La igualdad efectiva entre hombres y mujeres es una meta común a alcanzar como sociedad. Así lo recoge la Organización de las Naciones Unidas (ONU), que contempla "Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y niñas" como uno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible a alcanzar en 2030.

Para ello, es fundamental disponer de datos de calidad que nos muestren la realidad y las situaciones de riesgo y vulnerabilidad a las que se enfrentan las mujeres. Solo así se podrán diseñar políticas efectivas más equitativas e informadas, en materias como la violencia contra la mujer o la lucha por romper los techos de cristal. Esto ha llevado a que cada vez más organismos abran datos relacionados con la desigualdad de género. Sin embargo, de acuerdo con la propia ONU, menos de la mitad de los datos necesarios para supervisar dicho objetivo están actualmente disponibles.

¿Qué datos son necesarios?

Para conocer la situación real de las mujeres y las niñas en el mundo es necesario incluir sistemáticamente un análisis de género en todas las etapas de la producción de estadísticas. Esto implica desde utilizar conceptos sensibles al género hasta ampliar las fuentes de información para poder evidenciar fenómenos que en la actualidad no se están midiendo.

Cuando se habla de datos de género no solo se hace referencia a los datos desglosados por sexo. También es necesario que los datos se basen en conceptos y definiciones que reflejen adecuadamente la diversidad de mujeres y hombres, captando todos los aspectos de sus vidas y especialmente aquellas áreas que más susceptibles de presentar desigualdades. Además, los métodos de recogida de datos deben tener en cuenta los estereotipos y los factores sociales y culturales que pueden inducir un sesgo de género en los datos.

Recursos para incorporar la perspectiva de género en los datos

Desde datos.gob.es ya hemos abordado esta cuestión en otros contenidos, aportando algunas primeras pistas sobre la creación de conjuntos de datos con perspectiva de género, pero cada vez son más los organismos que se implican en esta materia, elaborando materiales que pueden ayudar a paliar esta cuestión.

La División de Estadística de la ONU elaboró el informe “Integrating a Gender Perspective into Statistics” con el fin de proporcionar la información metodológica y analítica necesaria para mejorar la disponibilidad, la calidad y el uso de las estadísticas de género.  El informe se centra en 10 temas: educación; trabajo; pobreza; medio ambiente; seguridad alimentaria; poder y toma de decisiones; población, hogares y familias; salud; migración, desplazados y refugiados; y violencia contra la mujer. Para cada tema se detallan las cuestiones de género a abordar, los datos necesarios para ello, fuentes de datos a considerar y cuestiones conceptuales y de medición específicas. El informe también aborda de manera transversal cómo generar encuestas, realizar el análisis de los datos o generar visualizaciones adecuadas.

Las Agencias de la ONU también trabajan en esta materia desde sus diversas áreas de acción. Por ejemplo, desde Unicef también han desarrollado guías de interés como “Gender statistics and administrative data systems”, que recopila recursos como marcos conceptuales y estratégicos, herramientas prácticas y casos de uso, entre otros.

Otro ejemplo es el Banco Mundial. Este organismo cuenta con un portal de datos con perspectiva de género, donde ofrece indicadores y estadísticas sobre diversos aspectos como salud, educación, violencia o empleo. Los datos pueden descargarse en CSV o Excel, aunque también se muestran a través de narraciones y visualizaciones, que facilitan su comprensión. Además, se puede acceder a ellos a través de una API.  Este portal también incluye una sección donde se recopilan herramientas y directrices para mejorar la recogida de datos, el uso y la difusión de las estadísticas de género. Estos materiales están enfocados en sectores concretos, como el agroalimentario o el trabajo doméstico. También tiene una sección de cursos, donde podemos encontrar, entre otros, formaciones para comunicar y utilizar las estadísticas de género.

Iniciativas en España

Si nos centramos en nuestro país, también encontramos iniciativas muy interesantes. Ya hemos hablado en otras ocasiones de GenderDataLab.org, un repositorio de datos abiertos con perspectiva de género. En su web también incluyen guías sobre cómo generar y compartir estos conjuntos de datos. Si quieres saber más sobre este proyecto, te invitamos a ver esta entrevista con Thais Ruiz de Alda, fundadora y CEO de Digital Fems, una de las entidades detrás de esta iniciativa.

Además, cada vez más organismos están poniendo en práctica mecanismos para publicar conjuntos de datos con perspectiva de género. El Gobierno de Canarias ha creado la herramienta web "Canarias con perspectiva" con el fin de aunar distintas fuentes estadísticas y ofrecer un cuadro de mando con datos desagregados por sexo, que se actualizan de forma continua. Otro proyecto a destacar es la web "Mujeres y Hombres en Canarias", fruto de una operación estadística diseñada por el Instituto Canario de Estadística (ISTAC) en colaboración con el Instituto Canario de Igualdad. En ella se recopila información proveniente de distintas operaciones estadísticas y se analiza desde una perspectiva de género.

Desde la Generalitat de Catalunya también han incluido esta cuestión en su Plan de Gobierno. En el informe "Prioritisation of open data relating to gender inequality for the Government of Catalonia" recopilan bibliografía y experiencias locales e internacionales que pueden servir de inspiración tanto para la publicación como para el uso de este tipo de conjuntos de datos. El informe también propone una serie de indicadores a tener en cuenta y detalla algunos datasets cuya apertura es necesaria.

