, también se convoca los premios de Periodismo de Datos con dos modalidades diferentes; una para profesionales, donde se evaluarán textos periodísticos publicados desde el 2015 hasta la fecha. Y en segundo lugar, una categoría para estudiantes que premiará a los mejores textos que se hayan publicado en algún medio de comunicación -impreso o digital- o pertenezcan a trabajos de sus estudios. En sendas modalidades, los contenidos deberán estar relacionados con la actividad del ayuntamiento madrileño y haber reutilizado datos del portal open data.

Para participar en ambas convocatorias, los interesados deberán formalizar su candidatura según el modelo de solicitud disponible en la sede electrónica del Ayuntamiento de Madrid o través de las páginas de tramitación online creadas tanto para el Datathon como para los Premios de Periodismo de Datos del Ayuntamiento de Madrid 2016. El plazo de entrega  de la solicitud de participación está abierto hasta el próximo 6 de agosto. 

Con motivo de la Conferencia Internacional de Datos Abiertos y enmarcada en la agenda de pre-eventos del IODC 2016, tendrá lugar el 5 de octubre en el espacio cultural madrileño Media-Lab Prado, la cumbre internacional de las ciudades abiertas: Open Cities Summit.

Este encuentro reunirá a expertos del sector open data internacional con el fin de mostrar cómo se están utilizando en el mundo los datos abiertos para mejorar las condiciones de vida en los entornos urbanos, promover el intercambio de conocimiento sobre las ciudades abiertas, y encontrar soluciones a los retos que supone crear una Open City en cuatro áreas: políticas open data, urbanismo, medioambiente y competitividad.

El Open Cities Summit está dirigido tanto a empleados públicos, periodistas, organizaciones civiles, investigadores como a cualquier ciudadano que confía en el potencial de los datos abiertos para mejorar los entornos en los que viven. Así, el evento estará formado por talleres, charlas y mesas redondas, que se estructurarán en tres partes; en primer lugar, los expertos allí reunidos compartirán las políticas de datos abiertos de sus ciudades y enseñarán cómo éstas ayudan en el día a día de los ciudadanos. Posteriormente, en diferentes grupos los participantes de la cumbre trabajarán conjuntamente para encontrar soluciones a los cuatro desafíos mencionados anteriormente y, por último, tendrá lugar un espacio abierto donde debatir los retos y oportunidades que supone una ciudad abierta.

El comité organizador de la cumbre ha abierto una convocatoria para que profesionales open data de todo el mundo presenten iniciativas en la materia, especialmente aquellas que ofrecen una respuesta a los problemas de urbanismo, medioambiente, competitividad y gestión de políticas de datos abiertos. El objetivo es crear una muestra representativa de las mejores prácticas internacionales para enriquecer el debate que tendrá lugar durante el evento sobre el potencial de los datos abiertos para los gobiernos locales. El plazo de envío está abierto hasta el próximo lunes 15 de agosto.

Entrevista a Antonio Moneo, asociado senior en el área de conocimiento abierto del Banco Interamericano de Desarrollo.

¿Qué papel desempeña el Banco Interamericano de Desarrollo en el ecosistema de datos abiertos en Latinoamérica y el Caribe?

El Banco Interamericano de Desarrollo es un organismo multilateral que presta apoyo a los países para la financiación de grandes reformas de la administración e infraestructuras. A través de distintos departamentos, y especialmente a través de la División de Capacidad Institucional del Estado, el Banco ha acompañado a muchos países de la región de América Latina y el Caribe en el desarrollo de políticas de gobierno abierto, programas de formación para funcionarios públicos, infraestructuras tecnológicas para la publicación de datos abiertos y muchas actividades para generar compromisos internacionales y locales.

El BID siempre ha abierto espacios y canales para compartir su conocimiento con los países. En los últimos años ha incrementado notablemente el alcance de estos esfuerzos mediante la creación de una biblioteca digital con publicaciones técnicas, una red de blogs, el portal de datos abiertos “Números para el Desarrollo”, la oferta de cursos masivos abiertos en línea (IDBx), y una línea de trabajo para abrir el conocimiento en donde progresivamente se van incluyendo metodologías de innovación abierta que el Banco utiliza para articular ecosistemas abiertos. Además, próximamente pensamos seguir ampliando el número, calidad y tipo de productos de conocimiento abierto. Recomiendo estar al tanto para seguir las actualizaciones.

