Evento

Los próximos días 23, 24 y 25 de noviembre tendrá lugar la primera edición de EU Open Data Days, las Jornadas de Datos Abiertos de la Unión Europea, que se podrán seguir de manera online. Organizadas por la Oficina de Publicaciones y la Presidencia del Consejo de la Unión Europea, nacen con la vocación de fomentar los datos abiertos, mostrando el valor de los diferentes modelos de negocio basados en ellos.

El evento se distribuirá en 3 jornadas: los dos primeros días tendrá lugar la conferencia EU DataViz 2021, centrada en el open data y las visualizaciones de datos, mientras que el último día se dedicará a la final del EU Datathon 2021. 

EU Dataviz 2021 

La conferencia EU Dataviz 2021 contarán con la participación de expertos que abordarán técnicas y buenas prácticas relativas a los datos abiertos y su reutilización tanto en el sector privado como en el público 

El contenido del evento se ha construido de manera colaborativa. Entre los meses de marzo y mayo de este año, los ciudadanos de todo el mundo tuvieron la oportunidad de enviar sus propuestas temáticas, para participar como ponentes. De entre las más de 150 propuestas recibidas, el Comité del Programa EU DataViz 2021 seleccionó las elegidas para conformar la agenda final, que ocupará dos jornadas. 

23 de noviembre de 2021: Open data 

La primera jornada arrojará luz sobre los datos abiertos como base de soluciones que den forma al futuro digital de Europa.

La apertura correrá a cargo de la Dirección General de la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea. Seguirá Xavier Bettel, Primer Ministro de Luxemburgo, con una ponencia sobre los datos y la digitalización como centro de la innovación de Luxemburgo. A continuación, tendrá lugar una sesión plenaria- con charlas de 30 a 45 minutos en las que se expondrán buenas prácticas, nuevos casos de uso y tendencias emergentes- y tres sesiones temáticasde 45 a 60 minutos, con un enfoque más práctico-: 

  • Sesión plenaria. Se abordará la estrategia de datos de la UE y su camino hacia un mercado único europeo, así como la situación de los datos abiertos en Europa. También contará con una mesa redonda dedicada a la inteligencia de los datos y su conversión en decisiones informadas. La nota española la pondrá Nuria Oliver, Cofundadora y Vicepresidenta de ELLIS - Laboratorio Europeo de Aprendizaje y Sistemas Inteligentes (España)-, quien hablará sobre la experiencia de Valencia a la hora de utilizar la ciencia de los datos en la lucha contra el COVID-19.

  • Sesión temática 1: Creación de ecosistemas de datos abiertos. Se mostrarán ejemplos de proyectos que contribuyen a impulsar políticas de datos abiertos, como el proyecto europeo de conocimiento abierto sobre la salud del agua (WHOW)

  • Sesión temática 2: Datos para las personas. Se destacará la importancia de la participación ciudadana y de los proyectos orientados al usuario en el campo de los datos abiertos. Entre los proyectos que se mostrarán, destacamos la ponencia Antonio Ibáñez, Jefe de transparencia y reutilización de la información de Castilla y León, quien hablará sobre la transparencia y los datos abiertos en el servicio de salud de la región.

  • Sesión temática 3: Facilitar la reutilización de los datos. Centrada en los factores facilitadores de los datos abiertos, como los principios FAIR, la alfabetización digital o los mecanismos que garantizan la interoperabilidad.  

24 de noviembre de 2021: Visualización de datos 

Esta jornada abordará la importancia de comunicar los datos de forma eficiente. Aportará buenas prácticas y técnicas para construir narrativas de datos y asegurar un mejor servicio a los ciudadanos. 

Tras la apertura de Boštjan Koritnik, Ministro de Administración Pública de Eslovenia, en representación de la Presidencia del Consejo de la Unión Europea, tendrán lugar también sesiones plenarias y temáticas. 

  • Sesión plenaria. Constará de tres ponencias “La visualización de datos como vector de innovación: el caso de los abogados”, “Aplicación de una conciencia diversa, equitativa e inclusiva en la visualización de datos” y “Abrir los datos climáticos de la UE mediante la narración de datos”. 

  • Sesión temática 1: De los datos abiertos a la visualización de datos. Esta sesión servirá de puente entre los datos abiertos y la visualización de datos. Se hablará de storytelling y de capacitar a los ciudadanos para que conviertan los datos abiertos en ideas, entre otras cuestiones. 

  • Sesión temática 2: Servir a los ciudadanos con dataviz. Se centrará en cómo involucrar las necesidades de los ciudadanos en el proceso de creación de visualizaciones y se ofrecerán consejos concretos, por ejemplo, para las visualizaciones de datos en teléfonos móviles.  

  • Sesión temática 3: Utilización de dataviz para la elaboración de políticas. Mostrará cómo la visualización de datos puede apoyar el ciclo de toma de decisiones, con especial atención al sector público de la UE.  

EU datathon 2021 

El 25 de noviembre tendrá lugar la final de EU Datathon 2021. Los nueve equipos finalistas presentarán sus soluciones al jurado, que evaluará cada propuesta y determinará la clasificación final en las distintas categorías. Entre los finalistas se encuentra la española CleanSpot, una app que busca incentivar el reciclaje a través de la gamificación. 

Los retos temáticos serán presentados por un panel de expertos y el evento se cerrará con una ceremonia de entrega de premios. 

¿Cómo puedo asistir? 

La inscripción es gratuita. Las distintas ponencias podrán seguirse de manera online, pero es necesario acceder bajo registro. ¡Inscríbete y descubre las últimas tendencias y casos de uso de los datos abiertos!

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Noticia

96 ideas procedentes de 33 países. Esas han sido las propuestas presentadas al UE Datathon 2021, una competición organizada por la Oficina de Publicaciones y la Presidencia del Consejo de la Unión Europea para impulsar el uso de datos abiertos como base de nuevas ideas, productos y servicios innovadores.

Las propuestas se podían presentar a tres categorías distintas: “A European Green Deal”, centrada en el impulso de la sostenibilidad,  “An economy that works for people”, enfocada en la reducción de la pobreza y la desigualdad, y “A Europe fit for the digital age”,  que busca mejoras en competencias relacionadas con datos y la estrategia europea en la materia. 

Para cada una de estas categorías el jurado ha elegido 3 finalistas.

CleanSpot, la presencia española en el certamen

Las propuestas de equipos españoles al EUDatathon 2021 fueron 12. De ellas, una, CleanSpot, ha logrado un puesto en la final, dentro de la categoría “A European Green Deal”.

CleanSpot es una app que busca impulsar la concienciación e incentivación del reciclaje a través de la gamificación. La app permite localizar puntos de reciclaje y reutilización, como puntos limpios, contenedores especializados o servicios y centros de recogida. La novedad es que también permite calcular el CO2 que cada usuario evita emitir a la atmósfera al realizar una acción tan cotidiana como tirar un residuo al contenedor de reciclaje correspondiente o donarlo para su reutilización. Los usuarios pueden compartir sus resultados y mostrar así a la comunidad cuánto han reducido su huella de carbono, contribuyendo al cuidado del medioambiente.

Los usuarios con mejor puntuación en el ranking reciben premios y reconocimientos. Además, cada vez que el usuario acude a un punto de recogida o reciclaje a depositar sus residuos, acumula puntos, que pueden ser canjeables por descuentos en tasas municipales, cheques ahorro en comercios locales o pagos directos.

Además, la app permite guardar localidades o servicios favoritos, y da la opción de recibir notificaciones, por ejemplo, recordatorios sobre cuándo pasa el punto limpio móvil -para que este servicio esté disponible en un municipio concreto, es necesaria una integración previa -. También permite la generación de campañas de concienciación, con consejos sobre reciclaje o información sobre acciones específicas de cada zona.

Finalistas de 8 países distintos

Este año, destaca la presencia de finalistas de múltiples territorios. Solo Italia repite con tres equipos, uno compartido con Francia.