Estos son solo algunos ejemplos que muestran el compromiso de asociaciones civiles y organismos públicos por esta materia. Un campo en el que hay que seguir trabajando para contar con los datos necesarios para poder evaluar la situación real de la mujer en el mundo y diseñar así soluciones políticas que permitan un mundo más justo para todos.

CIDO (Cercador d'Informació i Documentació Oficials ) es un servicio que difunde la información oficial de las instituciones del sector público catalán. Con la finalidad de garantizar el derecho de acceso a la información de las administraciones públicas y contribuir a su transparencia, comparte este contenido agrupado por normas y procedimientos.

La primera versión del portal fue creada en el año 2000 con la voluntad de acercar la información pública a la ciudadanía de una manera amigable. De este modo, el portal logra democratizar el acceso a la información pública, ayuda a encontrar trabajo en el sector público catalán y recoge las oportunidades de negocio disponibles para el tejido productivo. Estas últimas pueden conocerse a través de los apartados de contratación pública y de subvenciones. Igualmente y de forma paralela, CIDO brinda a la ciudadanía, otros contenidos relacionados con el sector público, como son la normativa local, los convenios colectivos y la legislación.

Por último, a través de su API de datos abiertos, es posible acceder a más de 750.000 registros procedentes de más de 2 millones de anuncios oficiales. En total, esta información procede de casi 4.000 fuentes de información pública.

El próximo 21 de noviembre tendrá lugar el primer Encuentro Nacional de Datos Abiertos en Barcelona. Se trata de una iniciativa impulsada y coorganizada por la Diputación de Barcelona, el Gobierno de Aragón y la Diputación de Castellón, con el fin de identificar y elaborar propuestas concretas que impulsen la reutilización de los datos abiertos.

Este primer encuentro estará centrado en el papel de los datos abiertos a la hora de desarrollar políticas de cohesión territorial que contribuyan a superar el reto demográfico. 

Agenda

La jornada comenzará a la 9:00 de la mañana y se extenderá hasta las 18:00 de la tarde.

Tras la inauguración, que correrá a cargo de Marc Verdaguer, diputado del Área de Innovación, gobiernos locales y cohesión territorial de la Diputación de Barcelona, tendrá lugar una ponencia principal, donde Carles Ramió, vicerrector de Planificación y Evaluación Institucional en la Universidad Pompeu Fabra, expondrán el contexto de la materia.

A continuación, la jornada se estructurará en cuatro sesiones donde se debatirá sobre los siguientes temas:

• 10:30 horas. Estado de la cuestión: luces y algunas sombras de abrir y reutilizar datos
• 12:30 horas. ¿Qué necesita y espera la sociedad de los portales de datos abiertos de las AAPP?
• 15:00 horas. Apuesta local para luchar contra el despoblamiento a través de los datos abiertos
• 16:30 horas. ¿Qué pueden hacer las AAPP usando sus datos para luchar conjuntamente contra la despoblación?

En la jornada participarán expertos ligados a diversas iniciativas de datos abiertos, organizaciones públicas y asociaciones empresariales. En concreto, la Iniciativa Aporta participará en la primera sesión, donde se hablará de los retos y oportunidades del uso de los datos abiertos.

La importancia de abordar el reto demográfico

Durante la jornada se abordará cómo el envejecimiento de la población, el aislamiento geográfico que dificulta el acceso a centros sanitarios, administrativos y educativos o la pérdida de la actividad económica afectan a los municipios de menor población, tanto rurales como urbanos. Una situación con gran repercusión en la sostenibilidad y abastecimiento de todo el país, así como en preservación de la cultura y la diversidad.

Hace unos meses, la compañía Facebook nos sorprendió a todos con un cambio de nombre: se convirtió en Meta. Este cambio alude al concepto de "metaverso" que la marca quiere desarrollar, uniendo el mundo real y el virtual, conectando personas y comunidades.

Dentro de las iniciativas enmarcadas en Meta, se encuentra Data for Good, centrada en la compartición de datos preservando la privacidad de las persona. Helene Verbrugghe, Public Policy Manager para España y Portugal de Meta ha hablado con datos.gob.es para contarnos más sobre los datos que compartir y su utilidad para el avance de la economía y la sociedad.

Entrevista completa:

1. ¿Qué tipos de datos se ofrecen a través de la Iniciativa Data for Good?

El equipo de Data For Good de Meta ofrece diferentes herramientas que incluyen mapas, encuestas y datos para ayudar a nuestros cerca de 600 partners en todo el mundo, que son desde grandes instituciones de la ONU como UNICEF y la Organización Mundial de la Salud, hasta universidades locales en España como la Universitat Poliècnica de Catalunya y la Universidad de Valencia.

Para apoyar la respuesta internacional a la COVID-19, se han utilizado en gran medida datos como los incluidos en nuestros Mapas de Rango de Movimiento para medir la eficacia de las medidas de permanencia en casa, y en nuestra Encuesta de Tendencias e Impacto de la COVID-19 para comprender cuestiones como la reticencia a la vacunación e informar sobre las campañas de divulgación. Otras herramientas, como nuestros mapas de densidad de población de alta resolución, han servido para elaborar planes de electrificación rural e inversiones quinquenales en agua y saneamiento en lugares como Ruanda y Zambia. También contamos con mapas de pobreza basados en IA que han ayudado a ampliar la protección social en Togo y un índice de conectividad social internacional que ha sido útil para comprender el comercio transfronterizo y los flujos financieros. Por último, recientemente hemos trabajado para apoyar a grupos como la Federación Internacional de la Cruz Roja y la Organización Internacional para las Migraciones en su respuesta a la crisis de Ucrania, proporcionando información agregada sobre los volúmenes de personas que salen del país y llegan a lugares como Polonia, Alemania y Chequia.    

