buenas prácticas

El próximo 12 de junio el European Data Portal (EDP) organiza un webinar donde se explicarán las principales conclusiones de su último informe, titulado Analytical Report 13: Open Data best practices in Europe’s Top Performers. Este informe analiza los factores de éxito que comparten los países líderes del open data en Europa, entre los que se encuentra España, junto con Irlanda y Francia.

Estos tres países han sido elegidos por ocupar las primeras plazas del ranking de madurez de datos abiertos del propio portal paneuropeo. Su alto desempeño y claro enfoque estratégico les convierte en prescriptores en materia de datos abiertos.

El webinar, que comenzará a las 13:30 CET, dará una visión general sobre los siguientes aspectos:

• Buenas prácticas de datos abiertos en Irlanda, España y Francia.

• Factores comunes que ayudaron a impulsar el desarrollo de los datos abiertos en los 3 países, y que pueden ser utilizados como guía por aquellos países que quieran impulsar su estrategia de datos abiertos.

• Tendencias y oportunidades, tanto a nivel de la Unión Europea como de los países analizados. Para ello se tomarán como base las cuatro dimensiones de evaluación del EDP: Política, Portal, Calidad e Impacto.

En el webinar participarán representantes de los equipos de los portales nacionales de datos abiertos de Irlanda, España y Francia, quienes compartirán su experiencia a la hora de idear y ejecutar una estrategia de datos abiertos. Junto a ellos estará Cosmina Radu, Service Delivery Lead del European Data Portal y coautora del informe sobre el que girará la conferencia.

El webinar es gratuito pero es necesario registrarse previamente a través de este formulario de inscripción.

Más información sobre en la web del European Data Portal y en redes sociales (Twitter, Facebook or LinkedIn).

El European Data Portal (EDP) acaba de publicar el informe Analytical Report 13: Open Data best practices in Europe’s Top Performers, donde analiza la estrategia de datos abiertos de los países líderes en Europa en esta materia: Irlanda, España y Francia. Se trata de los 3 países que mayor puntuación obtuvieron en el último ranking de madurez del portal paneuropeo.

El objetivo de este nuevo informe es servir como guía para aquellos países que se encuentren desarrollando o quieran mejorar su proyecto de datos abiertos. Para ello describe los factores de éxito comunes que han permitieron a los tres países analizados convertirse en prescriptores en materia de datos abiertos.

El informe toma como base las 4 dimensiones utilizadas por el EDP en su último ranking de madurez: Política, Portal, Calidad e Impacto. Dimensiones donde España obtuvo un gran resultado, como muestra el siguiente gráfico.

A continuación veremos en detalle las conclusiones obtenidas en cada uno de estos apartados.

Dimensión 1: Política

Los factores clave que comparten Irlanda, España y Francia son:

1. Una visión estratégica de los datos abiertos, basada en un marco político integral. En los tres países analizados existe una política a nivel estatal que fomenta una visión común de los datos abiertos. En el caso de España, el informe resalta el papel de la Iniciativa Aporta como marco común que impulsa el ecosistema de datos abiertos en el país. El documento también alaba la creación de dos planes específicos dirigidos a impulsar la coordinación entre distintos organismos: el “Plan de transformación digital para la Administración general y los organismos públicos 2015-2020”, que prevé acciones para impulsar la publicación y reutilización de información por parte de ciudadanos y empresas, y el “Plan Digital” de 2013, donde se incluye como objetivo el simplificar las condiciones para la reutilización de información del sector público. Además, España se muestra como ejemplo de superación de barreras relacionadas con  las estructuras federales complejas, gracias a un marco que favorece la coordinación de diferentes niveles de gobierno (nacional, regional y local) para el desarrollo e implementación de iniciativas locales de datos abiertos.
2. Una estructura inclusiva de gobierno de datos abiertos. Irlanda, España y Francia han comprendido la necesidad de poner en marcha un proceso inclusivo y participativo, donde se tengan en cuenta las necesidades de los distintos actores implicados.  A través de distintas actividades (como grupos de trabajo, eventos o seminarios), publicadores, reutilizadores o miembros de la sociedad en general pueden poner en común su visión del ecosistema de datos abiertos. Entre otras acciones, el informe resalta la plataforma colaborativa e interoperable puesta en marcha por A Coruña, Madrid, Santiago de Compostela y Zaragoza bajo el paraguas del proyecto Ciudadesabiertas.es.

