Sector público

SIELOCAL nace como la primera plataforma de información económica del sector público municipal que genera informes automatizados, en tiempo real, sobre los principales parámetros presupuestarios y contables de las administraciones locales de España.

Ofrece de forma gratuita informes de las administraciones públicas y opiniones de expertos en la materia que soliciten previamente su ingreso como tales, con el objetivo de explicar y analizar los resultados obtenidos y así llegar con más facilidad a la ciudadanía. Con ello esperamos obtener una mayor participación del público y que estas opiniones puedan distribuirse en las redes sociales.

Está basada en el uso conjunto de aplicaciones de análisis contable y financiero sobre los datos abiertos disponibles en el Ministerio de Hacienda y en el Instituto Nacional de Estadística; para la generación de análisis propios del Periodismo de Datos y/o del Gobierno Abierto. Es decir, presenta unos datos numéricamente tediosos y complejos en formatos gráficos y facilmente entendibles; lo que facilita no sólo la transparencia informativa, sino también su usabilidad y comprensión.

Papelea es una plataforma web que ayuda a los usuarios en sus trámites con los diferentes organismos públicos a escala nacional y al mismo tiempo brinda un listado de expertos en trámites clasificados por provincia y funciones que desempeñan: administradores, gestores, , abogados, auditores o notarios.

Dentro de la Administraciones, la página web se ofrece un catálogo de documentos y trámites, todos ellos clasificados por Ayuntamientos (actualmente disponibles los consistorios de cinco ciudades), Comunidades Autónomas y Administración del Estado, categoría que cuenta con datos de cuatro ministerios estatales.

Papelea detalla, para cada unos de los organismos disponibles, la información más relevante para el usuario: descripción, plazo, formularios a cumplimentar, procedimiento electrónico, fecha de actualización y datos de contacto. De esta manera, se localiza toda la documentación y datos necesarios para la realización de trámites del sector público en un solo punto de acceso, agilizando la búsqueda y el proceso de tramitación.

Enrique Diego Bernardo es Ingeniero de Telecomunicación. Durante 14 años ha desarrollado su actividad profesional en diferentes cargos dentro del Área Tecnológica de la Empresa Municipal de Transportes de Madrid. Ha participado de forma activa en el desarrollo y la implantación de múltiples proyectos tecnológicos, como el Sistema de Gestión de la Flota, el Billete Inteligente sin Contacto, los Paneles de Mensajería Variable, la Video vigilancia Embarcada en los Autobuses, o los Sistemas de Información al Cliente y aplicaciones móviles, entre otros proyectos de Tecnología aplicada a la Gestión Empresarial y al Transporte. En la actualidad es Subdirector de Tecnología y Sistemas de Información, estando a cargo de los Proyectos Tecnológicos y Sistemas de Información de la Empresa Municipal de Transportes de Madrid.

EMT dispone de su propio portal de datos abiertos, ofreciendo su información al resto de la comunidad para su reutilización. ¿Qué datos pertenecientes a EMT cree que tienen un mayor potencial reutilizador y, por ende, son de mayor utilidad?

En el portal opendata.emtmadrid.es se encuentran un conjunto de datos que ofrecen información de transporte tanto en modelo estático, especialmente orientado a ofrecer información sobre la oferta planificada de EMT como dinámico, que proporcionan datos de llegada de autobuses en Tiempo Real y de Incidencias. El mayor potencial se encuentra en la API de conexión a través de Servicios Web que ofrece a integradores la posibilidad de generar sus propios recursos y aplicaciones.

¿Qué obstáculos se han encontrado a la hora de implantar la estrategia de datos abiertos y cómo se han superado?

Dos han sido los principales obstáculos:

- Contar con los recursos humanos, técnicos y presupuestarios para generar la primera versión de la plataforma.

- Vencer las resistencias internas que siempre existen al plantear un modelo abierto de datos al público.

¿Qué medidas se han tomado para que la publicación de datos abiertos sea sostenible a medio y largo plazo?

Principalmente, dotar de una infraestructura de recursos y servidores estable y escalable, así como definir roles y funciones humanas asignadas a tiempo parcial, tanto a administradores de sistemas como a administradores de sistemas como a desarrolladores dentro de la propia plantilla de IT de la EMT.