  • En la categoría de “A European Green Deal”, CleanSpot se verá las caras con FROG2G, de Montenegro, y The Carbons, de la India. FROG2G es una herramienta de visualización interactiva, creada para ofrecer un modelo viable para que Europa sea más verde, mientras que The Carbons permite comparar los gases de efecto invernadero que se emiten, por ejemplo, al tomar una taza de café o realizar un trayecto en coche.
  • En la categoría “An economy that works for people”, encontramos a CityScale, de Ucrania, una herramienta para visualizar, comparar y encontrar el mejor lugar para vivir; ITER IDEA, de Italia, un un portal que facilita la movilidad de las mujeres en busca de nuevas oportunidades en Europa; y PowerToYEUth, de Portugal, centrada en la localización de financiación pública para PYMEs y el impulso del empleo juvenil.
  • Por último, en la categoría “A Europe fit for the digital age”, los finalistas son a Democracy Game, de Grecia, una herramienta de debate virtual; TrackmyEU, de Italia y Francia, que permite explorar las políticas de la UE, seguir los temas de interés y hacer oír la voz de la ciudadanía en Bruselas; y VislmE-360, también de Italia, que ofrece una visión de 360ᵒ de las deficiencias visuales en la UE.

Próximos pasos

Los nueve equipos finalistas disponen de 5 meses para desarrollar sus propuestas, de junio a noviembre. Las propuestas serán evaluadas por un jurado de expertos, en base a criterios como los datos abiertos utilizados y la adecuación al objetivo (para más información visita la sección rules en la web oficial). El ganador obtendrá 18.000€, mientras que el segundo y tercero recibirán 10.000€ y 5.000€ respectivamente.

La ceremonia de entrega de premios será el 25 de noviembre de 2021, en el marco de los EU Open Data Days, un evento que este año cuenta con su primera edición. En este evento, dirigido a impulsar el uso los datos abiertos en Europa para generar valor, podremos ver las diversas oportunidades y modelos de negocio que ofrece la reutilización de información pública.

 

 
 
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El año 2021 es, sin duda, un período crucial para el avance definitivo en un marco regulatorio e institucional que permitan impulsar las estrategias relativas a los datos tanto en el ámbito estatal como en el europeo. Por lo que se refiere a este último, tal y como se ha avanzado a través de diversos medios, la principal iniciativa se refiere a la previsible aprobación de un nuevo marco de gobernanza de los datos ya anunciado con el borrador de Reglamento que se hizo público en noviembre de 2020. Como puede comprobarse en este esquema, dicha normativa está llamada a convertirse en una de las piedras angulares de la política europea relativa a la apertura de datos.

Título: Reglamento sobre gobernanza de los datos. Columna de la izquierda:  Fuente de los datos o Gobierno (datos sensibles) o Individuos o	Negocios. Columna intermedia: o	Comité Europeo de Innovación en materia de Datos o	Condiciones para la reutilización o	Acceso fácil o	Intermediarios de confianza. Columna de la derecha: Usuarios de datos o	Negocios o	Investigadores. Debajo: Espacios de datos europeos o	Salud o	Industria o	Agricultura o	Finanzas o	Movilidad o	Energía o	Verde o	Sector público o	Competencias.  Debajo: Legislación específica para cada sector Reglas de gobernanza definidas y acordadas por los participantes en cada espacio Soporte financiero de la Unión Europea Estandarización a nivel de la UE para la interoperabilidad. Fuente: Comisión Europea, "Propuesta de Reglamento sobre la Gobernanza Europea de Datos (Data Governance Act)"

Como fundamento de la propuesta de Reglamento sobre gobernanza de los datos se ha llevado a cabo previamente una evaluación de impacto que ha tenido en cuenta diversos criterios de análisis, además de valorar la relación coste-beneficio de cada una de las medidas contempladas. En concreto, la referida evaluación planteó varias opciones regulatorias de diversa intensidad con relación a los cuatros principales desafíos identificados:

  • Identificar mecanismos para mejorar la reutilización de datos del sector público
  • Promover la confianza en los intermediarios
  • Facilitar la cesión de datos con fines altruistas
  • Impulsar los aspectos horizontales de la gobernanza

La evaluación ha constatado que existen barreras relacionadas con las dificultades de acceso a los datos, sobre todo relativas a aspectos técnicos y la calidad de los datos, aunque también se destacan otros obstáculos como los relativos a la denegación del acceso o el establecimiento de condiciones injustas o prohibitivas, tanto económicas como de otra naturaleza.

A lo largo del proceso de elaboración de la evaluación de impacto se han obtenido evidencias a través de metodologías diversas y complementarias, tales como la realización de estudios de casos y la organización de jornadas por lo que respecta a la posible existencia de derechos de terceros que dificulten la reutilización y, asimismo, a las estructuras de gobernanza; la realización de estudios de mercado respecto del papel de los intermediarios; y la realización de análisis legales, sobre todo por lo que se refiere al altruismo en la cesión de los datos.

Las diferentes opciones regulatorias que se barajaron iban desde no adoptar medida alguna de carácter general (sin perjuicio de que se pudieran plantear con relación a ámbitos sectoriales concretos o, en su caso por los Estados miembros), hasta medidas regulatorias de alta/baja intensidad, sin descartar la simple coordinación basada en guías y recomendaciones.

¿Cuáles eran las diferentes opciones regulatorias contempladas en cada uno de los ámbitos referidos y por qué se han priorizado unas en lugar de otras?

Mecanismos para mejorar la reutilización de datos del sector público

Como medida de baja intensidad —finalmente elegida— se planteó que los Estados miembros establecieran una ventanilla única que permitiera a los reutilizadores ponerse en contacto con las entidades del sector público e, incluso, ofrecerles asesoramiento, en particular para facilitar la reutilización de datos de titularidad pública sujetos a los derechos de terceros de acuerdo con una serie de condiciones. La opción más exigente, descartada en la propuesta definitiva, consistía por el contrario en obligarles a crear un único organismo dotado de competencias decisorias, si bien implicaría importantes desafíos legales e institucionales y mayor rigidez.

Promover la confianza en los intermediarios

A este respecto el planteamiento consiste en tratar de reforzar el papel de los intermediarios en la tarea de impulsar sistemas confiables de intercambio de datos tanto en escenarios empresariales (B2B) como asimismo entre consumidores y empresas (C2B). En concreto, mientras que la alternativa de menor intensidad se centraba en un sistema de etiquetado/certificación de carácter voluntario para dichos intermediarios válido en toda la Unión, la opción más exigente hubiera consistido en imponer la obligatoriedad de tales sistemas. Las mayores dificultades relativas a la inexistencia de un foro industrial adecuado para el desarrollo de este modelo y las dificultades para fijar criterios de neutralidad, así como el riesgo de fragmentación, llevaron a que el borrador de Reglamento incorporase la primera de las alternativas.

Facilitar la cesión de datos con fines altruistas

Con relación a este objetivo, se trataba de garantizar la disponibilidad de más datos para el bien común aumentando la confianza en los sistemas inspirados en el altruismo en la cesión de datos. Así, se planteó la disyuntiva de exigir a los Estados que establecieran regímenes de certificación voluntaria para la puesta en práctica de mecanismos de altruismo de datos y/o para las entidades que los ofrezcan o, por el contrario, apostar por un modelo basado en la necesidad de disponer de una autorización para llevar a cabo tales actividades. Dicha autorización, otorgada por una autoridad pública con carácter previo y con validez en el resto de los Estados miembros, tendría por finalidad comprobar si efectivamente se cumplen los requisitos establecidos normativamente. Esta última alternativa fue finalmente elegida para reforzar la confianza en este tipo de entidades y mecanismos.