Dimensión 2: Portal

En esta dimensión el informe analiza el alcance y la misión de los portales nacionales de datos abiertos. Los tres portales analizados no son un mero repositorio de registros de metadatos, sino que se han convertido en espacios virtuales para el desarrollo del conocimiento, el intercambio y la interacción en datos abiertos. En concreto, los 3 países tienen en común:

1. Funciones avanzadas que fomentan el acceso a los datos y permiten la interacción entre los usuarios. Todos los portales incluyen herramientas que facilitan la interacción entre publicadores y reutilizadores. Por ejemplo, en Francia y España los usuarios tienen la posibilidad de proporcionar comentarios a cada conjunto de datos, incluir nuevos datos o casos de uso en las secciones correspondientes. El informe también destaca la utilidad de los cuadros de mando para obtener estadísticas sobre  índices de rendimiento clave y analizar el impacto de los datos.

2. El portal como principal punto de acceso a datos, herramientas y contenido editorial. No resulta sorprendente que una de las funciones clave que debe cumplir un portal nacional de datos abiertos sea facilitar el acceso a todos los datos abiertos publicados en todo el conjunto del país. Pero también debe proveer de materiales y contenido editorial sobre temas relevantes dirigidos a una audiencia amplia, que incluya publicadores y reutilizadores de todos los sectores, así como público general. En el caso de España, esto queda patente con las secciones de documentación, noticias, eventos, entrevistas, etc.

Dimensión 3: Impacto

Los aspectos clave a tener en cuenta en esta dimensión son:

1. Conciencia estratégica en torno al fomento, monitorización y medición de la reutilización de datos abiertos. Los tres portales incluyen buenos ejemplos de casos de uso que demuestran la reutilización de datos abiertos en cada una de las dimensiones sectoriales evaluadas por el European Data Portal: impacto político, social y ambiental. En los tres países también se han desarrollado estudios que ayudan a evaluar el impacto económico de los datos abiertos. El informe también destaca cómo la puesta en marcha de seminarios, eventos o concursos, como los Encuentros Aporta o los Desafíos Aporta, pueden ayudar a impulsar la reutilización de datos abiertos en el país.

2. Desarrollo de ecosistemas de datos en áreas temáticas específicas. Irlanda, España o Francia potencian la publicación y reutilización de datos abiertos en sectores concretos. El año pasado España se centró en el valor económico e innovador de los datos, temática sobre la que se centró el Encuentro Aporta 2018 y que quedó patente en el Informe del sector infomediario de ASEDIE. Francia también se centró en el sector empresarial, así como en el transporte  y los datos geográficos, mientras que Irlanda ha apostado por crear una serie de eventos, llamados “Open Data Impact Series”,  enfocados cada vez en un sector distinto.

Dimensión 4: Calidad

Los elementos diferenciadores en esta dimensión son:

1. Garantizar la detección y actualización periódica de datos abiertos provenientes de fuentes locales, regionales y nacionales.

2. Monitorizar la calidad y fomentar una mejor publicación de datos abiertos en el país.

En este caso, ambas cuestiones se solucionan gracias a la combinación de sistemas de federación automatizados y  de edición manual de registros de metadatos. Además, en los 3 países se han establecido mecanismos backend (como validadores) y se han creado guías o centros de soporte que prestan ayuda a los publicadores.

La puesta en marcha de todas estas acciones permitió a Irlanda, España y Francia obtener las puntuaciones más altas en la evaluación del European Data Portal, pero también, y más importante, permitió fomentar una transformación sostenible del ecosistema de los datos abiertos en el país.

Estos elementos clave pueden ser utilizados para elaborar una lista de verificación para guiar los próximos pasos de los responsables de políticas nacionales y los administradores de los portales de datos abiertos. No obstante, como sucede con cualquier práctica recomendada, cada país deberá evaluar cómo aplicar estos pasos en su contexto individual y adoptar un enfoque personalizado que garantice la respuesta a sus necesidades concretas.