¿Qué beneficios ha supuesto para EMT la apertura de su información?

Los beneficios netos se pueden medir en dos líneas: la primera y más importante es la aportación de un mayor conocimiento público del servicio que la EMT ofrece a sus viajeros, especialmente en cuanto a los tiempos de llegada de los autobuses a paradas, ofreciéndolo a través de cualquier canal corporativo o de terceros, lo que permite al usuario usar el que más cómodo y útil le resulte. Lo segundo es que ha permitido a la EMT ser un referente en cuanto a las políticas de compartir información y le ha dado una cierta reputación que le ha ofrecido la posibilidad de ser escuchada en múltiples foros públicos, dándole la oportunidad de ser un referente a la hora de que otras empresas similares tomen la decisión de optar por políticas aperturistas de datos.

 (...) Ha permitido a la EMT ser un referente en cuanto a las políticas de compartir información y le ha dado una cierta reputación (...)

¿Qué oportunidades de negocio brinda al sector privado la información pública de su organismo?

Hasta donde conocemos, los modelos de negocio casi siempre han estado orientados a la monetización por inclusión de publicidad en la información de servicios, aunque hemos visto aparecer algunas pequeñas empresas que ofrecen servicios de apps y que se han dado a conocer a través de las ingeniosas soluciones que ellos mismos han desplegado con la información que ofrece la EMT.

EMT ofrece una extensa lista de aplicaciones móviles, tanto propias como de terceros, que sirven de ayuda en el día a día de los ciudadanos. ¿Qué papel cree que puede desempeñar una colaboración público-privada para fomentar la reutilización de datos de su organismo?

Sin duda, esta es una de las claves esenciales para desplegar un ecosistema de aplicaciones y servicios que proporcionen una gran parte de la información que las Ciudades Inteligentes que están apareciendo  sean una realidad tangible y coherente.

¿Cuáles son los objetivos de EMT en materia de datos abiertos para el 2015?

En la parte de infraestructura de servicios, se están remodelando los sistemas orientados a servicios para conseguir mayores niveles de respuesta, ello debido a la enorme afluencia de solicitudes de información a la que se accede en tiempo real. Por otro lado, EMT está trabajando en nuevos modelos de arquitecturas asimétricas cliente-servidor para intercambiar información de sensores, todo ello bajo un modelo Bigdata en el que se permitirá la integración de sensores y datos de los propios ciudadanos dentro del sistema de EMT.

¿Cómo ve el panorama de datos abiertos en España? ¿Qué puntos débiles cree que se deberían solucionar?

En nuestra opinión, existen tres retos que la sociedad española de la información debe afrontar y superar:

- La falta de presupuesto a asignar a proyectos de esta naturaleza, principalmente en el sector público. A veces por una falta de recursos y otras veces por ser considerado una tarea no crítica.

- La ausencia de estrategias o la no consideración del valor añadido que puede derivar de una política de reutilización a  la hora de crear mayor conocimiento y la generación de nuevos modelos económicos, especialmente en pequeñas empresas.

- El miedo y la resistencia al cambio por parte de directivos, responsables de informática y ejecutivos de empresas que siguen todavía considerando que la información pertenece a la empresa y no al ciudadano, especialmente en el sector público.

Iniciativa del Gobierno de Aragón que dota a los diferentes municipios de la comunidad autónoma de un portal web propio. Gracias a este servicio, se ha cubierto el 100% del territorio aragonés y los ciudadanos disponen, en un punto único, acceso a los datos de su zona geográfica que incluye: datos territoriales, demográficos, electorales y medioambientales.

Aragopedia extrae toda la información del catálogo de datos abiertos de Aragón Open Data y organiza el open data en un mapa virtual que agiliza y facilita el tratamiento de la información. 

La página web de la Administración Electrónica pone a disposición del ciudadano un buscador de trámites de las diferentes administraciones públicas a escala nacional. El visitante puede buscar la información deseada introduciendo directamente el nombre del dato o filtrar a través de cinco campos de búsqueda disponibles.

