Pódcast: Cómo impulsar la divulgación de los datos abiertos y la medición de su impacto

En este pódcast abordamos un aspecto clave del universo open data: cómo impulsar la divulgación sobre datos abiertos para que estos conjuntos de datos públicos realmente lleguen a quienes pueden aprovecharlos. Por eso, participan directamente dos de las personas que están detrás de la dinamización de datos.gob.es: 

• Estefanía Díaz Viteri, consultora de comunicación.
• Laura Castillo Martínez, consultora de comunicación. .

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Resumen / Transcripción de la entrevista

1. ¿Por qué es tan importante la divulgación en torno a los datos abiertos?

Laura Castillo:  Es importante, sobre todo, porque nos encontramos en un contexto en el que cada vez más organismos comparten sus datos. Existen multitud de portales y plataformas de datos abiertos, pero la realidad es que de nada sirve publicar los datos si nadie los utiliza. El valor real de los datos está en su utilización y, para que se utilicen, los usuarios tienen que saber que existen y cómo los pueden utilizar. Por eso, la comunicación y la divulgación son clave y es necesario que una iniciativa de datos abiertos también dedique tiempo a estas tareas. 

Cuando hablamos de divulgación y comunicación, no nos referimos solo a contar qué conjuntos de datos hay. Es necesario también explicar cuáles son las ventajas de la reutilización, cómo se pueden encontrar, cómo se interpretan los datos, cómo se puede utilizar toda esa información. No hay que limitarse a decir “aquí están estos datos”, sino que hay que dar también una serie de pistas en torno a la contextualización de esa información y de su uso. Así es cómo se generan al final casos de uso valiosos en distintas áreas y cómo se inspira a otros usuarios en campos como la economía, el medio ambiente o la salud. 

2. Hacer llegar esta información a los usuarios no es una tarea siempre fácil. Antes de empezar un proyecto de divulgación es necesario conocer cuáles son los obstáculos que impiden que los datos lleguen a sus potenciales usuarios. ¿Qué retos destacaríais?

Estefanía Díaz: El obstáculo principal con el que nos solemos encontrar es el desconocimiento, tanto de las iniciativas como de las plataformas de datos abiertos u open data, por parte de nuestro público, de los usuarios. Hay un desconocimiento sobre cómo acceder a los datos, cómo llegar a ellos, y en ocasiones también sobre las licencias, los formatos, etc. Al final estamos ante un ecosistema que tiene una cierta complejidad técnica y esto supone en ocasiones una barrera para la divulgación y la difusión. Tampoco podemos olvidar la falta de tiempo y la escasez de recursos en las organizaciones. 

El primer paso sería identificar los perfiles a los que se dirige una iniciativa de datos abiertos como esta.  Debemos tener en cuenta que nos dirigimos a un público variado. Tenemos administraciones y empresas, y todas las personas que trabajan en estas entidades, tanto públicas como privadas. Nos dirigimos también a las personas que trabajan en los medios de comunicación, investigadores, estudiantes, la ciudadanía en general, porque hay personas que también están interesadas en los datos abiertos, que quieren adentrarse y conocer este mundo, y también forman parte de nuestro público. 

Otra cosa que creo que es muy importante destacar es que, en el caso de datos.gob.es, nos dirigimos tanto a publicadores como a reutilizadores de datos abiertos. 

3. Cada usuario requiere un enfoque distinto, ¿por qué es necesario utilizar diferentes estrategias y diferentes canales? 

Laura Castillo: No es lo mismo un usuario más técnico que lo que quiere es saber qué puede hacer con esos datos, que las iniciativas que persiguen entender cómo poner sus datos a disposición de los usuarios. Ese es el caso de datos.gob.es. No todos los perfiles necesitan los mismos formatos. En el caso de datos.gob.es, por ejemplo, publicamos artículos. Este es un medio que sirve muy bien para hacer artículos de divulgación, tanto para unos perfiles como para otros. También seleccionamos casos de uso que creemos que son relevantes para que los usuarios puedan inspirarse y llevamos a cabo talleres, formaciones, etc. Una cuestión que funciona muy bien son los ejercicios de ciencia de datos paso a paso. Son ejercicios en los que cogemos un dataset de los que están publicados en el portal y vemos qué se puede hacer con ellos. Por ejemplo, uno de los ejercicios que hemos hecho es coger un dataset con el histórico de las matriculaciones de coches y hacer un pequeño modelo para predecir cuántos coches de gasolina o gasoil versus coches eléctricos se van a matricular en los próximos años. Ese tipo de ejercicios inspiran a nuevos usuarios a generar nuevos servicios y productos de datos. 

En todo esto es muy importante el storytelling, ya que no solo difundimos los datasets, sino que también tenemos que explicar que se pueden contar historias con ellos. Tenemos que contextualizar y mostrar estos ejemplos de uso. Tenemos un catálogo de empresas y un catálogo de aplicaciones donde mostramos casos reales que nos podemos encontrar en el mercado para, como decía, inspirar a terceros. 