Impulsar los aspectos horizontales de la gobernanza

El borrador de Reglamento propone la creación de un grupo formal de expertos —el llamado Comité Europeo de Innovación en materia de Datos— encargado de impulsar el intercambio de prácticas y políticas nacionales a partir de la información ofrecida por los propios Estados, así como ejercer funciones de asesoramiento, facilitar la normalización y la mejora de la interoperabilidad, dotando de coherencia al modelo de gobernanza propuesto tal y como se explica en la siguiente imagen:

Título: Resumen de la iniciativa legislativa para la gobernanza de los espacios de datos. Comité Europeo de Innovación en materia de Datos. Fuenciones. 1) Coordinación de prácticas en los países miembro. 1.1. Habilitadores técnicos: o Estándares genéricos para la compartición de datos o Interoperabilidad o Estándares de búsqueda. 1.2. Etiqueta de fiabilidad (trust label), voluntaria para los proveedores de servicios de intercambio de datos:  o Plataformas de intercambio de datos B2B o Espacios de datos personales. 1.3. Mecanismo de autorización: o Sistema para el altruismo de datos. 2) Obligaciones de los Estados miembros:  o Poner en marcha las estructuras o Ventanilla única para innovadores. Mejorar el uso de los datos del sector público. Altruismo de datos. Aplicación del marco de etiquetado y autorización. Fuente: Comisión Europea, "Informe de evaluación de impacto, que acompaña a la Propuesta de Reglamento sobre la Gobernanza Europea de Datos (Data Governance Act)"

Sin embargo, se llegó a contemplar la creación de un organismo dotado de personalidad jurídica propia que, además de las anteriores funciones, asumiera la relativa a la supervisión del proceso de concesión de etiquetas y certificaciones, así como las autorizaciones otorgadas por los Estados miembros. Esta última alternativa fue rechazada, entre otras razones, debido al resultado del análisis coste/beneficio que se llevó a cabo desde el punto de vista de la eficiencia económica.

Finalmente, el propio documento contempla un mecanismo de revisión a medio plazo a través del cual comprobar si, transcurridos cuatro años desde la entrada en vigor de las previsiones del Reglamento —tres en el caso del objetivo referido a reforzar la confianza en la compartición de los datos—, las medidas adoptadas realmente cumplen con los resultados previstos en función de una serie de indicadores específicos para cada uno de los objetivos y las soluciones finalmente propuestos. En definitiva, se trata de un planteamiento que adquiere una singular relevancia si tenemos en cuenta el dinamismo que caracteriza la economía de los datos, ya que la regulación propuesta con el borrador de Reglamento está llamada a ser una de las principales herramientas a la hora de cumplir los objetivos formulados en la Estrategia europea de datos.

 


Contenido elaborado por Julián Valero, catedrático de la Universidad de Murcia y Coordinador del Grupo de Investigación “Innovación, Derecho y Tecnología” (iDerTec).

Los contenidos y los puntos de vista reflejados en esta publicación son responsabilidad exclusiva de su autor.

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Hace más de dos años comenzábamos 2019 muy esperanzados con los avances que se estaban produciendo en España respecto a la apertura de datos relacionados con el transporte y la movilidad, después de unos años en los que no se habían registrado grandes progresos. Aunque aún existe margen de mejora, sobre todo en la disponibilidad de datos abiertos en tiempo real, sirva como indicador de progreso en este periodo el hecho de que las aplicaciones de la categoría de transportes ya representan el 20% del total publicado en el portal datos.gob.es.

Y es que en estos dos años el ritmo de las innovaciones en todo lo relacionado con el uso de los datos y la inteligencia artificial no sólo se ha acelerado por el avance de la tecnología, sino por un importante impulso legislativo, tanto a nivel europeo como nacional. Por ejemplo, la nueva directiva (UE) 2019/1024 considera que los datos relacionados con la movilidad y el transporte están entre los seis grupos declarados de alto valor por sus considerables beneficios para la sociedad, el medio ambiente y la economía. Por ello ha tenido en cuenta su impulso en su nueva estrategia de movilidad.

Marco europeo para los datos de movilidad

La estrategia europea de datos publicada en 2020 tiene entre sus objetivos crear un mercado único de datos que garantice la competitividad global y la soberanía de los datos de Europa a través de la creación en nueve sectores estratégicos de espacios de datos europeos comunes, capaces de garantizar que haya más datos disponibles para su uso en la economía y la sociedad. Las acciones que llevan al desarrollo de estos espacios de datos se están vehiculando a través de las diferentes estrategias que la Comisión Europea está desarrollando para cumplir con las prioridades establecidas para el periodo 2019-2024. Algunos ejemplos ya en desarrollo son el espacio común de datos de fabricación o el espacio común de datos de agricultura.

En lo que se refiere al transporte, en diciembre de 2020 la Comisión Europea presentó su "Estrategia de movilidad sostenible e inteligente" acompañada de un plan de acción de 82 iniciativas para los próximos 4 años que contribuirán a conseguir los objetivos del Pacto Verde Europeo. Esta estrategia sienta las bases de cómo el sistema de transporte de la UE debe lograr su transformación ecológica y digital para ser más resistente a crisis futuras.

Aunque el papel de los datos está presente en la mayor parte de los puntos, entre las diez acciones clave hay una centrada en exclusiva en el papel de los datos. En la acción número 7: “Innovación, datos e inteligencia artificial para una movilidad más inteligente”, además de los objetivos relacionados con fomentar la innovación en general y la construcción de infraestructuras digitales adecuadas, destacan los siguientes puntos relacionados con los datos y la inteligencia artificial:

Compromisos relacionados con los datos y la IA en la estrategia de movilidad sostenible e inteligente de la UE: 1) Necesidad de redoblar los esfuerzos relacionados con la disponibilidad, el acceso y el intercambio de datos. 2) Especial foco en datos en tiempo real   3) Necesidad de eliminar barreras: condiciones reguladoras más claras, impulso de un mercado para el suministro de datos, etc.  4)  Construcción de un espacio común europeo de datos relativos a la movilidad. 5)  Sinergia con otros sistemas clave como los energéticos, los de navegación por satélite y los de telecomunicaciones. 6) Presentación de una nueva iniciativa relativa al acceso a los datos sobre automóviles. 7) Financiación de la investigación, la innovación y el despliegue de soluciones para el transporte basadas en IA . Fuente: "Estrategia de movilidad sostenible e inteligente, Comisión Europea".

  • La Comisión destaca la necesidad de redoblar los esfuerzos relacionados con la disponibilidad, el acceso y el intercambio de datos para que la transformación digital del sector del transporte y la movilidad sea una realidad.
  • Se reconoce que la disponibilidad de datos y estadísticas también es esencial, especialmente de datos en tiempo real, ya que permite prestar mejores servicios a los ciudadanos o dotar de transparencia a las cadenas de suministro en el transporte de mercancías.
  • Se destaca la necesidad de eliminar barreras como la existencia de unas condiciones reguladoras poco claras, la ausencia de un mercado de la UE para el suministro de datos, la falta de una obligación de recogida y puesta en común de datos o los recelos en cuanto a la soberanía de los datos, ente otras.
  • Se desarrolla el compromiso de proponer acciones adicionales para construir un espacio común europeo de datos relativos a la movilidad, recogido en la Estrategia de Datos. En este sentido se fija el objetivo de recopilar, conectar y poner a disposición datos para lograr los objetivos de sostenibilidad y multimodalidad.
  • Es especialmente relevante el compromiso de que el espacio de datos relativos a la movilidad funcione en sinergia con otros sistemas clave como los energéticos, los de navegación por satélite y los de telecomunicaciones.
  • Se trata de forma muy diferenciada el acceso a los datos de los vehículos donde la Comisión adquiere el compromiso de presentar una nueva iniciativa relativa al acceso a los datos sobre automóviles, a través de la cual propondrá un marco equilibrado que garantice a los proveedores de servicios de movilidad un acceso justo y eficaz a los datos de los vehículos.
  • La Comisión prevé financiar la investigación, la innovación y el despliegue de soluciones para el transporte que estén basadas en inteligencia artificial a través de los programas Horizonte Europa y Europa Digital, reconociendo que la inteligencia artificial es fundamental para la automatización del transporte en todas sus modalidades. En este contexto, la Comisión prestará apoyo a los centros de ensayo y experimentación dedicados a la IA para la movilidad inteligente.

