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La red europea LAPSI ha seleccionado el portal datos.gob.es entre la terna de finalistas de su Tercer Premio al portal sobre información del sector público más amigable de la Unión Europea.
El jurado del concurso estima, así, que el sitio web que gestiona el Catálogo de Información Pública de la Administración General del Estado reúne las mejores valoraciones respecto a los criterios básicos de la convocatoria: diseño atractivo, usabilidad y difusión de la reutilización de los datos públicos.
Entre los proyectos elegidos para la fase final figura, además del portal sueco InfoTorg, la iniciativa española CartoCiudad, que está auspiciada por el Instituto Geográfico Nacional y que integra datos de otras fuentes como la Dirección General del Catastro.
La presencia de dos finalistas del sector público español en el premio LAPSI pone de manifiesto, tal y como recoge el Portal de Administración Electrónica, el esfuerzo de nuestro país para poner a disposición de empresas y ciudadanos la información del sector público y para promover su reutilización.
La Comisión Europea ha valorado en unos 2.000 millones de euros el potencial económico del sector infomediario en España, con una cuota ya alcanzada de entre 550 y 650 millones de euros, según el Estudio publicado el pasado mes de junio por el Observatorio Nacional de las Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información (ONTSI) y por Proyecto Aporta.
La reciente aprobación del Real Decreto 1495/2011 y la apertura de la versión beta del portal datos.gob.es en el mes de octubre de 2011 permitirán seguir avanzando en la potenciación de este sector de la economía digital y en la construcción de una administración más abierta y transparente.
El mantenimiento del portal datos.gob.es está encomendando por el Real Decreto 1495/2011 a la Secretaría de Estado de Administración Pública y a la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, en colaboración con el resto de organismos del sector público estatal.
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La vicepresidenta de la Comisión Europea, Neelie Kroes, presentó el pasado 12 de diciembre la nueva estrategia de esta institución en materia de reutilización de la información del sector público y open data.
Con ella, según la responsable comunitaria, se pretende aprovechar los potenciales dividendos de la apertura de datos para la economía de la UE.
En este sentido, la propuesta de la Comisión Europea pasa por la ya anunciada revisión de la Directiva 2003/98/CE en la que se proponen cuatro medidas fundamentales:
- Que todos los documentos difundidos por organismos públicos puedan reutilizarse para fines comerciales y no comerciales, salvo que estén sujetos a restricciones derivadas de la normativa de acceso (tal y como ya recoge en España el Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, de desarrollo de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, para el ámbito del sector público estatal).
- La obligación de ofrecer los datos en formatos legibles mediante máquinas para garantizar su efectiva reutilización.
- La extensión del ámbito de aplicación de la Directiva, de forma que acoja también a las bibliotecas, los museos y los archivos.
- La implantación de un modelo de costes marginales, salvo excepciones justificadas, para el acceso a los datos públicos.
La nueva estrategia comunitaria consta, además, de los siguientes documentos de referencia:
- El borrador de la Comunicación sobre “Datos abiertos: un motor para la innovación, el crecimiento y la gobernanza transparente”.
- La versión provisional de la nueva Directiva.
- El estudio de impacto que acompaña a la propuesta de revisión (en inglés).
- La Decisión de la Comisión sobre reutilización de los documentos generados y conservados por dicha institución.
Proyecto Aporta da la bienvenida a esta iniciativa, que en buena medida supone trasladar al ámbito de la UE algunas medidas clave ya introducidas en el sector público estatal español a través del antes citado Real Decreto y comparte la visión de Neelie Kroes en cuanto a la oportunidad que hoy nos brinda el “nuevo oro” que son los datos públicos.
Evento
LAPSI, la red dedicada a los aspectos legales de la información del sector público, celebra los próximos días 23 y 24 de enero de 2012 su Segunda Conferencia Pública.
Este encuentro, que tendrá lugar en Bruselas (Bélgica), es el foro elegido para la presentación del “estado del arte” de las recomendaciones de dicha red sobre políticas en materia de Información del Sector Público (ISP).