La privacidad está integrada en todos nuestros productos por defecto; agregamos y desidentificamos la información de las plataformas de Meta, y no compartimos la información personal de nadie.

2. ¿Cuál es el valor para la ciudadanía y las empresas? ¿Por qué es importante que las compañías privadas compartan sus datos?

La toma de decisiones, sobre todo en política pública, requiere de información lo más exacta posible. A medida que más personas se conectan y comparten contenido online, Meta proporciona una ventana única al mundo. El alcance de la plataforma de Facebook a través de miles de millones de personas en todo el mundo nos permite ayudar a llenar los vacíos de datos clave. Por ejemplo, Meta se encuentra en una posición única para comprender lo que la gente necesita en las primeras horas de una catástrofe o en la conversación pública en torno a una crisis sanitaria, información que es crucial para la toma de decisiones pero que antes no estaba disponible o era demasiado cara para recopilarla a tiempo.

Por ejemplo, para apoyar la respuesta a la crisis en Ucrania, podemos proporcionar información actualizada sobre los cambios de población en los países vecinos casi en tiempo real, de forma más rápida que otras estimaciones. También podemos recopilar datos a escala promoviendo encuestas en Facebook como nuestra Encuesta de Tendencias e Impacto de COVID-19, que se ha utilizado para comprender mejor cómo afectará a la transmisión el comportamiento de uso de mascarillas en 200 países y territorios de todo el mundo.   

3. La información que se comparte a través de Data for Good está anonimizada, pero ¿cómo es el proceso? ¿Cómo se garantiza la seguridad y privacidad de los datos de los usuarios?

Data For Good respeta las decisiones de los usuarios de Facebook. Por ejemplo, todas las encuestas de Data For Good son completamente voluntarias. En cuanto a los datos de ubicación que se utilizan para los mapas de Data For Good, los usuarios pueden elegir si quieren compartir esa información desde la configuración del historial de ubicaciones. 

También nos esforzamos en compartir cómo protegemos la privacidad publicando blogs sobre nuestros métodos y enfoques. Por ejemplo, puede leer sobre nuestro enfoque de privacidad diferencial para proteger los datos de movilidad utilizados en la respuesta a la COVID-19 aquí.

4. ¿Qué otros retos os habéis encontrado a la hora de poner en marcha una iniciativa de este tipo y cómo los habéis solucionado?

Cuando iniciamos Data For Good, la gran mayoría de nuestros conjuntos de datos sólo estaban disponibles a través de un acuerdo de licencia, lo que suponía un proceso engorroso para algunos socios e inviable para muchos gobiernos. Sin embargo, al comienzo de la pandemia de COVID-19, nos dimos cuenta de que, para poder operar a escala, tendríamos que hacer que una mayor parte de nuestro trabajo fuera de dominio público, incorporando al mismo tiempo medidas estrictas, como la privacidad diferencial, que garantizaran la seguridad. En los últimos años, la mayoría de nuestros conjuntos de datos se han hecho públicos en plataformas como Humanitarian Data Exchange, y a través de esta herramienta y otras API, nuestras herramientas públicas se han consultado más de 55 millones de veces el año pasado. Nos sentimos orgullosos de la evolución hacia el uso compartido del código abierto, que nos ha ayudado a superar las dificultades que teníamos al principio para ampliar y satisfacer la demanda de nuestros datos por parte de los partners en todo el mundo.

5. ¿Cuáles son los planes de futuro de Meta en relación con Data for Good?

Nuestro objetivo es seguir ayudando a nuestros socios a sacar el máximo provecho de nuestras herramientas, al mismo tiempo que seguimos evolucionando y creando nuevas formas de ayudar a resolver problemas del mundo real. En el último año, nos hemos centrado en aumentar nuestro conjunto de herramientas para responder a problemas como el cambio climático mediante iniciativas como nuestra Encuesta de Opinión sobre el Cambio Climático, que se ampliará este año; así como en la evolución de nuestros conocimientos sobre los flujos de población transfronterizos, que están demostrando ser fundamentales para apoyar la respuesta a la crisis en Ucrania.

Esta aplicación recibió la mención de honor a las candidaturas presentadas por estudiantes al V Concurso de Datos Abiertos de Castilla y León. Con este premio, la Junta de Castilla y León persigue incentivar que los estudiantes de la comunidad trabajen con datos y presenten sus proyectos a futuras convocatorias.

La aplicación BOCYL: Boletín Oficial de CyL permite a sus usuarios acceder a todo el contenido del Boletín Oficial de la Junta de Castilla y León en su dispositivo móvil de forma fácil y gratuita.

Algunos de los servicios más destacados a los que los usuarios pueden acceder a través de esta aplicación son:

- Acceder al boletín publicado.

- Guardar las Disposiciones Favoritas

- Consultar cualquier boletín anterior mediante búsqueda directa o a través del calendario

Las universidades españolas poseen numerosos datos de calidad que cuentan con un gran potencial económico y social. Por ello, hace ya un tiempo que venimos asistiendo a un movimiento de apertura de datos por parte de las universidades en nuestro país, con el objetivo de impulsar el uso y reutilización de la información que generan, así como mejorar su transparencia, entre otros .