¿Cuáles son los objetivos principales de su blog “Abierto al público”? ¿Qué aporta  y cómo ayuda al sector y comunidad del conocimiento abierto?

El blog nació en 2014 como un espacio para aprender sobre la evolución del conocimiento abierto en América Latina y el Caribe, que ha sido pionera en distintos momentos y en distintos casos. Las políticas de gobierno abierto como en el caso de la ciudad de Buenos Aires, o el Gobierno de Chile, nos hicieron pensar en el potencial del conocimiento abierto para fomentar la innovación en el sector público.

Este enfoque nos ha llevado siempre a prestar atención a los efectos indirectos (spill over effects) de la apertura del conocimiento, que muchas veces pasan desapercibidos. Veíamos que la apertura de conocimiento ayuda a los gobiernos a ser más transparentes, pero sobre todo a establecer canales para mejorar el diseño de sus políticas públicas. De esta manera, cuando abrimos el conocimiento contribuimos al doble objetivo de hacer más transparente la administración y acelerar el desarrollo económico de la región.

Creo que la mayor aportación del blog ha sido servir como un repositorio de ejemplos reales, recomendaciones y metodologías sobre cómo el conocimiento abierto promueve el desarrollo de los países en América Latina y el Caribe. Nuestros artículos han permitido a muchas personas conocer ejemplos concretos que demuestran que abrir el conocimiento es verdaderamente útil. Hasta la fecha, hemos publicado más de 200 artículos, muchos de ellos de colaboradores externos, y tenemos una comunidad de suscriptores de 16.000 personas. Recibimos una media de treinta mil visitas al mes de todos los países del mundo. Llevamos casi un millón de visitas en total.

“La apertura de conocimiento ayuda a los gobiernos a ser más transparentes, pero sobre todo a establecer canales para mejorar el diseño de sus políticas públicas.”

Es miembro del Open Data Charter ¿qué papel considera que juega la Carta Internacional de Datos Abiertos? ¿Qué siguientes pasos están previstos en torno a esta iniciativa mundial?

La Carta Internacional de Datos Abiertos es una declaración universal que pretende estandarizar la definición de los datos abiertos. No tiene carácter vinculante, pero goza de suficiente legitimidad como para generar un cambio a nivel global. Es una herramienta fundamental para establecer el marco de la discusión pública sobre los datos abiertos, y será fundamental para los gobiernos y ciudades que estén aprobando planes dentro del marco de la Alianza por el Gobierno Abierto. Para mí sería ideal que los países de la región se comprometieran a adoptar e implementar la Carta dentro de sus Planes de Acción en la Alianza por el Gobierno Abierto.

La Carta de Datos Abiertos ha sido promovida por un grupo internacional e interdisciplinario que ahora se estructura en cinco grupos de trabajo. Estos grupos de trabajo se esfuerzan por recolectar ejemplos de cómo los datos abiertos se están usando en ciudades y el sector privado; desarrollar herramientas para sectores específicos o temas especialmente importantes como la lucha contra la corrupción; generar marcos teóricos para el análisis del impacto de los datos abiertos y herramientas para facilitar la implementación de la carta.

Desde el BID ha organizado diversos hackatones de datos ¿qué obstáculos se ha encontrado a la hora de organizar este tipo de eventos?

Determinar las expectativas es siempre una cuestión clave. Es fundamental que se entienda el hackathon como un hito dentro de un proceso de innovación abierta, y no como un simple evento. En cada hackathon trabajamos durante meses para seleccionar retos, formar alianzas institucionales, abrir bases de datos y capacitar a quienes van a participar en el evento. Si se mide el hackathon por el número de proyectos viables obtenidos, es difícil obtener buenos resultados y, además, se pierden indicadores que son más importantes.

Si se determinan bien las expectativas, los obstáculos pueden reducirse a meros hitos de un proyecto. Si los retos son importantes, no será complicado encontrar aliados. Si los aliados son fuertes, no será complicado abrir datos. Y si se sabe lo que necesitan los participantes, no será complicado capacitarles. Es una cuestión de determinar bien las expectativas.