Así, se prestará especial atención a cuestiones relacionadas con la reutilización de los datos, tales como derechos de propiedad intelectual, privacidad, protección y tratamiento de la información de carácter personal o libre competencia.
Los miembros de LAPSI abordarán sus puntos de vista en compañía de ponentes externos, expertos en información pública, actores potencialmente involucrados y ciudadanos interesados en el campo del llamado “Open Data”.
Junto a las actividades programadas, está prevista también, durante la jornada del 24 de enero, la elección del ganador del 3º Premio LAPSI al mejor portal temático en Internet de la Unión Europea sobre Información del Sector público.
Noticia
An unofficial English translation of the Royal Decree 1495/2011, of 24th October 2011, whereby the Law 37/2007, of November 16, on the re-use of public sector information, developed for the public state sector, has been posted on this website.
This regulation was adopted last month by the Council of Ministers and establishes the rule of making public data open and available by default.
The Royal Decree underwent a public consultation during November and December 2010.
It can also be accessed in the Official Gazette in its Spanish original version:
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El Boletín Oficial del Estado (BOE) ha publicado, en su edición de 8 de noviembre de 2011, el Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, para el ámbito del sector público estatal.
Culmina, de esta forma, el proceso de tramitación del citado texto normativo, tras la aprobación del Consejo de Ministros, previo informe favorable del Consejo de Estado, y que ha contado con la participación del sector mediante consulta pública realizada a finales de 2010 (ver el borrador del texto sometido a consulta).
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La red profesional dedicada a los aspectos legales de la información del sector público, LAPSI, mantiene abierta hasta el próximo 23 de diciembre la convocatoria de su 3º Premio al mejor proyecto de portal temático en Internet, dotado con 1.000 euros.
El propósito de la iniciativa, que valorará aquellos trabajos que mejor integren los conceptos de diseño y usabilidad web, es fomentar la publicación de las informaciones que gestionan las administraciones y otros organismos públicos para su acceso, consulta y reutilización.
Participantes
La propuesta se dirige, por ello, tanto a proyectos web de instituciones, departamentos y agencias oficiales como de organizaciones profesionales, de empresas, de colectivos ciudadanos o de particulares en el contexto de la información del sector público en la Unión Europea.
Los participantes, que verán sus nombres publicados en la web de LAPSI justo al cierre del plazo de presentación de proyectos, podrán ser tanto gestores como diseñadores del sitio web candidato.
Requisitos
Los requisitos exigidos para participar en esta convocatoria son:
- El proyecto de diseño deberá referirse a un portal sobre información del sector público.
- Los trabajos que se presenten habrán de mencionar algunos de los aspectos legales de la información del sector público, como las condiciones de acceso y de reutilización.
- La propuesta tendrá que incluir:
a) Una breve descripción en inglés (máximo, 5 páginas).
b) En caso de tratarse de un proyecto modificado y actualizado después del 25 de septiembre de 2010, se requerirá aportar un enlace a la anterior versión del portal o, al menos, un archivo en formato PDF que recoja el diseño previo.
c) La dirección en Internet del proyecto. Si se trata de un trabajo presentado en lengua no inglesa, habrá también de remitirse un gráfico con su correspondiente traducción.
- La valoración se realizará sobre una combinación de los puntos a, b, y c.
- El candidato habrá de aportar sus datos personales; título del trabajo concursante; nombres de los integrantes del equipo creador (si hubiera varios) y del director del proyecto; fecha de realización y de lanzamiento inicial (si existiera); y una indicación –en una página aparte- de la institución que se entiende que explotará el proyecto.
La información mencionada deberá remitirse con independencia de si el trabajo presentado ha concurrido ya en otros certámenes y del resultado obtenido en los mismos.
Plazos y criterios de evaluación
- 23 de diciembre de 2011 (16:00 horas CET). Cierre de la inscripción online.