Iniciativa Aporta – Datos.gob.es ha actualizado y enriquecido las 56 mejores prácticas para compartir información del sector público que fueron recopiladas por la red temática Share-PSI 2.0. El repositorio de Share-PSI 2.0. concebido para servir de orientación a todas las organizaciones públicas a la hora de compartir información, al tiempo que incluye las mejores prácticas de datos en la web del W3C ayudando a maximizar el potencial de la reutilización.

Ahora, Iniciativa Aporta redefine el documento de Share-PSI 2.0 y, entre otras aportaciones y mejoras, ha establecido un nuevo formato de ficha que unifica las prácticas elaboradas por el grupo del Share-PSI con las provenientes del W3C, están disponibles en español y clasificadas en 5 grupos en función de la fase del ciclo de vida de los datos en el que se esté trabajando: estrategia, describir la información, publicar, acceso y medir y evaluar. Asimismo, la revisión del repositorio Share-PSI 2.0 realizada desde datos.gob.es ofrece un enriquecimiento y actualización de los ejemplos de implantación y las referencias, un etiquetado por tema que trata y por los beneficios directos de adoptar dicha Buena Práctica (impacto).

El documento de datos.gob.es (adjunto para su descarga en la parte inferior) incorpora un nuevo modelo de ficha para cada una de las 56 Buenas Prácticas en la que se detalla la audiencia de destino de la BP, un breve resumen con los principales puntos de cada Buena Práctica, el problema o reto que cada BP pretende solventar, posibles formas de implementarla, ejemplo de implementación donde se incluye código fuente, plantillas, etcétera. También se incorporan las temáticas principales de cada buena práctica, una descripción de los mecanismos para comprobar si la BP se ha aplicado correctamente y enlaces a referencias relacionadas con la Buena Práctica.

Las 56 Buenas Prácticas Share-PSI 2.0 abarcan una gran variedad de acciones, desde desarrollar un plan de publicación de datos abiertos, identificar datos publicados y facilitar datos de investigación hasta establecer un ecosistema de datos abiertos, modelos de negocio de datos abiertos, apoyar start ups de datos abiertos o fomentar el crowdsourcing alrededor del open data.

Share-PSI 2.0 es una red temática, cofinanciada por la Comisión Europea dentro del programa CIP (Competitiveness and Innovation Programme) y del marco de acciones de la Agenda Digital Europa. El objetivo de dicha entidad es intercambiar experiencias sobre la implementación de las políticas de apertura de la información pública e impulsar el cumplimiento de la Directiva de Reutilización de Información del Sector Público (201/37/UE).

Este obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-CompartirIgual 4.0 Internacional.

Material complementario:

• Ciudades Abiertas: ¿ qué actuaciones se están realizando para mejorar la colaboración e interoperabilidad entre Smart Cities?
• El papel del Portal Europeo de Datos dentro de la iniciativa de espacios de datos de la UE
• Los principales retos para impulsar espacios de datos sectoriales
• Como construir conjuntos de datos con perspectiva de género
• ¿Cómo miden el impacto de los datos abiertos las Iniciativas españolas?
• Midiendo el impacto de los datos abiertos
• Tendencias en datos abiertos a lo largo del mundo
• La nueva vida de los datos más allá de los informes
• Cómo IDS-RAM podría ayudar en la creación de ecosistemas de datos abiertos
• La convergencia técnica de la DSBA
• Open Data: Publicación y reutilización de Datos Abiertos como iniciativa de Gobierno Abierto en la Administración
• Informe "Buenas prácticas en la apertura de datos en el mundo"
• Medición de la demanda de datos en el sector público
• Datos de Copernicus para la comunidad de datos abiertos

Puedes acceder al resto de material complementario mediante el siguiente enlace

Open Data Canarias  es la iniciativa de datos abiertos impulsada por el Cabildo Insular de Tenerife y desarrollada por la Universidad de La Laguna y su Fundación General. Ha sido creada para facilitar la Reutilización de la Información del Sector Público tanto a particulares como a empresas.

Esta iniciativa dispone de un catálogo de datos cuyo objetivo es actuar como integrador de los datos que las administraciones locales ya ofrecen a la sociedad y está abierta a todos aquellos Ayuntamientos, Cabildos, Mancomunidades, Organismos Autónomos, Entidades Públicas o Sociedades Mercantiles de la Comunidad Autónoma de Canarias que quieran adherirse a ella.