En tu opinión, ¿en qué punto de madurez cree que se encuentra el sector de los datos abiertos y la reutilización de la información del sector público en América Latina y el Caribe?

Los países de América Latina y el Caribe están viviendo un momento muy interesante. Quince países de América Latina y el Caribe están adheridos a la Alianza por el Gobierno Abierto, y once fueron evaluados en último barómetro de datos abiertos (Open Data Barometer). La tendencia es desigual y creo que la conversación está más centrada en el debate sobre el acceso a la información, que es la base para poder hablar de reutilización. Queda mucho por hacer.

Sin embargo, en los foros regionales como la Conferencia Regional de Datos Abiertos, la Iniciativa Latinoamericana de Datos Abiertos o la cumbre regional de la Alianza del Gobierno Abierto vemos cómo la discusión sobre los estándares ocupa cada vez mayor espacio. Para mí, esto es un síntoma de que estamos transitando progresivamente hacia un modelo de reutilización de los datos. Es una buena noticia y desearía ver promulgada alguna ley de reutilización de datos en el futuro.

“La tendencia es desigual y creo que la conversación está más centrada en el debate sobre el acceso a la información, que es la base para poder hablar de reutilización”.

¿Cuáles crees que son las principales barreras para la publicación en abierto en América Latina y el Caribe a diferencia de otras regiones del mundo?

La falta de integración regional es la principal barrera. América Latina y el Caribe necesitan institucionalizar el debate regional sobre el acceso y reutilización de la información. Es difícil que se consigan resultados sostenibles si no existen estándares que normalicen y vinculen los procesos de apertura. En ese sentido, creo que debe ampliarse el debate sobre la transparencia para incluir la cuestión de la interoperabilidad técnica. Es importante que la información sea pública pero también que sea reutilizada, y para eso es clave que se publique de forma estandarizada.

La solución, sin embargo, va a requerir un mayor esfuerzo para capacitar a los funcionarios públicos. No es tan solo un problema técnico. De hecho, existen estándares, pero no se aplican debidamente. Es necesario formar a los funcionarios públicos para que entiendan cómo los datos abiertos pueden ayudarles a mejorar las políticas públicas. Cuando un gerente de un departamento de un ministerio entiende el potencial de los datos, es más fácil abordar el tema de la interoperabilidad.

“La falta de integración regional es la principal barrera. América Latina y el Caribe necesita institucionalizar el debate regional sobre el acceso y reutilización de la información.”

Como consultor especializado en conocimiento abierto, ¿cuáles crees que son las principales diferencias que existen entre América Latina y España a la hora de enfocar las políticas de datos abiertos?

En la cuestión regulatoria podemos decir que la Unión Europea es un entorno privilegiado que ha facilitado muchos debates. La Directiva 2003/98/CE sobre reutilización de la información en el sector público fue la base de regulaciones posteriores sobre interoperabilidad y el sistema estadístico europeo en el que se apoya EUROSTAT. España adoptó esta Directiva en 2007 y desde entonces ha podido abordar de forma frontal el problema de la interoperabilidad.

En América Latina y el Caribe veo una alta participación de la sociedad civil que me gustaría ver replicadas en Europa. Hay muy buena coordinación entre organizaciones de distintos países, y juntas han tenido un rol importantísimo en el desarrollo legislativo de los datos abiertos. Me parece muy interesante la emergencia de los laboratorios de gobierno donde se está institucionalizando la relación entre gobierno y sociedad civil en el ámbito de la reutilización de los datos para mejorar la política pública.

“Preguntas colaborativas cuya respuesta ayudará a comprender mejor los datos abiertos”

El próximo 5 de octubre, investigadores de todo el mundo se reunirán en el segundo Simposio sobre Investigación de Datos Abiertos (ODRS); un evento previo a la Conferencia Internacional de Datos Abiertos que tendrá lugar en Madrid. Al igual que en la edición anterior, ODRS 16 ofrecerá a los asistentes la oportunidad de reflexionar de forma crítica sobre los resultados de sus investigaciones al mismo tiempo que se busca la cohesión dentro de la comunidad investigadora en torno al impacto potencial de los datos abiertos.