Fruto de este movimiento de apertura, han ido surgiendo portales de datos abiertos ligados a universidades, muchos de los cuales se encuentran federados con datos.gob.es, como por ejemplo la Universidad de Cantabria, la Universidad de Extremadura o la Universidad Pablo de Olavide, aunque hay muchas más. Incluso han surgido iniciativas colaborativas como UniversiDATA, que busca fomentar los datos abiertos en el sector de la educación superior de una forma armonizada. UniversiDATA reúne actualmente a 6 universidades, pero su intención es continuar creciendo y actuar como un punto de acceso único donde las diferentes universidades adheridas a la iniciativa pueden compartir sus datos de una manera sencilla.  También cabe destacar el papel del Ministerio de Universidades, que actualmente ofrece casi 1.000 datasets a través de datos.gob.es.

Entre los conjuntos de datos que comparten las universidades encontramos datos administrativos, sobre el perfil del alumnado o los distintos itinerarios académicos, aunque también cuentan con un papel relevante en la publicación de los datos de sus grupos de investigación.

Pero el papel de las universidades en el ecosistema de datos abiertos va mucho más allá de meros publicadores, sino que también tienen un rol destacado a la hora de impulsar la apertura de más datos y su reutilización.

Ejemplos de grupos de datos abiertos ligados a universidades

El campo de los datos en general, y el de los datos abiertos en particular, cuenta cada vez con más peso e importancia dentro del ámbito universitario, en materia lectiva pero también en el área de la divulgación. Como consecuencia, hoy en día encontramos diversos ejemplos de grupos, cátedras o profesionales ligados a la educación superior enfocados en el fomento del uso y reutilización de los datos académicos.

A continuación, analizamos algunos grupos de datos abiertos ligados al ámbito de la educación superior en nuestro país:

Cátedra de Transparencia y Datos Abiertos – Observatorio Valenciano de Datos Abiertos y Transparencia

¿Qué es y cuál es su objetivo?

Este organismo ha sido creado por la Generalitat Valenciana y la Universitat Politécnica de Valéncia, a través de su Escuela Superior de Ingeniería Informática y el Máster Universitario de Gestión de la Información, para realizar actividades relacionadas con la transparencia, la participación y el acceso de la ciudadanía a la información pública en el ámbito de la Comunidad Valenciana.

¿Qué funciones lleva a cabo?

La cátedra organiza y desarrolla una serie de actividades relacionadas con el ámbito de la transparencia y los datos abiertos que se pueden clasificar en tres categorías diferentes:

• Actividades de formación: la cátedra colabora en actividades docentes, como el Máster Oficial Universitario en Gestión de la Información; en la puesta en marcha de programas permanentes de formación dirigidos a funcionarios, entidades locales y asociaciones; o la creación de becas y premios para los mejores trabajos de grado en materia de transparencia para alumnos de la UPV.
• Actividades de divulgación técnica, tecnológica y artística: a través de talleres, conferencias y jornadas, se busca impulsar tanto la publicación como la reutilización de los datos abiertos. También desarrollan espacios de trabajo junto al personal técnico de la administración, programadores informáticos y gestores públicos.
• Actividades de investigación y desarrollo: desde la cátedra trabajan en distintas líneas de investigación, especialmente, en materia de datos abiertos procedentes de la web GVAOberta de la Generalitat. También promueven soluciones tecnológicas innovadoras en materia de transparencia, participación y acceso a la información pública.

Próximos pasos

Los datos abiertos conforman el eje central de todas las actividades que celebrarán a lo largo de este año, organizadas por la cátedra. El Datathon 2022 destaca como la actividad más cercana que están coordinando, pues ya se encuentra en marcha. En esta competición participan cuatro universidades públicas de la Comunidad Valenciana, además de las distintas cátedras de la Universitat Politécnica de Valéncia. Este desafío, que empezó el pasado 4 de marzo y se prolongará hasta el 30 de abril, tiene como objetivo que sus participantes resuelvan alguno de los tres retos propuestos (sobre producción y consumo responsable, aspectos medioambientales y cultura) haciendo uso de diferentes herramientas de aprendizaje automático, inteligencia artificial o ciencia de datos.

Además del Datathon, también tienen previsto celebrar una jornada internacional con la colaboración de Open Knowledge Foundation, una serie de talleres de verificación de noticias a través de los datos abiertos junto a Newtral, diversas jornadas de difusión y formación con varias federaciones de empresas, o un workshop sobre datos abiertos desde la perspectiva de género. Entre sus planes también se encuentra el crear un directorio de reutilizadores de la Comunidad Valenciana. Aunque se está trabajando en ellos, estos eventos todavía no cuentan a día de hoy con una agenda y calendario oficiales.

Cátedra Cajasiete de Big Data, Open Data y Blockchain, Universidad de La Laguna

¿Qué es y cuál es su objetivo?

La Universidad de La Laguna y Cajasiete crearon el año pasado la Cátedra Big Data, Open Data y Blockchain (Cátedra Cajasiete BOB), con el propósito de contribuir a la transformación digital y al desarrollo de una economía competitiva en las Islas Canarias, a través de la investigación, la formación y la divulgación en campos como Big Data, Open Data o Blockchain. Esta Cátedra cuenta en su Consejo Asesor con un conjunto de representantes de entidades públicas y privadas del archipiélago, que son actores clave a la hora de fomentar la transformación digital y el desarrollo de los modelos de negocio público-privado de Canarias.

¿Qué funciones lleva a cabo?