Desde luego se trata de un conjunto de compromisos muy ambiciosos que además deben ser compatibles con las normas de protección de datos de la Unión y garantizar la igualdad de condiciones por lo que respecta a los datos en la cadena de valor, de forma que la innovación pueda prosperar y surjan nuevos modelos de negocio. Si no es así los operadores percibirían que el espacio común de datos de movilidad no es seguro y fiable para compartir sus datos y resultaría muy difícil cumplir con los ambiciosos objetivos que ya en 2030 pretenden que la movilidad automatizada esté desplegada a gran escala y que el transporte de pasajeros multimodal sea una realidad apoyada en la expedición integrada de billetes electrónicos.


Contenido elaborado por Jose Luis Marín, Senior Consultant in Data, Strategy, Innovation & Digitalization.

Los contenidos y los puntos de vista reflejados en esta publicación son responsabilidad exclusiva de su autor.

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Noticia

La Oficina de Publicaciones de la Unión Europea (EU Publications Office) ha concedido un contrato de seis años de duración a un consorcio del que forma parte el Grupo de Ingeniería de Ontologías de la Universidad Politécnica de Madrid. El objetivo del contrato es continuar con el desarrollo del Portal de Datos Europeo y llevar a cabo labores de consultoría e investigación que den lugar al nuevo servicio data.europa.eu.

data.europa.eu: un punto de acceso único para los datos de toda Europa

Hasta ahora, los usuarios que quisiesen localizar datos del sector público relacionados con Europa o con los estados miembros tenían a su disposición dos plataformas:

  • El European Union Open Data Portal (EUOPD), que proporciona acceso a los datos de las instituciones y otros organismos de la Unión Europea para su uso con fines comerciales o no comerciales; y
  • El European Data Portal (EDP), que federa los metadatos de la información del sector público disponible en los portales de datos abiertos de los países europeos. En el caso de España, los conjuntos de datos que las distintas organizaciones federan con datos.gob.es quedan automáticamente federados con el EDP, aumentando su visibilidad a nivel internacional.

El contrato adjudicado tiene, entre otros objetivos, el desarrollo, mantenimiento, funcionamiento y evolución de una infraestructura de portal de datos paneuropeo que combine los dos portales actuales bajo el nombre de data.europa.eu. Se espera que este servicio actúe como punto único de acceso a los conjuntos de datos abiertos puestos a disposición por distintos publicadores, entre los que se encuentran los Estados miembros de la UE, las instituciones de la UE, las autoridades regionales y locales, y, posiblemente, también ONGs y otras organizaciones internacionales. También integrará el archivo web de la UE y los recursos con URIs persistentes de las instituciones y organismos de la UE. De esta forma, se busca facilitar la publicación y reutilización de datos abiertos en toda la región.

Continuando con el impulso, análisis y la evaluación del ecosistema de datos abiertos europeo

El consorcio tendrá entre sus tareas impulsar el suministro de datos y metadatos de calidad, así como fomentar la reutilización de la información del sector público en toda Europa. También se mantendrá el apoyo a la comunidad de los datos abiertos mediante distintas acciones como la participación en eventos propios y de terceros, la organización de seminarios web o la elaboración de noticias, artículos e informes sobre las novedades, buenas prácticas y casos de uso de los datos abiertos.

En este sentido, el consorcio continuará realizando, entre otros, dos de los estudios clave que venía desarrollando el EDP, como son:

  • La evaluación de la madurez de los datos abiertos en Europa. De manera anual, el European Data Portal realiza el informe Open Data Maturity Report donde mide el desarrollo logrado en el campo de los datos abiertos en Europa. En los últimos años, España ha ocupado la segunda plaza en el ranking de madurez, situándose como prescriptor en la materia.
  • El análisis del impacto socio-económico de los datos abiertos en Europa. También de manera periódica el EDP realiza informes donde recoge los beneficios del open data y mide su valor. En última edición de 2020, el tamaño del mercado de datos abiertos se estimaba en 184.000 millones de euros y se preveía que crecería hasta alcanzar entre 199.510 y 334.210 millones de euros en 2025.

3 pilares clave

En definitiva, el nuevo portal se basará en tres pilares fundamentales:

  • Acceso a datos públicos de toda Europa a través de un único punto de contacto. Ofrecerá más de 1 millón de conjuntos de datos de 36 países, 6 instituciones europeas y 79 organismos y agencias europeas.
  • Soporte a las instituciones europeas y Estados Miembros mediante la creación de comunidades, actividades de formación y consultoría para mejorar, mantener y documentar buenas prácticas en la publicación de datos. Se proporcionará asistencia a aquellos países europeos donde se considere necesario mejorar la disponibilidad de los datos y mejorar los portales para fomentar la reutilización de los datos públicos en cada país y comunidad.
  • Evidencia de los beneficios socio-económicos asociados a la reutilización de datos públicos y estímulos para fomentar y demostrar la creación de valor y el uso de dichos datos.

A través de estos pilares data.europa.eu busca dar soporte a la creación y mejora de los procesos, productos y servicios que reutilizan recursos de datos públicos para crear impacto económico, social, político y medio-ambiental.

Los Pilares fundamentales de Data.Europa.eu son: 1) Acceso a datos públicos de toda Europa a través de un único punto de contacto. 2) Soporte a las instituciones europeas y Estados Miembros. 3) Evidencia de los beneficios socio-económicos asociados a la reutilización de datos públicos. El consorcio encargado de llevar a cabo esta tarea estará integrado por: Capgemini Invent, INTRASOFT International, 52°North, agiledrop, con. terra, Fraunhofer FOKUS, OMMAX, Universidad Politécnica de Madrid, the Lisbon Council y Timelex.

Más información sobre el Grupo de Ingeniería Ontológica de la Universidad Politécnica de Madrid

El Grupo de Ingeniería Ontológica de la Universidad Politécnica de Madrid (OEG-UPM) forma parte de este proyecto a través de un consorcio liderado por Capgemini Invent, en colaboración con INTRASOFT International, y que también incluye otras organizaciones como Fraunhofer FOKUS, OMMAX, con. terra, 52°North, agiledrop, Timelex, the Lisbon Council, la Universidad Politécnica de Madrid, CapGemini Idean y CapGemini Cybersecurity Services.

El OEG-UPM trabajará junto con otros miembros del consorcio en varios de los estudios relacionados con el impacto socio-económico de los datos abiertos, el posicionamiento del futuro data.europa.eu en el contexto de la Estrategia Europea de Datos, los futuros Espacios de Datos Europeos y la Nube de Ciencia Abierta Europea (European Open Science Cloud). También colaborará en la homogeneización de datos en Europa para impulsar la interoperabilidad y en la comprensión del papel que los datos generados por los ciudadanos pueden tener en este contexto.

Este Grupo cuenta con una gran experiencia en el área de datos abiertos. Lidera el nodo de la región de Madrid del Open Data Institute y ha colaborado en el diseño de la estrategia de datos abiertos, desarrollo y despliegue de diversas infraestructuras de datos abiertos para varias administraciones públicas y organizaciones sin ánimo de lucro (por ejemplo, el Centro Nacional de Información Geográfica, la Biblioteca Nacional de España, la ciudad de Zaragoza o el Consorcio Regional de Transportes de Madrid). Ha participado en el desarrollo de normas técnicas como la UNE 178301:2015 sobre Ciudades Inteligentes y Datos Abiertos, o la serie de informes técnicos y recomendaciones para la adopción de políticas de datos abiertos de la Federación Española de Municipios y Provincias, entre otras acciones.

Este nuevo contrato con la UE es una gran oportunidad para dar notoriedad a estas y otras acciones de nuestro país. Como bien dice Oscar Corcho, que lidera el equipo de la Universidad Politécnica de Madrid, “El trabajo en este contrato de seis años de duración permitirá trasladar algunas de nuestras experiencias al futuro de los datos abiertos en la Unión Europea y sus Estados Miembros”.