Para poder acceder al listado de datos que cuenta con más de 1.450 entradas, el usuario deberá visitar la pestaña Trámites –ubicada en el menú superior- y entrar en la sección Encuentra tu trámite. Una vez dentro, es posible clasificar la información gracias a la veintena de categorías existentes o segmentarla según la administración pública, ministerio, Comunidad Autónoma o según las etiquetas de información.

El sitio web de datos.gob.es recoge información sobre el nuevo "Servicio de soporte técnico y asesoramiento especializado" que esta inciativa ha puesto en marcha con el objetivo de apoyar a los entes, organismos y entidades del sector público estatal en la aplicación de las determinaciones recogidas en el Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, sobre reutilización de la información del sector público, en el ámbito estatal.

En el apartado Guías y Normas, dentro de la sección Saber más del portal, se detallan los tres canales de atención abiertos a instancias del Ministerio de Industria, Energía y Turismo y del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas:

Correo electrónico: soporte@datos.gob.es

Telefónico: 91 212 76 20 (Ext.4422).

Presencial (previa solicitud por los canales anteriores).

La popular aplicación Where does my Money go? desarrollada por la Open Knowledge Foundation, cuenta ahora con versión propia en italiano.

Como su homóloga británica o la española ¿Dónde van mis impuestos?, su objetivo es facilitar a los ciudadanos el acceso, comprensión y utilización de los datos con los gastos e inversiones contemplados en los presupuestos generales del país.

La página es un trabajo conjunto de Stefano Costa, Friedrich Lindenberg, Luca Nicotra, Angelo Centini, Elena Donnari y Diego Galli, entre otros, si bien el proyecto nace de la colaboración de un grupo de desarrolladores, periodistas, empleados públicos y otros apasionados italianos de los datos públicos y las políticas de Gobierno Abierto.

En el caso transalpino, la aplicación distingue tres niveles distintos de información: Administración central, entidades regionales (20 administraciones y 2 provincias autónomas) y municipios (más de 8.000 poblaciones de un centenar de provincias).

Los datos forman parte del Proyecto de Cuentas Públicas Territoriales y, por el momento, cubren el periodo comprendido entre los años 1996 y 2008.

El profesional de la Información, revista electrónica dedicada al mundo de la información, las bibliotecas y las TIC, ha publicado en su última entrega un artículo especial sobre reutilización de datos públicos.

El documento, de siete páginas, está firmado por Carlos Marcos-Martín y Salvador-Luis Soriano, subdirectores generales de diferentes áreas en los Ministerios de Política Territorial y Administración Pública y de Industria, Turismo y Comercio, respectivamente.

En él, ambos autores realizan una retrospectiva general del sector, analizan los esfuerzos de la Administración General del Estado en materia de información pública y adelantan algunas claves sobre el futuro de Proyecto Aporta y el desarrollo reglamentario de la Ley 37/2007.

¿Cómo se mide la apertura de un gobierno? ¿Qué criterios determinan si un país es más “abierto” que otro?

Estas son las preguntas principales que trata de responder el estudio Gobierno Abierto: más allá de medidas estáticas (PDF), elaborado en el Reino Unido por la organización de estudios sociales y políticos Parzipations.

El documento, que pretende involucrar a la OCDE en la definición de una serie específica de indicadores sobre transparencia, participación y colaboración, incluye entre sus criterios de referencia algunos directamente relacionados con la apertura y reutilización de información del sector público.

La Asociación Italiana de Gobierno Abierto a publicado en formato online la segunda versión de la Guía “Cómo se hace Open Data”, presentada oficialmente durante el encuentro “Open Data: del dicho al hecho”, que tuvo lugar en Roma (Italia) el 11 de mayo de 2011.

La Guía se presenta como un verdadero manual que aborda los aspectos tanto técnicos como legales que es preciso afrontar para liberar los datos. Se enriquece, así, con referencias a casos específicos y experiencias concretas tendentes a facilitar que, en Italia, en este ámbito, se pase efectivamente de las palabras a los hechos.

Esto documento ha contado con la participación de expertos como Ernesto Belisario, Gianluigi Cogo, Stefano Epifani y Claudio Forghieri.