- 10 de enero de 2011. Notificación a los finalistas e invitación al acto de entrega de los premios.
- 23-24 de enero de 2011. 2º Conferencia Pública de LAPSI (Bruselas – Bélgica-).
- 24 de enero de 2011. Gala de entrega de premios.
Todo el material que aporten los candidatos será susceptible de aparecer publicado en la web de LAPSI (http://www.lapsi-project.eu). Los participantes, asimismo, se considerarán “partes interesadas”.
Los criterios de evaluación se aplicarán exclusivamente sobre la información aportada. Las puntaciones, hasta un máximo de 10 puntos por categoría, se medirán en términos de relevancia (de menor a mayor), según los siguientes apartados:
- Elementos formales (2 puntos).
¿He revisado adecuadamente mi proyecto o contiene erratas, faltas gramaticales o errores de sintaxis? ¿Cumple éste con los requisitos formales indicados en los criterios de selección?
- Elementos funcionales (6 puntos).
¿Es el proyecto diseñado “amigable” para el usuario? ¿Facilita el acceso a la información del sector público? ¿Es original? ¿Tiene una presencia agradable? ¿Conciencia verdaderamente sobre los aspectos legales de la información del sector público, tales como la libre competencia, la protección de datos y la privacidad o los derechos de propiedad intelectual?
- Puntos adicionales por implicación en el re-diseño de portales sobre información del sector público (2 puntos).
¿Se ha realizado o implementado el proyecto después del 25 de septiembre de 2010?
El encargado de valorar las iniciativas participantes será un grupo independiente de expertos procedentes de toda Europa y de múltiples campos de trabajo. Con ello, LAPSI aspira a considerar el máximo número y variedad posible de aspectos, tanto técnicos como sociales, y a garantizar la completa imparcialidad y rigor profesional de la elección definitiva del ganador.
El proceso de evaluación se realizará en varias fases:
- Fase 1. Los expertos trabajarán de forma separada en el estudio de los proyectos inicialmente aceptados.
- Fase 2. El jurado consensuará una clasificación provisional de los trabajos, de los que se etiquetarán como finalistas los dos mejor puntuados. Una vez que esa clasificación sea definitiva, los concursantes recibirán una notificación electrónica de los resultados de todo el profeso. El listado de finalistas se publicará, simultáneamente, en la web de LAPSI.
Contacto: projectmanager@lapsi-project.eu.
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El Consejo de Ministros ha aprobado, a propuesta de los ministerios de Industria, Turismo y Comercio y de Política Territorial y Administración Pública, el Real Decreto por el que se desarrolla la Ley sobre reutilización de la información del sector público, para el sector público estatal.
Culmina así la tramitación de esta norma que, siguiendo las mejores prácticas del Gobierno Abierto, fue sometida a un enriquecedor trámite de información pública haciendo uso de medios electrónicos y que ha recibido el apoyo generalizado del sector privado, la sociedad civil, el sector público, incluyendo valoraciones positivas por parte del Consejo de Estado y la Comisión Europea.
El objetivo del Real Decreto es situar a España junto a países de vanguardia en materia de apertura de datos públicos, como Estados Unidos o Reino Unido, favoreciendo además la creación de nuevos productos y servicios de valor añadido en el sector de los contenidos digitales y contribuyendo a la transparencia en la actuación de las administraciones públicas como principio básico de la democracia.
La ampliación de nuestro marco legal coloca a nuestro país, adicionalmente, en posición de ejercer una posición de liderazgo en la futura revisión de la Directiva europea sobre la materia.
Se quiere potenciar además el crecimiento del sector infomediario, que está desarrollando productos y servicios innovadores mediante la reutilización de la información pública. A pesar de su relativa juventud, el sector ha alcanzado en 2010 un volumen de negocio que se sitúa entre 550 y 650 millones de euros, dando empleo directo a entre 5.000 y 5.500 trabajadores, equivalente a sectores más consolidados del mercado de los contenidos digitales.