Uno de sus proyectos más destacados ha sido “Mapa BOB”, donde analizaron detalladamente la situación de las entidades canarias en materia de digitalización para tomar acciones concretas que ayuden a cumplir su misión. Tras este análisis, desde la cátedra se han centrado en diversas iniciativas con el objetivo de elevar el nivel de digitalización en el archipiélago, muchas de las cuales han estado centradas en los datos abiertos:

• Webinars BOB: han desarrollado seminarios online de temáticas concretas para conocer y difundir buenas prácticas en el ámbito de la tecnología y los datos.
• Encuentros de Administraciones Públicas: también han puesto en marcha espacios para que distintas AA.PP. canarias puedan compartir experiencias sobre temas concretos relacionados con datos. En la última edición presencial hubo una mesa de debate dedicada al análisis de datos abiertos.
• Proyectos: entre los proyectos que han llevado a cabo, destaca “Aplicación práctica de los datos abiertos: actualización y predicción”. Se trata de un Trabajo de Fin de Grado cuyo objetivo se basó en definir un indicador de calidad para, a partir de datos abiertos relacionados con COVID-19, realizar predicciones de la evolución de la incidencia acumulada.
• Cursos de formación: dentro del ámbito de los datos abiertos ha organizado diferentes formaciones como, por ejemplo:​

- Curso sobre la plataforma CKAN destinado al Cabildo de Lanzarote.

- Masterclass de Open Data y Big Data destinada a estudiantes del ámbito de empresa de la Universidad de La Laguna.

- Cursos de Open Data destinados a Administraciones Públicas dentro de la iniciativa “Elementos para modernizar la Administración y mejorar la prestación de servicios públicos en el contexto actual” de la Universidad de La Laguna.

- Curso de Python, cuyo proyecto final consistía en analizar datos abiertos de turismo en la isla de Tenerife.

Próximos pasos

Actualmente la Cátedra BOB se encuentra colaborando en la iniciativa “DIGINNOVA”, un programa formativo para capacitar a personas desempleadas en materias de digitalización específicas para las necesidades de las islas. En lo que respecta a 2022, se han planificado diversas actividades de difusión, formación e investigación con las que esperan seguir creciendo y aportando valor, aunque por el momento ninguna de ellas se ha presentado oficialmente aún.

Hablando en data

¿Qué es y cuál es su objetivo?

Se trata de un canal de divulgación destinado a compartir información y conocimiento de interés con la comunidad de científicos de datos. En este espacio podemos encontrar entrevistas, repasar conceptos, noticias o eventos sobre Data Science e Inteligencia Artificial. En este caso no hablamos de un proyecto ligado a una universidad, sino a sus profesionales. Este canal ha sido creado por Abilio Romero Ramos e Iván Robles Agudo, dos científicos de datos con amplia experiencia en el sector que dedican parte de su tiempo profesional a impartir materias relacionadas con el ámbito de los datos en diferentes másteres de centros de educación superior como la Universidad Europea o la Universidad CEU San Pablo.

¿Qué funciones lleva a cabo?

El canal de YouTube de Hablando en Data se ha convertido en el eje central de su proyecto de divulgación. A través de él tratan de acercar y explicar de manera amena y sencilla diversos conceptos necesarios para aprovechar el valor que se esconde en los datos, sobre todo en aquellos que se encuentran disponibles al público.

Por otro lado, en su página web centralizan y recopilan multitud de contenido relacionado con la ciencia de datos. En ella podemos identificar algunas de las funciones que esta iniciativa lleva a cabo como, por ejemplo:

• Divulgación: cuentan con una sección dedicada a la difusión de blogs, webs y canales que cuentan con información de interés sobre esta temática.
• Formación: en su web podemos encontrar una sección dedicada a difundir materiales formativos de interés sobre ciencia de datos, bien sea a través de libros gratuitos, documentales o cursos en línea.
• Data science para la escuela: una iniciativa que trata de acercar los datos a toda la población, especialmente a los estudiantes. Aquí comparten recursos útiles y divertidos para ayudar a los más jóvenes a introducirse en el mundo de la ciencia de datos.

También es especialmente destacable la colaboración que esta iniciativa realiza con SoGoodData, una ONG que ayuda y apoya a proyectos sociales gracias a la combinación de información pública y aquella que comparten las empresas colaboradoras.

Próximos pasos

Los planes de futuro más próximos para esta iniciativa pasan por continuar divulgando conocimiento sobre ciencia de datos entre su comunidad y seguir aprovechando las posibilidades que este campo ofrece. Continuarán difundiendo el uso y la reutilización de datos públicos, no solo desde su canal de YouTube sino también desde los másteres en los que imparten clase y a través de iniciativas como SoGoodData.

Como hemos visto, las entidades universitarias y sus profesionales han adquirido un papel relevante en el sector de los datos abiertos de nuestro país, como publicadores, divulgadores y reutilizadores, aunque eso da para otro artículo. ¿Conoces alguna otra iniciativa de divulgación de datos abiertos en el ámbito universitario? Déjanos un comentario o escríbenos un correo a dinamizacion@datos.gob.es y cuéntanoslo. Estaremos encantados de leerte.

El impulso de la Economía del Dato es una de las prioridades de la Unión Europea y de nuestro país. Entre los objetivos de la UE está convertirse en líder de una sociedad impulsada por los datos, apoyándose en un mercado único digital donde los datos se compartan libremente entre los países miembro. Con este fin se puso en marcha la Estrategia Europea de Datos, entre cuyos pilares se encuentra: 

• El desarrollo de un marco de gobernanza para el acceso y uso de datos multisectorial. 
• El impulso de la colaboración público-privada.  
• El empoderamiento de la ciudadanía y las empresas a través de formación e inversión.  