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Noticia

2021 ha sido el año elegido por la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea para organizar las primeras Jornadas de Datos Abiertos de la Unión Europea. Bajo la denominación EU Open Data Days, tendrán lugar del 23 al 25 de noviembre con el objetivo de “fomentar el valor de los datos abiertos en Europa y poner de manifiesto las oportunidades que ofrecen a diferentes modelos de negocio”.  El evento, que será virtual, está integrado por dos propuestas:

  • EU Dataviz 2021. Los días 23 y 24 de noviembre tendrá lugar un programa de conferencias centradas en datos abiertos y visualizaciones. Este programa se encuentra actualmente en la fase de definición de la agenda, buscando propuestas que contribuyan a potenciar el futuro digital de Europa.
  • EU Datathon 2021. El día 25 de noviembre, por su parte, se celebrará la final del EU Datathon 2021. A través de esta competición, que ya va por su quinta edición, la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea busca impulsar la creación de productos basado en datos abiertos, como aplicaciones móviles o web, que ofrezcan una respuesta a diferentes desafíos relacionados con las prioridades de la UE.

Recientemente se ha abierto el plazo de inscripción para participar en el EU Dathaton, que se extenderá hasta el 21 de mayo (para más información puedes leer este artículo). Al mismo tiempo, como anticipábamos, se ha abierto el plazo para buscar ponentes para el EU Dataviz, como veremos a continuación.

¿Quién puede presentar una propuesta al EU Dataviz?

La convocatoria está dirigida a ciudadanos de todo el mundo interesados en los datos abiertos, independientemente de los sectores a los que pertenezcan: académicos, entidades privadas, periodistas, profesionales de la visualización de datos, diseñadores gráficos y funcionarios de organizaciones internacionales, de la UE y nacionales, etc.

Las propuestas que se presenten al EU Dataviz 2021 deben orientarse a dos temas concretos:

  • Discursos plenarios de 30 a 45 minutos en los que se expongan buenas prácticas, nuevos casos de uso y tendencias emergentes sobre el desarrollo de los datos abiertos y/o las visualizaciones de datos.
  • Sesiones temáticas de 45 a 60 minutos (incluidas preguntas y respuestas) de enfoque práctico que muestren iniciativas y resultados, prácticas a seguir y consejos prácticos.

Estas sesiones tendrán que estar relacionadas con las temáticas incluidas en los dos días de ponencias.

¿Cómo se desarrollará el programa de conferencias EU Dataviz 2021?

El evento se dividirá en dos jornadas, una más centrada en los datos abiertos y otra en las visualizaciones:

Día 1: Datos abiertos – 23 de noviembre de 2021

Durante esta primera jornada se pondrá de manifiesto cómo los datos abiertos pueden contribuir al futuro digital de Europa. Se debatirán los desafíos y beneficios de la reutilización de datos y cómo hacerlos interoperables, junto a temas relacionados como, por ejemplo:

  • Iniciativas de datos abiertos que apoyan la formulación de políticas.
  • Casos de uso y buenas prácticas de entidades internacionales, nacionales y regionales.
  • Cómo mejorar la calidad de los datos, su interoperabilidad  y los datos abiertos vinculados.

Día 2: Visualización de datos – 24 de noviembre de 2021

La segunda jornada estará dedicada a mostrar ejemplos y buenas prácticas sobre la presentación de datos de una forma atractiva, eficiente y ética. Además, se debatirá acerca de los diferentes métodos de aplicación de técnicas de visualización de datos y algunos temas relacionados, como por ejemplo:

  • Herramientas y tecnologías de vanguardia en visualización de datos
  • Tendencias emergentes en visualización de datos
  • Visualización eficaz en la era de los macrodatos

¿Cómo se presentan las propuestas?

Para participar es necesario cumplimentar este formulario. El plazo para presentar las propuestas finaliza el próximo 21 de mayo.

Plazo para presentar las propuestas para participar en el EU Dataviz. 5 de marzo: Lanzamiento de la convocatoria de propuestas; 21 de mayo: Fin plazo de presentación; Julio: Apertura del registro; EU Dataviz 21: 23-24 noviembre 2021

¿Cómo se elegirán las propuestas?

Las propuestas recibidas serán evaluadas por el Comité del Programa EU DataViz 2021, de acuerdo con 4 criterios.

  1. Relevancia de la propuesta para la Conferencia DataViz de la UE, es decir, si se puede poner en práctica a nivel de la UE para ayudar a dar forma al futuro digital de la región y mejorar la vida de sus ciudadanos.
  2. Claridad y calidad de la propuesta.
  3. Enfoque innovador o experiencia profesional del colaborador.
  4. Aplicabilidad al sector público de la UE y / o uso de datos abiertos de la UE o europeos en la propuesta.

Cada criterio se valorará por un máximo de 25 puntos cada uno, siendo 100 la máxima puntuación posible.

Ya seas un organismo público que ha puesto en marcha una iniciativa de datos abiertos, una empresa con soluciones innovadoras basadas en datos o un profesional de la visualización, desde datos.gob.es te invitamos a presentar tu propuesta. ¡Mucha suerte a todos los participantes!

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Durante el último año hemos oído hablar en numerosas ocasiones del 5G, muchas veces ligado a bulos y fake news sin base científica que nos hacen olvidar lo verdaderamente importante: el 5G supondrá una revolución tecnológica sin precedentes que afectará a nuestra vida profesional y personal, y que supondrá cambios en todos los sectores de actividad.

¿Qué es exactamente el 5G?

El 5G hace referencia a la quinta generación de redes de comunicación móvil. Las cuatro anteriores se caracterizaron por las siguientes funcionalidades:

  • 1G: primeros teléfonos móviles que solo permiten hablar.
  • 2G:  los teléfonos incorporan la posibilidad de enviar SMS.
  • 3G: los terminales son capaces de conectarse a internet.
  • 4G: se desarrolla la banda ancha, capaz de asimilar el aumento exponencial del consumo de datos en movilidad, facilitando funcionalidades como la reproducción de vídeos en tiempo real (streaming) o la realidad aumentada.

El 5G no es algo totalmente nuevo, sino una evolución de las generaciones anteriores que permite utilizar el espectro de forma más eficiente. La tecnología 5G mejora notablemente las prestaciones en varios  aspectos:

  • Alta densidad de dispositivos conectados: La mayor capacidad de red permite incorporar un mayor número de dispositivos a través de conexiones simultáneas, facilitando, entre otras cosas, el despliegue masivo de sensores y las comunicaciones masivas máquina a máquina (M2M).
  • Mayor velocidad:  La velocidad del 5G se acerca a los 15 o 20 Gbs por segundo, lo cual es prácticamente tiempo real. Gracias a ello se espera que se extienda aún más el uso de escritorios virtuales o almacenamiento en la nube. Se puede acceder a aplicaciones y ejecutar software a distancia de manera instantánea.
  • Menor latencia: La latencia es el tiempo que tarda en transferirse un paquete de datos dentro de la red. Es decir, el tiempo que tarda en ejecutarse una acción desde que la hemos lanzado.  Con el 5G, la latencia se sitúa en torno a 1 milisegundo (ms) frente a 20-30 ms propios de las redes 4G.

Unos beneficios que van mucho más allá del teléfono móvil

Todo esto no solo significa mejoras para nuestros smartphones, sino que también supone una gran oportunidad laboral y económica. La Unión Europea destaca el impacto del 5G en sectores clave como el transporte, la sanidad y la industria, con un beneficio superior a 500.000 millones de euros al año en todo el mundo para los proveedores de servicios habilitados por el 5G.