Partiendo del marco general establecido por la Ley sobre reutilización de la información del sector público, el nuevo Real Decreto aporta soluciones a las necesidades detectadas tras los primeros años de su vigencia y en el curso de la implementación del Proyecto Aporta. El Real Decreto detalla para la Administración General del Estado (AGE) las disposiciones de la citada Ley, contemplando el régimen normativo básico para el uso por parte de terceros de la información que obra en poder del sector público para fines comerciales o no comerciales, en un marco de libre competencia.
El texto precisa las obligaciones de las administraciones y organismos del sector público estatal para promover la reutilización. En concreto, establece una autorización general para la reutilización de la información disponible en la AGE, salvo que lo impida la normativa de acceso o una normativa específica, como la aplicable a la protección de datos de carácter personal. Asimismo, define las responsabilidades en materia de reutilización de la información en cada organismo público en el ámbito de la AGE.
El Real Decreto también establece normativamente un Catálogo de Información Pública reutilizable, creado en el marco del Proyecto Aporta, que permita acceder desde un único punto a los distintos recursos de información pública disponible, en principio en el ámbito de la AGE.
En cuanto a las modalidades de reutilización, la regla general será la puesta a disposición sin sujeción a condiciones específicas, siendo aplicables unas condiciones generales previstas en el Real Decreto. A fin de expresar de modo uniforme estas condiciones, el Real Decreto contiene un aviso legal tipo para ser utilizado en las páginas web y sedes electrónicas de la Administración General del Estado. No obstante, se permite que los ministerios y organismos que así lo deseen establezcan condiciones específicas cuando lo consideren necesario.
En definitiva, gracias a este Real Decreto, las empresas y ciudadanos sabrán con certeza que, en general, los datos públicos son reutilizables, podrán localizar con facilidad dichos datos a través del Catálogo de Información Pública y contarán con condiciones claras y sencillas para la reutilización de la información.
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El profesional de la Información, revista electrónica dedicada al mundo de la información, las bibliotecas y las TIC, ha publicado en su última entrega un artículo especial sobre reutilización de datos públicos.
El documento, de siete páginas, está firmado por Carlos Marcos-Martín y Salvador-Luis Soriano, subdirectores generales de diferentes áreas en los Ministerios de Política Territorial y Administración Pública y de Industria, Turismo y Comercio, respectivamente.
En él, ambos autores realizan una retrospectiva general del sector, analizan los esfuerzos de la Administración General del Estado en materia de información pública y adelantan algunas claves sobre el futuro de Proyecto Aporta y el desarrollo reglamentario de la Ley 37/2007.
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¿Cómo se mide la apertura de un gobierno? ¿Qué criterios determinan si un país es más “abierto” que otro?
Estas son las preguntas principales que trata de responder el estudio Gobierno Abierto: más allá de medidas estáticas (PDF), elaborado en el Reino Unido por la organización de estudios sociales y políticos Parzipations.
El documento, que pretende involucrar a la OCDE en la definición de una serie específica de indicadores sobre transparencia, participación y colaboración, incluye entre sus criterios de referencia algunos directamente relacionados con la apertura y reutilización de información del sector público.
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La Asociación Italiana de Gobierno Abierto a publicado en formato online la segunda versión de la Guía “Cómo se hace Open Data”, presentada oficialmente durante el encuentro “Open Data: del dicho al hecho”, que tuvo lugar en Roma (Italia) el 11 de mayo de 2011.
La Guía se presenta como un verdadero manual que aborda los aspectos tanto técnicos como legales que es preciso afrontar para liberar los datos. Se enriquece, así, con referencias a casos específicos y experiencias concretas tendentes a facilitar que, en Italia, en este ámbito, se pase efectivamente de las palabras a los hechos.
Esto documento ha contado con la participación de expertos como Ernesto Belisario, Gianluigi Cogo, Stefano Epifani y Claudio Forghieri.