Además de aglutinar los conjuntos de datos, Open Data Canarias trata de dinamizar y educar en el uso de los datos, tanto a colectivos de reutilización específicos como a la sociedad en general. Por este motivo el catálogo está acompañado de una recopilación de aplicaciones, herramientas y manuales para motivar y facilitar la reutilización en la ciudadanía.

Recientemente, se ha incorporando una sección nueva de “Buenas Prácticas” destinada a todas aquellas entidades que quieran desarrollar un proyecto de datos abiertos. Esta sección contiene una guía sencilla y clara explicando los diferentes pasos para poner en marcha un proyecto de apertura de datos. La participación de Open Data Canarias en el Proyecto Europeo Share PSI 2.0 ha servido para enriquecer estas buenas prácticas a través de la cooperación y debate entre más de 40 socios.

En esta guía destaca el apartado “casos de estudio” donde podemos encontrar una serie de conjuntos de datos  que se proponen como mínimo para publicar por todos los ayuntamientos. Para cada uno de estos conjuntos de datos se proporciona una especificación común en cuanto a estructura, metadatos y formatos que permite que los desarrolladores puedan reutilizarlos con facilidad. A día de hoy se pueden encontrar 3 casos de estudio:  eventos, actividades comerciales e instalaciones.

Para cualquier consulta sobre esta guía, pueden ponerse en contacto con Open Data Canarias a través de correo electrónico: info@opendatacanarias.es o cumplimentando su formulario de contacto.

Desde que se traspuso la Directiva 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de noviembre de 2003, relativa a la reutilización de la información del sector público en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, han sido numerosos los pasos dados para avanzar en la reutilización de información del sector público (RISP). Entre estos pasos, la publicación de reglamentación, guías, documentos explicativos y acciones de difusión y apoyo en materia RISP ha sido una constante.

Con el Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, para el ámbito del sector público estatal, se realiza el desarrollo reglamentario de la Ley 37/2007 anteriormente citada. En este Real Decreto se establecen las obligaciones del sector público estatal, las modalidades de reutilización de los documentos reutilizables y el régimen aplicable a documentos reutilizables sujetos a derechos de propiedad intelectual o con datos personales. La evaluación de las actividades en materia de reutilización de la información pública se fija también en el Real Decreto, fijándose para ello indicadores.

Para ayudar a los órganos del sector público estatal en el cumplimiento del Real Decreto 1495/2011, varias han sido las labores llevadas a cabo desde su publicación. Algunas de ellas son las siguientes:

• La publicación de la Guía de aplicación del Real Decreto 1495/2011, donde se describen  las adaptaciones y tareas de mantenimiento necesarias en sus sistemas de información, los modelos o herramientas a emplear, así como una propuesta de esquema organizativo que apoye y dé soporte a la publicación y puesta a disposición de la información reutilizable.

• La aprobación de la Norma Técnica de Interoperabilidad sobre reutilización de recursos de información, NTI RISP, donde se establecen normas comunes sobre la localización, descripción e identificación de los recursos de información para la reutilización, y la publicación de la Guía de aplicación de la Norma Técnica de Interoperabilidad de Reutilización de Recursos de Información, para ayudar la implementación de la NTI RISP.

• Las jornadas para la  formación y explicación de fundamentos RISP a órganos de las Administraciones

• Apoyo a órganos del sector público estatal en la elaboración de sus planes RISP, en base a una metodología propuesta y afín a ello.

• La publicación de los documentos: Funcionamiento del Catálogo de datos y  Guía para la catalogación de conjuntos de datos para instruir sobre la publicación de conjuntos de datos en el Catálogo de datos.

• Desarrollo de Herramientas para la construcción del espacio RISP, donde se explica los mecanismos para la  federación de catálogos y la visualización de conjuntos de datos en un espacio web propio.

• La recolección y publicación de las Consultas RISP al servicio de soporte a organismos.

• Recolección de buenas prácticas en formatos para la publicación de información reutilizable en función del tipo.

En la actualidad, desde la iniciativa Aporta se continúa ofreciendo el servicio de Soporte a organismos.