En este sentido, los canales para difundir los materiales que hacemos también son muy variados. Por un lado, todas las plataformas de datos abiertos pueden generar una sección de blog, noticias de actualidad, etc. También es muy importante la comunicación más directa con la participación en eventos o la creación de concursos y premios en los que también puedes tener feedback de los usuarios; crear talleres de uso en los que  puedes escuchar qué necesitan esos reutilizadores de datos; contar con algún tipo de boletín para los suscriptores, etc. Y entree los canales más importantes que tenemos a nuestra disposición están las redes sociales.

Estefanía Díaz: Las redes sociales son un canal fundamental en la divulgación no solo de los datos abiertos, sino de cualquier proyecto e iniciativa. Para la divulgación en redes sociales es importante hacer contenidos breves que sean muy visuales, mostrar ejemplos concretos, casos reales o casos de uso, con enlaces directos a los datasets utilizados para que el usuario vea el impacto real que puede tener la reutilización de los datos abiertos. Es fundamental también que las administraciones colaboren con las comunidades de desarrolladores, con las universidades, con las empresas, etc. Ese trabajo conjunto en equipo nos permite amplificar la difusión sobre los datos abiertos y sobre estos proyectos. Se genera conversación, nuevas relaciones, conexiones y se impulsan nuevos proyectos que al final es lo que lo que todos queremos: que el uso de esos datos tenga un impacto real en la sociedad. Tenemos la suerte de que existen comunidades tanto empresariales como de desarrolladores. Desde el punto de vista de la empresa podemos mencionar a Asedie, que publica todos los años un informe muy interesante sobre el sector infomediario en España, y en cuanto a comunidades de desarrolladores, podríamos mencionar muchas, como R-Hispano o R-ladies que hacen un trabajo también super importante y que tratamos de apoyar siempre que podemos. 

4. Para hacer todo este trabajo necesitamos perfiles muy distintos, porque la divulgación de datos abiertos no solo es una tarea técnica, es un esfuerzo multidisciplinar que requiere de miradas complementarias. ¿Qué perfiles es necesario contemplar?

Laura Castillo: En el caso de datos.gob.es, por ejemplo, contamos, por un lado, tanto con perfiles especializados en diversas áreas temáticas, como con perfiles diversos más ligados a la comunicación. Cuando hablamos de áreas diversas nos referimos a que tenemos, por ejemplo, expertos legales que redactan artículos desentrañando las claves de determinados reglamentos, directivas europeas, leyes españolas, etc. Estos materiales son, a veces, un poco arduos tanto para las comunidades de reutilizadores, como para los publicadores de datos. También contamos con expertos éticos, expertos de ciencia de datos (científicos de datos) que son los que realizan ese tipo de ejercicios prácticos que mencionaba antes. Contar con esta variedad de voces expertas también ayuda a tener contenidos muy enriquecidos que parten del sector. Estos perfiles son personas que están ejerciendo tareas profesionales y, por tanto, tienen muy claras las necesidades que existen en el sector, es decir, dónde hay más barreras, y contribuyen a generar contenidos que ayudan a solventar esos retos.

Por otro lado, cuando hablamos de perfiles más especializados en áreas ligadas a la comunicación, nos referimos a que es necesario contar con redactores expertos que redacten los contenidos, diseñadores que puedan transformar esos contenidos en una infografía, en vídeos... Porque es necesario comunicar utilizando distintos formatos. También es muy importante contar con perfiles de SEO (por sus siglas en inglés, Search Engine Optimization) para posicionar bien los contenidos en los buscadores y perfiles de analítica que nos ayuden a saber cómo está funcionando el portal y extraer conclusiones. 

5. Igual de importante es realizar acciones para medir el impacto de lo que hacemos. ¿Por qué es crucial la analítica?

Estefanía Díaz: Es fundamental medir el impacto de las acciones. Es la única forma que tenemos de saber qué es lo que está funcionando, qué no y cómo mejorarlo y amplificar ese trabajo de divulgación. Gracias a estos datos, no solo medimos el impacto de las acciones de comunicación en los diferentes canales y formatos, sino que medimos también el propio impacto de los datos, de la reutilización de esos datasets. Para ello, combinamos indicadores cuantitativos, lógicamente, pero usamos también indicadores cualitativos. Esto nos permite tener una visión mucho más completa. Utilizamos diferentes métricas y herramientas. Es importante saber las descargas no solo de los datasets, también de otro tipo de materiales que hacemos, como las infografías, las visualizaciones de los vídeos, la actividad en GitHub, el tráfico del portal de datos.gob.es, las menciones e interacciones en redes sociales, qué contenidos son los que se han compartido más, los más comentados, cuáles generan más interés, etc. Todo esto lo medimos y vamos teniendo en cuenta esos resultados para ir afinando nuestra estrategia e intentar amplificar y llegar a más gente y proporcionarles lo que necesitan. 