Fruto de esta estrategia se está trabajando, entre otras cuestiones, en una Ley de Datos (Data Act), continuación de la propuesta de Reglamento sobre la gobernanza de los datos.  

Con ello, la UE estima que la Economía del Dato alcanzará un valor de 829.000 millones de euros en 2025 para los 27 países miembro y empleará a casi 11 millones de trabajadores. 

El contexto estratégico de España para impulsar la Economía del Dato 

Alineada con el marco europeo, la Economía del Dato se incluye como uno de los ejes principales de España Digital 2025, el plan diseñado para impulsar la transformación digital en nuestro país. Entre otras cuestiones el documento aborda la necesidad de convertir a España en un referente en la transformación hacia una Economía del Dato, aprovechando también las oportunidades que ofrecen las nuevas tecnologías, como la Inteligencia Artificial o los servicios en la nube. 

Una de las medidas para alcanzar estos objetivos es la puesta en marcha de una Oficina del Dato, encargada de diseñar y proponer estrategias que impulsen la compartición, gestión y uso de los datos a lo largo de todos los sectores productivos de ​​la economía y sociedad, garantizando la buena gobernanza y seguridad. 

¿Cuáles son las funciones de la Oficina del Dato? 

Dependiente de la Secretaría de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial, la Oficina del Dato busca hacer frente a los principales retos que existen hoy en día en la Economía del Dato, definiendo los marcos legales y políticos de compartición y gobernanza de datos. En este sentido, abarca aspectos de tecnología, estándares, buenas prácticas, gobernanza, codificación, seguridad y privacidad relacionados con varios ámbitos de actuación. Estos ámbitos, aunque conceptualmente están separados, se encuentran muy directamente interrelacionados, y materializados dentro del concepto de espacio de datos: 

Entre otras cuestiones, la Oficina del Dato se encarga de diseñar, coordinar y realizar el seguimiento del “modelo de referencia arquitectónico para fomentar la recolecta, gestión e intercambio de datos”. Para ello, se basa en la amplia experiencia ya existente en la Administración, optimizando el uso de los recursos existentes. 

Al frente de la Oficina del Dato se encuentra Alberto Palomo, Chief Data Officer de España. 

Dónde seguir las novedades de la Oficina del Dato 

Desde el mes de enero, puedes seguir las novedades relativas a la Oficina del Dato desde la cuenta de Twitter datos.gob.es - Oficina del Dato. En ella se ofrecen novedades y tendencias relacionadas con la innovación basada en datos y en open data: noticias, información sobre eventos, casos de uso, guías e informes, etc. 

Además, desde datos.gob.es continuaremos informando de novedades y ampliando contenidos relacionados con la Economía del Dato. 

A medida que nuestras vidas se van digitalizando cada vez más, actividades tan presenciales como “hacer turismo” también se ven empujadas hacia una transformación tan profunda como la de otros sectores y actividades. En este proceso de digitalización, tanto los datos como las tecnologías asociadas a la inteligencia artificial son esenciales y así lo destacó, por ejemplo, la Convención Europea de Turismo de 2020. 

La importancia del turismo para la economía española es enorme (12,4% del PIB y 12,7% del empleo en 2019). El número de visitantes que recibimos en nuestro país, incluso a pesar del parón que ha supuesto la pandemia, sigue estando entre los más alto del mundo. Por ello, en todas las estrategias y planes que se desarrollan en nuestro país se ve reflejado el peso de la industria turística. Por ejemplo, con el despliegue del Hub español de Gaia-X, cuyo objetivo es facilitar que las industrias sectoriales de todos los tamaños creen comunidad y fomenten la innovación basada en datos e Inteligencia Artificial, España aspira a convertirse en el primer país en liderar un espacio de datos en la industria del Turismo. Teniendo en cuenta que los hubs deben facilitar y apoyar la creación de espacios de datos europeos y son representantes de la economía regional, en España se dedicarán importantes esfuerzos a desarrollar espacios de datos que sean relevantes o específicos para la economía española, como es el caso de la industria turística. 

Como visitantes o turistas todos tenemos la expectativa de disfrutar de una experiencia cada vez más personalizada, no sólo durante el proceso de planificación previa, si no también durante el tiempo en el que estamos desplazándonos o realizando la actividad. En este sentido los datos abiertos tienen un papel central, tanto para ayudarnos a seleccionar actividades o atracciones como para obtener recomendaciones relevantes en tiempo real que contribuyan a que disfrutemos más de la experiencia. Por ello son multitud de ciudades y regiones las que llevan apostando por publicar conjuntos de datos y, en algunos casos, aplicaciones dirigidas específicamente a los visitantes. Sirvan como ejemplo los casi 3.000 conjuntos de datos que podemos encontrar en la categoría de turismo del portal datos.gob.es, y que provienen tanto de la administración del estado como de diferentes administraciones locales y regionales. 

Construcción de conjuntos de datos agregados 

Sin embargo, al igual que ocurre en otros sectores de actividad, para desarrollar casos de uso más sofisticados relacionados con el turismo, aprovechando el uso avanzado de datos e inteligencia artificial, son necesarios conjuntos de datos que trasciendan los ámbitos locales.  Los datos abiertos sobre el turismo, como ocurre en otros dominios, se distribuyen a través de diferentes sitios web y en diferentes formatos o estructuras de datos.  En este sentido existen algunos ejemplos de proyectos transnacionales como Tourpedia que pretenden construir y mantener conjuntos de datos abiertos de altísimo valor potencial para el desarrollo de nuevos casos de uso y que ahora solo están al alcance de grandes operadores turísticos. 