Aunque la presentación de propuestas para el ODRS finalizó el pasado mes de mayo, se ha ampliado el plazo para que todos los miembros del movimiento open data ayuden a dar forma al programa del evento, centrándose en aquellos aspectos más relevantes en la materia. Para ello, la organización ha creado una sección específica en la web del Simposio donde los usuarios pueden enviar preguntas para que los investigadores resuelvan sus dudas sobre los datos abiertos. Además, también es posible remitir dichas cuestiones a través de Twitter mediante el hashtag #ODSR16. El plazo estará abierto hasta el viernes 1 de julio.

Gracias a las preguntas de los usuarios, se podrán identificar los temas de mayor interés para la comunidad internacional open data, crear un borrador del programa de ODRS que garantice sesiones adaptadas a las necesidades de los participantes, construir una agenda colaborativa e informar de los esfuerzos y colaboraciones que se lleven a cabo durante el encuentro.

¿Más información sobre los eventos que acompañarán a la cita anual de los datos abiertos? No te pierdas la sección de novedades de la página web de la Conferencia Internacional de Datos Abiertos. ¡Te esperamos en Madrid!

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Del 29 al 30 de junio tendrá lugar el Foro Europeo de Datos en la ciudad holandesa de Eindhoven. Bajo el lema “Aumentando la Economía de Datos en Europa”, este evento reunirá a profesionales, investigadores, legisladores y miembros de diferentes iniciativas para debatir sobre los desafíos y oportunidades derivadas de los datos en la UE. Así, durante las dos jornadas se abordarán todos los aspectos relacionados con la innovación basada en el big data, desde infraestructuras, herramientas, aplicaciones (incluyendo nuevos productos y servicios multilingüe para las diferentes audiencias europeas) hasta su impacto socioeconómico.

Este encuentro se ha convertido en una cita ineludible para los stakeholders involucrados en la cadena de valor de los datos, ya que estos tendrán acceso tanto a las últimas aplicaciones industriales de tecnología big data como a los futuras tendencias en la materia. Este foro se ha diseñado como un punto de encuentro donde los participantes tendrán la oportunidad de intercambiar experiencias e ideas, que se utilizarán para encontrar soluciones a los actuales retos y diseñar las políticas de la UE con el fin de fortalecer la economía europea de datos al mismo tiempo que se mejora su posicionamiento a nivel global.

El Foro Europeo de Datos consistirá en más de cuarenta charlas de expertos, una exposición y la presentación de una serie de carteles seleccionados por el comité organizador del evento y pertenecientes  a una de las siguientes categorías:

1. Posters con un enfoque práctico, industrial u orientado al usuario de proveedores tecnológicos y organizaciones. Aplicaciones de datos innovadoras pertenecientes a diferentes sectores de actividad: alimentación y agricultura, educación, sanidad, medios, política,...

2. Posters con informes técnicos sobre experiencia concretas del ámbito académico e investigador. Esta categoría incluye nuevos modelos y lenguajes de datos, infraestructuras optimizadas, minería de datos, análisis predictivos, tecnologías temáticas, técnicas de datos geoespaciales, realidad aumentada o sistemas para la contextualización y personalización.

3. Posters enfocados a actividades que hayan impactado de algún modo incluyendo desarrollo de políticas, estandarización, modelos de negocio basado en datos, privacidad, gobiernos de datos y políticas de datos abiertos.

Este año se espera superar el éxito de asistencia registrado en la última edición, celebrada en 2014, donde más de 600 asistentes pertenecientes a más de 360 organizadores se reunieron en Grecia. En ella, los participantes tuvieron la oportunidad de asistir, durante dos jornadas, a tres paneles dedicados a la red de seguridad NeSSI, big data, colaboración e interoperabilidad; además de la treintena de charlas organizadas en diferentes sesiones de networking dedicadas a las siguientes temáticas: datos abiertos, buenas prácticas, programa de trabajo de Horizon 2020 y el uso de datos.

Gracias al apoyo de la Comisión Europea y al gran número de iniciativas tecnológicas de big data, open data y linked data; la economía de datos engloba a un gran número de agentes europeos, interesados en añadir valor a los datos. En este contexto, el Foro Europeo se ha consolidado como una excelente ocasión para unir sinergias a nivel europeo para seguir progresando conjuntamente y alcanzar soluciones comunes y estrategias que posicionen a la UE como líder en la economía de datos.