En el sector salud, se agilizarán las consultas online seguras y los procedimientos en remoto, como la cirugía robótica, mejorando la eficiencia en los recursos. En el campo del transporte, supondrá un revulsivo para los vehículos autónomos: se podrán conectar los coches entre sí (vehículo a vehículo o V2V) para compartir datos sobre las rutas o su velocidad, lo cual puede suponer una gran mejora en términos de seguridad. La asociación 5G Automotive Association (5GAA) estima que, con la llegada de esta tecnología, el riesgo de accidentes de tráfico se podría reducir entre un 65 y un 68%. Y en el sector industria, servirá para optimizar la automatización de procesos y el control de las operaciones al mejorar la interconexión entre las distintas máquinas, objetos y dispositivos de la cadena de producción.

Su impacto en las Smart cities y el mundo de los datos abiertos

Esta revolución también llegará a las Smart Cities. La posibilidad de gestionar millones de dispositivos en tiempo real impulsará el Internet de las Cosas (IoT en sus siglas en inglés), y hará que cada vez más objetos se conecten entre sí. En 2025 habrá 55.700 millones de dispositivos conectados en todo el mundo, el 75% de los cuales estarán conectados a una plataforma de IoT, muchos ligados a entornos de ciudades inteligentes.

Este creciente número de objetos interconectados, capaces de captar información y dialogar entre sí, generará un volumen de datos sin precedentes que se pueden analizar para tomar decisiones informadas sobre qué cambios o nuevos proyectos beneficiarán más a la ciudadanía.

Unido al 5G, otro factor que facilitará la inmediatez es el  edge computing. Esta tecnología permite procesar y analizar los datos de forma local, es decir lo más cerca posible de los sensores que han generado los datos. De esta forma se evita desplazar todos los datos en bruto a los servidores centrales, mejorando la eficiencia y ahorrando tiempo.

A pesar de estas oportunidades todavía quedan retos que superar. La preocupación por la seguridad, el coste de implementación o la necesidad de infraestructuras escalables y versátiles son barreras a superar para facilitar la expansión de nuevos casos de uso.

El 5G en Europa y en España

La pandemia de Covid-19 ha demostrado la importancia de las comunicaciones resistentes y de alta velocidad para el trabajo a distancia, en nuestra vida diaria, y para mantener las operaciones y procesos empresariales. Este hecho, unido a las ventajas y oportunidades antes citadas, han llevado a la Unión Europea a incluir el 5G como una de las 7 áreas clave del FRR (Recovery and Resilience Facility). Se estima que una parte importante de su presupuesto digital previsto de 150.000 millones de euros se destine a financiar las infraestructuras de la red 5G. A ello se unen fondos de Connecting Europe Facility y Digital Europe Programme strategic investments. Todo ello en el marco del Plan 5G para Europa.

Plan de acción 5G

En España, el impulso del 5G es una de las líneas de acción del Plan España Digital 2025. La Estrategia de impulso de la tecnología 5G contará con un presupuesto en el año 2021 de 300 millones de euros. Esta estrategia continúa con la labor iniciada con el Plan Nacional 5G 2018-2020, que ha contribuido a que España sea el país europeo con mayor número de ciudades con oferta disponible de servicios 5G y proyectos piloto donde se prueban posibles aplicaciones de esta tecnología.  Las convocatorias para impulsar el desarrollo de proyectos piloto de tecnología 5G, que ejecuta Red.es, han ayudado a poner en marcha casos de uso que experimentan con la realidad virtual y realidad aumentada en Andalucia o impulsan la supervisión de infraestructuras ferroviarias mediante drones y la industria 4.0 en Galicia. Todo ello ha llevado a que, de acuerdo con el último índice DESI, España se sitúa por encima de la media de la UE en cuanto a preparación en redes 5G.

En nuestro país el 5G va a permitir ampliar la cobertura de banda ancha a velocidades altas en zonas rurales y aisladas, lo que va a permitir reducir la brecha digital y luchar contra el despoblamiento. Además, impulsará la disponibilidad de servicios públicos digitales.

En definitiva, estamos ante una gran oportunidad, que permitirá acelerar la transformación digital de la sociedad y la economía.


Contenido elaborado por el equipo de datos.gob.es.

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Arranca un año nuevo y con ello es el momento de pararnos a analizar cuál es la situación estratégica, normativa y política que afectará al mundo de los datos abiertos durante los próximos meses.

En este artículo nos vamos a centrar en la situación en Europa. Si quieres conocer el marco español, puedes leer el artículo “Las estrategias relacionadas con los datos que marcarán 2021 en España”.

Europa resalta la importancia de los datos para impulsar la recuperación y la innovación

Tras un 2020 marcado por la pandemia mundial, se espera que 2021 sea el año en el que arranque la recuperación, tanto sanitaria como económica. En este sentido, la Comisión Europea considera los datos como un activo fundamental para salir de la crisis ligada al COVID-19, y por ello va a continuar impulsando su apertura y reutilización.

Ya a finales de 2019, con la presentación del Pacto Verde Europeo, la Comisión marcaba la hoja de ruta a seguir basada en dos pilares: la digitalización y la sostenibilidad medioambiental. Entre otras cuestiones, el Pacto verde pone de manifiesto la necesidad de impulsar los datos accesibles e interoperables, que combinados con la infraestructura digital (superordenadores, almacenamiento en la nube, redes ultrarrápidas) y las soluciones de inteligencia artificial, facilitan la toma de decisiones informada.

En la misma línea se mueve el libro blanco de la inteligencia Artificial, publicado en febrero de 2020 con el objetivo de asegurar un ecosistema de excelencia y de confianza de la IA, basados en la regulación y en la inversión. Entre otras cuestiones, el documento hace hincapié en la necesidad de asegurar el acceso a los datos reutilizables de acuerdo con los principios FAIR. Unos datos que deben ser amplios y representativos para servir de entrenamiento a los sistemas de IA y garantizar su fiabilidad.

Objetivos y líneas de acción para 2021

Entre los objetivos de la Comisión para este año 2021, está impulsar la soberanía digital europea, es decir, mejorar su competitividad más allá de sus fronteras. Para ello, ha establecido una estrategia europea de datos que impulse la economía de los datos y un mercado único digital, donde los datos se compartan entre los países miembro. Esta estrategia irá acompañada de una considerable inversión, ya que el Plan de recuperación para Europa, diseñado para ayudar a reparar los daños económicos y sociales causados por la pandemia, indica que se destinarán 143.400 millones de euros a la partida “Mercado único, innovación y economía digital”.

Esta estrategia europea de datos está basada en:

  • Un marco de gobernanza del uso y acceso de datos multisectorial. La propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre gobernanza de los datos en el ámbito europeo, publicado a finales de 2020. Este reglamento establece un marco legal de obligado cumplimiento que aporta mecanismos para la reutilización de datos del sector público que habitualmente no se pueden explotar debido a derechos de terceros o protección datos personales. El reglamento facilita la cesión de datos personales y de empresas en pro del bien común, establece la figura de proveedores de servicios de intercambio de datos neutrales, y obliga a los estados a establecer un punto único de información, entre otras cuestiones. Esta propuesta de regulación está acompañada de una evaluación de impacto que realiza un análisis de las posibles políticas a implementar en esta materia en base a su eficacia, eficiencia, coherencia y viabilidad jurídica y política. En ella se recoge que “el público general se muestra a favor de una estrategia global en materia de datos y de la cesión altruista de datos, así como de la implantación de herramientas técnicas que permitan a los ciudadanos participar activamente en la economía de los datos”.

Este reglamento complementa la Directiva relativa a los datos abiertos y la reutilización de la información del sector público, que ampliaba el ámbito de aplicación de la Directiva 2003/98/CE y su reforma de 2013. Durante el primer trimestre de 2021 se espera que se apruebe el acto de ejecución de las bases de datos de alto valor, cuya reutilización está asociada a considerables beneficios para la sociedad, el medio ambiente y la economía, tal y como venía recogido en esta directiva.