Tourpedia, que ha sido desarrollado en el marco de un proyecto europeo en el que participan España, Francia e Italia, pone las bases para construir un único punto de acceso para todos los datos abiertos italianos, franceses y españoles sobre alojamientos turísticos, puntos de interés y atracciones. Ofrece además un mecanismo simple para la integración de nuevas fuentes de datos abiertos, con el objetivo de agregar datos abiertos proporcionados por el sector público de cualquier parte del mundo. 

El caso de Tourpedia, aunque no ha llegado a conseguir todo su potencial, es frecuentemente citado y ha sido objeto de algunos artículos científicos como “Open data for tourism: the case of Tourpedia”, donde se destaca el alto impacto de crear conjuntos de datos agregados útiles para el turismo. 

En este sentido, en Francia encontramos DataTourisme, una iniciativa menos ambiciosa en cuanto a su alcance geográfico, pero quizá más consistente en cuanto a su implementación. La idea central de DataTourisme, el portal de datos abiertos para el turismo del gobierno francés, es equivalente: centralizar los datos recopilados por las autoridades turísticas locales y regionales, estandarizar los formatos y poner la información a libre disposición para su reutilización. Los productores de datos ganan en visibilidad, mientras que las empresas y las autoridades públicas pueden integrar datos de diferentes tipos y de diferentes fuentes en aplicaciones y algoritmos.  

En la actualidad DataTourisme cubre 96 departamentos franceses de 14 regiones diferentes que han publicado como datos abiertos más de 385.000 puntos de interés y eventos. Para la agregación y publicación de datos el portal apuesta por utilizar datos enlazados y propone la ontología DataTourisme. 

En España contamos con Dataestur, iniciativa de Segittur que contiene una selección de los datos más relevantes del turismo de España. Los datos agregados en Dataestur provienen de fuentes tan diversas como INE, Renfe o la propia Segittur y están agrupados en cinco categorías para su descarga, consulta y estudio. Destaca además el hecho de publicar una API para desarrolladores y reutilizadores con un conjunto de métodos que permiten automatizar la descarga de gran parte de los datos del portal. 

Los sistemas de recomendación 

En la actualidad no son demasiados los conjuntos de datos agregados sobre turismo y muchos menos los publicados como linked open data, pero sí existe abundante literatura científica que apoya esta línea de acción. En este sentido, un metaanálisis de 126 artículos científicos¹³, seleccionados por su impacto, concluye que en el ámbito del turismo está generalizado el uso de datos abiertos enlazados para abordar la recomendación basada en la ubicación y reaccionar en tiempo real a las necesidades de los turistas. 

Uno de estos artículos científicos, una investigación de 2020¹⁴ demuestra que combinar la ubicación de un usuario con datos abiertos sobre las calificaciones de TripAdvisor, la hora de cierre del destino o el tráfico puede aumentar en gran medida la calidad y la precisión de las recomendaciones. En total, encontramos seis tipos de trabajos, clasificados en función del caso de uso en el que se centran: 

• Recomendaciones de ubicación de puntos independientes. Recomendar al usuario un punto de interés alrededor de la ubicación actual en función de sus propias preferencias. 
• Recomendaciones de ruta de viaje. Proporcionar al usuario la ruta y el itinerario de viaje recomendado. 
• Recomendaciones basadas en la trayectoria de GPS. Proporcionan recomendaciones basadas en los patrones de viaje y comportamiento anteriores registrados en forma de trayectorias de GPS. 
• Recomendaciones basadas en datos multimedia etiquetados geográficamente. Generan recomendaciones basadas en la extracción de datos multimedia de textos o fotos para descubrir lugares, información de contexto y perfiles de usuario.  
• Recomendaciones basadas en ontologías. Recopilan conjuntos de datos y crean ontologías de turismo para los diferentes objetivos recomendados, como una lista de puntos de interés, la popularidad de las ubicaciones, el itinerario de viaje y la planificación de rutas.  
• Recomendaciones de amigos basadas en la ubicación. Tienen como objetivo utilizar las conexiones sociales del usuario para recomendar lugares según las preferencias de los amigos. 

Parece que estamos comenzando a ver lo que podría ser una segunda gran ola de innovación en lo que se refiere al uso de datos en la industria del turismo. Gracias a la generación de conjuntos de datos agregados, a la utilización de datos enlazados y a la aplicación de técnicas de inteligencia artificial y aprendizaje automático se están generando casos de uso cada vez más sofisticados en beneficio de la experiencia de los turistas y de la promoción y descubrimiento de los destinos. Sin duda las nuevas iniciativas surgidas a través de los planes nacionales de digitalización y el apoyo de los fondos europeos conseguirán que se acelere la adopción de muchas innovaciones que por el momento vemos solo en la literatura científica. 

Contenido elaborado por Jose Luis Marín, Senior Consultant in Data, Strategy, Innovation & Digitalization.

Los contenidos y los puntos de vista reflejados en esta publicación son responsabilidad exclusiva de su autor.

2011 fue el año en el que nació el Portal de Datos Abiertos del Gobierno Balear, lo cual lo convierte en uno de los más longevos de nuestro país. Este portal está enfocado en la publicación de los datos públicos del Govern de les Illes Balears (GOIB) y su sector instrumental, sin descartar futuras opciones de apertura con otras administraciones como los consells insulars y ayuntamientos de las islas.