6. ¿Cuál es el impacto de la inteligencia artificial en este universo?

Laura Castillo: La inteligencia artificial está afectando, por un lado, a la reutilización de los datasets y también está afectando a la medición del impacto. Respecto a la reutilización, la inteligencia artificial consume datasets para entrenarse. Los modelos necesitan de datos de calidad para poder generar resultados y cada vez encontramos más herramientas que nos facilitan tanto los análisis como la automatización de procesos que beben también de algoritmos de inteligencia artificial. En cuanto a la medición de impacto, nos encontramos que el panorama ha cambiado un poco. Antes podíamos medir muy claramente a través de los clics que recibíamos, las visitas en nuestra web... pero ahora nos encontramos, y esto es algo general, con que la IA ya nos da la información sin necesidad de tener que hacer clic. Esto está afectando a nuestras métricas, no podemos seguir midiendo igual. Aunque ya no visiten tanto nuestra web, sí que están consumiendo nuestro contenido y pueden estar consumiendo nuestros datasets, pero a través de otro tipo de soluciones. Pueden estar llegando a ellos a través de LLMs (por sus siglas en inglés, Large Language Model) y de otras soluciones. Es muy importante tener esto en cuenta e introducir estos nuevos indicadores. También debemos considerar las menciones que hacen los LLMs. Cuando esos LLMs hablan bien de nuestra iniciativa, esto nos traerá más tráfico, impacto positivo y hará que la gente se interese por nuestra iniciativa, acceda al portal y se descargue los datos. Mientras que, si hablan de una forma más negativa, esto también va a tener un impacto. Todas esas cuestiones hay que ir implementándolas poco a poco en nuestra estrategia de medición. 

7. Cabe resaltar, que en este caso estamos hablando mucho de lo que hacemos, pero existen muchas otras iniciativas, tanto locales como sectoriales, que también están llevando a cabo acciones muy interesantes en materia de divulgación y reutilización de datos abiertos. ¿Nos podéis poner algunos ejemplos?

Estefanía Díaz: La divulgación no es solo un tema de portales nacionales. Es importante destacar también el trabajo que se está haciendo desde lo local, sectorial y desde diferentes áreas temáticas. Podríamos mencionar a muchos, por ejemplo, a nivel autonómico el portal de Gobierno Abierto de la Junta de Castilla y León o a la iniciativa de Datos Abiertos de la Junta de Andalucía. Y una institución clave desde el punto de vista de los datos geográficos y geoespaciales es el IGN, el Instituto Geográfico Nacional. A nivel municipal podríamos mencionar diferentes iniciativas municipales, por ejemplo, la Red por la Transparencia y Participación Ciudadana de la Federación Española de Municipios y Provincias, que tiene también una actividad muy importante. Estos son solo algunos ejemplos, pero por suerte hay muchos más y también a nivel internacional.

Laura Castillo: Todas estas iniciativas tienen entre sus tareas la comunicación, la elaboración de guías, la comunicación en redes sociales, el envío de boletines, etc. Al final ayudan a crear este ecosistema de datos abiertos en nuestro país. A nivel internacional, nos encontramos muchas buenas prácticas. Portales de datos abiertos de Francia, de Reino Unido, etc. El propio Portal Europeo de Datos Abiertos comparte muchísimos contenidos, tiene módulos formativos sobre áreas muy concretas y organizan webinars muy interesantes y específicos sobre diversas actividades ligadas a los datos abiertos y a la compartición de datos. Son buenas prácticas en las que mirarse, tanto para aprender a utilizar datos o mejorar ese uso si eres un reutilizador, como también para ver qué se puede hacer para publicar o divulgar mejor tus datos. Es necesario tomar ejemplos de buenas prácticas tanto de estos portales internacionales, como de las iniciativas nacionales, regionales, locales o sectoriales. 

Estefanía Díaz: Esperamos con este pódcast haber animado a muchas más iniciativas a invertir esfuerzos en la divulgación de su actividad.

Laura Castillo: Es un trabajo que conlleva esfuerzo. Por eso en los primeros pasos de vuestra estrategia es muy importante tener en cuenta que la comunicación es una parte fundamental de las iniciativas de datos abiertos. Además, es una labor muy bonita, que tiene un gran impacto y que ayuda no solo a que se puedan reutilizar más los datasets, sino también a conseguir que los usuarios sepan cómo utilizarlos para seguir mejorando y ofreciendo a la ciudadanía herramientas de valor que van a tener un impacto positivo en la sociedad.

Clips de la entrevista

1. ¿Por qué es tan importante la divulgación en torno a los datos abiertos? 

2. ¿Cuáles son las principales barreras que impiden que los datos lleguen a sus potenciales usuarios?