  • Impulsar la colaboración público-privada y las inversiones en datos, capacidades e infraestructuras, destacando el ámbito del almacenamiento de los datos, la nube, el 5G y la interoperabilidad. En este sentido, uno de los grandes proyectos de la comisión es la federación cloud paneuropea. El 15 de octubre los ministros competentes realizaron una declaración conjunta llamada ‘Construyendo la nube de próxima generación para empresas y el sector público en la UE’ para combinar inversión privada, nacional y de la UE, en el despliegue de infraestructuras y servicios en la nube competitivos, ecológicos y seguros. Se busca sobre todo el despliegue de espacios de datos europeos en ámbitos sensibles, como la salud, industria o el medio ambiente que ayuden a superar los obstáculos técnicos y jurídicos. Una primera iniciativa en este campo es GaiaX.

  • El empoderamiento de las personas, y la inversión en pymes y su capacitación, a través de acciones como las nuevas ayudas de Connecting Europe Facility (CEF) o el Plan de Acción de Educación Digital (2021-2027), que entre otras actuaciones propone el desarrollo de directrices éticas sobre inteligencia artificial (IA) y uso de datos. Además actualiza el Marco Europeo de Competencias Digitales, incluyendo la IA y las capacidades relacionadas con los datos, y el apoyo al desarrollo de recursos de aprendizaje para centros educativos.

Por último, durante 2020 también se han aprobado otros planes y estrategias relacionadas de manera más general con los datos como la Estrategia europea sobre software de código abierto 2020-2023, la Estrategia de Ciberseguridad o la Declaración de Berlín sobre la sociedad digital y el gobierno digital basado en valores.

Con todas estas medidas la Comisión Europea buscan convertir el dato en uno de sus ejes prioritarios, un activo de valor, que debe ser reutilizable, accesible con garantías y servir de base para numerosas actividades económicas y sociales.

Si quieres saber cómo estas estrategias, planes y regulaciones tienen su reflejo en España, te invitamos a leer el artículo “Las estrategias relacionadas con los datos que marcarán 2021 en España”. 

Puedes ver un resumen de Las estrategias relacionadas con los datos que marcarán 2021 en Europa y España en este enlace.

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Actualizado 02/02/2024

En 2020 se hizo pública la propuesta para un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre gobernanza de los datos en el ámbito europeo (Data Governance Act). Se trata de una iniciativa que ya estaba anunciada en la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada “Una Estrategia Europea de Datos”, uno de cuyos principales objetivos consiste en promover un mercado único de los datos que favorezca la agilidad en su manejo y, al mismo tiempo, se base en los principios y valores de la UE.

El texto de esta propuesta vino precedido de un proceso de consulta pública con amplia participación, especialmente por lo que respecta al modelo de gobernanza de datos (sección 2.1) donde se han contabilizado casi ochocientas aportaciones. Asimismo, como se destaca en el propio preámbulo de la propuesta, las opciones regulatorias finalmente adoptadas tuvieron en cuenta el análisis previo en el que se analizaron las diferentes alternativas posibles para conseguir los objetivos que se pretenden alcanzar.

Aunque esta  iniciativa fue valorada inicialmente de manera positiva, lo cierto es que podría suscitar dudas acerca de su necesidad ya que, un año antes, se aprobó la Directiva (UE) 2019/1024, de 20 de junio de 2019, relativa a los datos abiertos y la reutilización de la información del sector público.

¿Por qué entonces una nueva normativa?

En primer lugar, la propuesta adquiere la forma de Reglamento —y no una nueva Directiva— para establecer un régimen de aplicación directa de carácter obligatorio en toda la Unión a través del cual se pretende armonizar el mercado interior de la UE, dado el riesgo de que la regulación unilateral de los Estados termine por fragmentarlo si no existe una mínima armonización que ayude a impulsar servicios digitales transfronterizos. No obstante, se respeta la competencia de los Estados miembros por lo que se refiere a las medidas organizativas a adoptar y, asimismo, su capacidad de legislar en materia de acceso a la información del sector público, de manera que el Reglamento no afectará a las normas estatales vigentes en dicho ámbito.

En segundo lugar, es necesario advertir que se trata de una norma complementaria de la Directiva de 2019 ante la constatación de que la consecución de los objetivos antes indicados requiere de un planteamiento que supere las limitaciones de las que aquella parte. En concreto, se trata de establecer una nueva regulación para aquellos conjuntos de datos sobre los que concurren derechos de terceros que dificultan su reutilización, tal y como sucede singularmente con la protección de los datos de carácter personal, la propiedad intelectual o, en entre otros bienes jurídicos, la confidencialidad estadística o comercial. En efecto, la concurrencia de estas barreras jurídicas puede dificultar seriamente —e incluso impedir— la reutilización de datos de enorme valor a la hora de poner en marcha proyectos de gran impacto en el actual contexto social y tecnológico, como los relativos a la investigación y los basados en la innovación que requiere la transformación digital. Con las medidas que incorpora la propuesta de Reglamento se pretende ofrecer soluciones específicamente dirigidas a afrontar dichos obstáculos, incorporando mecanismos que doten de mayor seguridad jurídica y, por tanto, refuercen la confianza de los titulares de los referidos derechos e intereses.

Asimismo, se pretende establecer una serie de mecanismos idénticos en toda la Unión con los que impulsar la reutilización, tal y como sucede con:

  • El establecimiento de un régimen de notificación de los proveedores de servicios de intercambio de datos, que serán neutrales, es decir, no podrán utilizar los datos para otras finalidades que no sean ponerlos a disposición de los reutilizadores. Asimismo, los servicios que presten habrán de ser transparentes y no discriminatorios.
  • El impulso del altruismo para facilitar voluntariamente el uso de los datos para el bien común, contemplándose la puesta en marcha de un formulario a nivel europeo que facilite la prestación del consentimiento para su cesión.
  • La obligación de que los Estados establezcan un punto único de información que, además, deberá disponer de un registro donde presentar las solicitudes de reutilización de manera que, una vez recibidas, se remitan a los organismos y entidades correspondientes para que las resuelvan en el plazo máximo de dos meses.
  • La creación a nivel europeo de un comité de expertos con el objetivo de facilitar la reutilización que, además, tendrá funciones de asesoramiento de la Comisión.

¿En qué se concretan las mayores garantías jurídicas del Reglamento?

Teniendo en cuenta estos objetivos, la iniciativa pretende sentar las bases para construir un modelo de gobernanza europea de los datos basado en la transparencia y la neutralidad como contrapeso a las tendencias que se plantean desde otros ámbitos. En concreto, se pretende establecer un marco regulatorio que refuerce la confianza de ciudadanos, empresas y otras organizaciones en que sus datos van a ser reutilizados conforme a unos mínimos estándares jurídicos, facilitando de esta manera el control sobre los usos que se realicen por terceros. Así, entre las principales novedades de la propuesta:

  • Se obliga a que los organismos públicos que permitan la reutilización de este tipo de datos afectados por derechos e intereses de terceros adopten las medidas técnicas, organizativas y jurídicas que garanticen su protección.
  • Se establece la facultad de que los organismos públicos impongan la obligación de que sólo se puedan reutilizar datos sometidos a un “pretratamiento” que consiste en anonimizarlos, seudonimizarlos o, en su caso, suprimir información confidencial.
  • Se contempla que la reutilización sólo se admita en entornos directamente controlados por el organismo público si no existiera otra alternativa que pueda satisfacer las necesidades del reutilizador.
  • Se reconoce a los organismos públicos la facultad de prohibir la utilización de aquellos resultados del tratamiento de los datos que contenga información que ponga en peligro los derechos e intereses de terceros.
  • Se facilita la colaboración de los organismos púbicos en la recopilación del consentimiento por parte de los sujetos titulares de los datos sin que los reutilizadores tengan un contacto directo con ellos.
  • Se establecen condiciones y garantías efectivas para los supuestos en que el tratamiento de los datos vaya a tener lugar fuera de la Unión Europea, entre las que se encuentran la aceptación expresa del sometimiento a la jurisdicción del Estado donde se encuentre el organismo del sector público que facilitó la reutilización.