Actualmente cuenta con casi 350 conjuntos de datos en su catálogo, pertenecientes a diversas categorías temáticas, entre las que destacan los datos de turismo, transporte, salud, medio ambiente, sector público y urbanismo e infraestructuras. 

Unos objetivos claramente marcados 

El marco regulatorio del Open Data en las Islas Baleares es la Ley 4/2011, de 31 de marzo, de la buena administración y del buen gobierno de las Islas Baleares. Por su parte, la gestión del Portal de Datos Abiertos y su Catálogo recae en el Equipo de Datos Abiertos que pertenece a la Dirección General de Modernización y Administración Digital, quien también se encarga de llevar a cabo la estrategia de apertura de datos del GOIB. 

Desde su nacimiento, el portal ha ido incrementando su número de datasets, y continúa trabajando para identificar aquella información de interés para la ciudadanía que pueda ser compartida en abierto. En concreto, sus objetivos a corto plazo son: 

1. Analizar cuáles de sus datos son susceptibles de ser abiertos y publicados en el Catálogo de Datos Abiertos del GOIB.  
2. Abrir y publicar en el Catálogo de Datos Abiertos del GOIB los datos públicos gestionados por las aplicaciones del Govern.  
3. Conseguir automatizar esta apertura de datos mediante la implementación, en cada aplicación, de APIs REST públicas.  
4. Designar en cada conselleria del GOIB un responsable encargado de catalogar y publicar datos.  
5. Definir conjuntos de datos de alto valor con prioridad de publicación.  
6. Velar por la calidad de los datos abiertos. 

Entre sus objetivos también se encuentra el fomento del el uso y explotación de los datos abiertos.  

Unos datos que se reutilizan para generar bien social

A día de hoy, en el portal se muestran a modo de ejemplo 13 casos de reutilización de sus datos abiertos: 9 de estos casos son del mismo GOIB – como este visor de datos de la COVID-19 o esta visualización que recoge la deuda por habitante- y 4 son de empresas privadas -como la web Maritium, con información sobre el estado del mar o Turismo y Ocio Mallorca-. 

El impacto de los datos del portal se monitoriza y se muestra a través de diversos indicadores en el cuadro de mando del propio portal. Entre los datasets más utilizados se encuentran:  

1. Alojamientos turísticos de Mallorca  
2. Viviendas Turísticas de Mallorca  
3. Datos COVID-19 Casos Confirmados por municipios de las Illes Balears  
4. Datos COVID-19 Positivizados de Laboratorio de las Illes Balears 

Los dos primeros se encuentran también entre los más descargados, junto con desfibriladores semiautomáticos (DESA)  y Alertas Farmacéuticas del 2018.  

Para continuar impulsando el uso de estos datos, desde el GOIB han puesto en marcha distintas acciones, entre las que destacan: 

• Formación. La formación es un pilar clave para impulsar el conocimiento en materia de datos abiertos y su reutilización. En este sentido, el GOIB ha impulsado, a través de la Escuela Balear d'Administració Pública (EBAP), un curso sobre herramientas de administración electrónica. Entre los temas que aborda este curso se encuentran los datos abiertos y el Portal de Datos Abiertos del GOIB.  
• Divulgación. También son importantes las acciones de difusión a través de eventos y conferencias, como las Jornadas de Administració Digital que se celebraron antes de la pandemia. En ellas se presentaron el Portal y el Catálogo de Datos Abiertos del GOIB, además de los trabajos de apertura que se habían llevado a cabo hasta el momento.  

Próximos pasos: nuevos acuerdos y herramientas 

Desde el GOIB nos comentan que su intención es continuar trabajando en la estrategia de datos abiertos, fijando nuevos acuerdos y protocolos de colaboración, así como implantando herramientas que faciliten la gestión, publicación y uso de los datos. Algunas de las acciones que van a llevar a cabo son: 

1. Implantación de una herramienta ETL que permita extraer datos de diferentes fuentes de información y tener una mayor flexibilidad a la hora de transformar estos datos antes de publicarlos en el Catálogo de Datos Abiertos.  
2. Definir una comisión técnica de datos abiertos que permita impulsar la apertura de los datos en cada conselleria del GOIB.  
3. Elaboración de un nuevo Acuerdo de Gobierno que consolide y refuerce esta apertura.  
4. Firmar un protocolo de colaboración con asociaciones del sector infomediario.  
5. Suscripción del GOIB a la Carta Internacional de Datos Abiertos.  
6. Implantación de una herramienta Power BI que permita internamente explotar de manera gráfica los datos publicados en el Catálogo de Datos Abiertos. 

 Todo ello pone de manifiesto el compromiso del GOIB con los datos abiertos y el impulso del acceso a la información, la participación ciudadana y la reutilización de los datos públicos. 

“Qué está haciendo tu ayuntamiento en estos momentos” es un espacio puesto en marcha en marzo de 2019 por parte del Ayuntamiento de L’Hospitalet de Llobregat para ofrecer información actualizada sobre sus diversas actuaciones de manera sencilla en un única plataforma.

Esta plataforma ofrece, a partir de los datos abiertos, información en tiempo real de la actividad de algunos servicios y equipamientos municipales, como por ejemplo la ocupación de los polideportivos, la atención ofrecida en la oficina de vivienda, la situación del tiempo o cuántos menús se están repartiendo a la gente mayor de la ciudad.

Recientemente se ha ampliado el número de información ofrecida en tiempo real con la inclusión de información de los servicios municipales relativos al mantenimiento del espacio público.