Tal y como ha enfatizado la Comisión Europea en una Comunicación realizada en 2020 con ocasión de la revisión llevada a cabo tras dos años de aplicación del Reglamento General de Protección de Datos, con sus previsiones se “contribuye a fomentar la innovación digna de confianza, en particular a través de su enfoque y principios basados en el riesgo, como la protección de la privacidad desde el diseño y por defecto”. Este es, precisamente, el enfoque de la nueva propuesta: establecer las bases de un modelo normativo sustentado en la protección de los derechos e intereses afectados, facilitando así las condiciones jurídicas óptimas que permitan impulsar la reutilización de la información del sector público con las garantías adecuadas.

En la siguiente infografía, se recoge un resumen de los principales aspectos de la DGA. Haz clic en las imágenes para ir a las distintas versiones:

Versión en dos páginas                                                      Versión en una página

Resumen de la Data Governance Act en dos páginas.        Resumen de la Data Governance Act en una páginas.


Contenido elaborado por Julián Valero, catedrático de la Universidad de Murcia y Coordinador del Grupo de Investigación “Innovación, Derecho y Tecnología” (iDerTec).

Los contenidos y los puntos de vista reflejados en esta publicación son responsabilidad exclusiva de su autor.

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¿Te has parado a pensar alguna vez la cantidad de software abierto que utilizas en tu día a día sin ser ni siquiera consciente? Desde la mayoría de apps de tu smartphone, pasando por tus dispositivos domésticos conectados, hasta el software que se ejecuta en tu coche. En todos estos programas, buena parte del código está en parte basado en software de código abierto. 

La gran mayoría de los sitios web que visitamos en nuestro día a día funcionan gracias al software de código abierto (indistintamente llamado, a veces, software libre). Desde el sistema operativo de sus servidores y las bases de datos que almacenan información, hasta el código de sus aplicaciones, son, fundamentalmente, software libre. Más aún, el 90% de la infraestructura cloud en el mundo se basa en Linux cómo sistema operativo (SO), quizás el software libre y abierto más reconocido del mundo.  

Pero ¿qué es el software libre o de código abierto?

El software de código abierto combina derechos de autor y una licencia para otorgar a los usuarios la libertad de ejecutar dicho software, analizarlo, realizar modificaciones, y compartir el código y sus modificaciones con otros. El software libre facilita la innovación y agilidad en el desarrollo de nuevas aplicaciones puesto que elimina barreras y fricciones a la hora de colaborar.

Estrategia europea 2020-2023 de software libre

A finales del pasado mes de octubre de 2020 la Comisión Europea publicó una actualización de su estrategia 2020-2023 para la potenciación del software libre en el espacio digital europeo. La estrategia se construye sobre la capacidad del software libre para alcanzar una soberanía tecnológica en Europa. La esencia del software libre se alinea con los valores de la Comisión Europea que vela por el beneficio de todos los estados miembros.

Intereses defendidos por la UE Beneficios del software libre
Garantizar el buen uso y la transparencia del presupuesto público. El código está abierto al público, es auditable, modificable y reutilizables por cualquier persona.

Igualdad de oportunidades y libertad de elección en herramientas tecnológicas.

Evitar quedar encerrados y bloqueados por aplicaciones software propietarias.

Son muchas las empresas que desarrollan sus productos y servicios de software basados en software libre. Esto permite cambiar de proveedor manteniendo una coherencia tecnológica y respetando las tecnologías seleccionadas.
Facilitar y potenciar el uso de la reutilización de soluciones software. Igual que en el caso anterior. Son muchas las empresas que desarrollan sus productos y servicios de software basados en software libre. Esto permite cambiar de proveedor manteniendo una coherencia tecnológica y respetando las tecnologías seleccionadas.
Garantizar la interoperabilidad entre soluciones tecnológicas en la UE. Facilita la creación de nuevas funciones, conectores e integraciones de forma libre por cualquier desarrollador.

 El título de esta estrategia, Think Open, apunta a un cambio de enfoque en el que las soluciones de software se diseñan desde la apertura, el intercambio, la reutilización, la seguridad, la privacidad, la accesibilidad y las consideraciones legales. También demuestra un compromiso claro para apoyar activamente a las comunidades de desarrolladores de código abierto.  

No menos importante es el hecho de que esta estrategia complementa a la equivalente estrategia europea de datos.

Cada vez más, el desarrollo de software libre y los datos abiertos están más relacionados. Buena parte del software libre más usado en la actualidad tiene como objetivo extraer valor de los datos para tomar decisiones inteligentes. Esta nueva estrategia sobre software libre junto con la, también reciente, Directiva Europea (2019/1024) sobre datos abiertos y reutilización de la información del sector público, proporcionan el marco legal de trabajo perfecto para potenciar la transformación digital de Europa a manos del software libre y los datos abiertos.

Objetivos de la estrategia

Cómo hemos mencionado anteriormente, los beneficios de utilizar software de código abierto son:  

  • El código es público, se puede reutilizar y adaptar de forma colaborativa.
  • El código se puede mejorar y auditar por problemas de seguridad, con independencia de los proveedores.
  • Esta adaptabilidad del código garantiza la potencial interoperabilidad entre sistemas y soluciones.  

Estos beneficios sustentan claramente los objetivos de alto nivel de esta estrategia: 

  • Apoyar las prioridades y actividades políticas de la Comisión con medios digitales seguros y soluciones de última generación.
  • Proporcionar a la Comisión servicios públicos digitales de alta calidad, confiables y sin fronteras.
  • Permitir la transformación de la Comisión y maximizar su papel en la formulación de políticas.
  • Convertir a la Comisión en una \"administración abierta\" de clase mundial. Una administración ágil, colaborativa e innovadora.
  • Garantizar la seguridad de los activos informáticos de la Comisión.
  • Garantizar la resiliencia tecnológica de la Comisión.

Para la puesta en marcha e implementación de esta nueva estrategia, la Comisión prevé la creación de una Oficina de coordinación del programa de software libre. Esta Oficina será la encargada de poner en marcha una serie de acciones concretas cuyo objetivo es tener el mayor impacto de transformación. A continuación, algunas de las actuaciones concretas proyectadas:

Principales acciones de la estrategia de código abierto Impacto esperado
Configurar la oficina del programa de código abierto. Acelerar todas las actividades del plan de acción.
Mejorar el repositorio de software. Habilitar la co-creación y la colaboración.
Revisar las prácticas de distribución de software. Simplificar los procesos; reducir el coste para la sociedad.
Habilitar y crear innovación mediante laboratorios de código abierto. Impulsar la innovación; fomentar la co-creación.
Desarrollar habilidades y contratar experiencia. Contribuir a la contratación y a la fidelización del talento.
Incrementar el alcance a las comunidades. Fomentar la innovación; mejorar los servicios.
Integrar el código abierto en el gobierno de TI interno. Incrementar la eficiencia organizacional; fomentar la innovación.
Garantizar la seguridad del código. Incrementar el valor del código abierto para la organización y la sociedad.
Promover y asentar una cultura interna del software libre. Co-creación y colaboración estructural para garantizar el éxito de la estrategia y las acciones.

           Fuente: Open Source software strategy 2020-2023.  

Se espera que estas acciones proporcionen las herramientas para reforzar y ampliar la cultura del código abierto. El objetivo es que, gradualmente, el código fuente se ponga a disposición de todos los equipos de desarrolladores de la Comisión.

Una vez que las barreras legales se eliminen, se pondrá a disposición del público general un número cada vez mayor de soluciones desarrolladas internamente, bajo el paradigma del código abierto. Las contribuciones de miles de ciudadanos a los proyectos de código abierto contribuirán, sin duda, a cimentar la soberanía digital de Europa. 


Contenido elaborado por Alejandro Alija,experto en Transformación Digital e Innovación.

Los contenidos y los puntos de vista reflejados en esta publicación son responsabilidad exclusiva de su autor.

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